Ympäristölautakunta Sivu 1 / 24

Transkriptio

1 Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Sivu 1 / 24 Kokoustiedot Aika torstai klo 17:35-18:23 Paikka Villa Elfvik, Elfvikintie 4 Saapuvilla olleet jäsenet Tiina Pursula, puheenjohtaja Pirkko Kuusela Marjo Berglund Asso Erävuoma Veikko Granqvist Riina Kosonen Markus Peura Jarkko Rahkonen Mia Saarelma Seppo Salo Hilkka Vahervuori Ville Uusivuori Matti Lehtonen Muut saapuvilla olleet Jarmo Jääskeläinen Tuula Hämäläinen-Tyynilä Kari Kavasto Kalevi Hiironniemi Sari Soini Riitta Pulkkinen Erja Tiihonen kaupunginhallituksen edustaja ympäristönsuojelupäällikkö valvontapäällikkö johtava ympäristötarkastaja, saapui klo käsittelyn aikana kehittämispäällikkö luontotalon johtaja sihteeri

2 Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Sivu 2 / 24 Allekirjoitukset Tiina Pursula puheenjohtaja Erja Tiihonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Hilkka Vahervuori Pirkko Kuusela Pöytäkirjan nähtävänäolo julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä ympäristökeskuksessa osoitteessa Kirkkojärventie 6 B, Espoon keskus.

3 Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Sivu 3 / 24 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ympäristölautakunnan vuoden 2013 käyttösuunnitelman 6 hyväksyminen ja toimintasuunnitelman tarkistaminen 4 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös, joka koskee 14 Ämmässuon jätteidenkäsittelykeskuksen toimintojen ympäristölupaa 5 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Algol Chemicals 18 Oy:n ympäristölupaa koskevassa valitusasiassa 6 Lausuntoja, päätöksiä ja kirjelmiä 20 7 Kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttäminen ympäristökeskuksen viranhaltijoiden päätöksiin 22

4 Espoon kaupunki Pöytäkirja 1 Ympäristölautakunta Sivu 4 / 24 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristölautakunta oli kutsuttu koolle ympäristölautakunnan puheenjohtajan allekirjoittamalla päivätyllä ympäristölautakunnan jäsenille sekä kaupunginhallituksen ja nuorisovaltuuston edustajille toimitetulla kokouskutsulla.

5 Espoon kaupunki Pöytäkirja 2 Ympäristölautakunta Sivu 5 / 24 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hilkka Vahervuori ja Pirkko Kuusela.

6 Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Ympäristölautakunta Sivu 6 / / /2012 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan vuoden 2013 käyttösuunnitelman hyväksyminen ja toimintasuunnitelman tarkistaminen Valmistelijat / lisätiedot: Nyyssönen Tuija, puh. (09) Soini Sari, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta 1 päättää hyväksyä liitteenä olevan ympäristölautakunnan käyttösuunnitelman ja toimintasuunnitelman tarkistamisen vuodelle 2013 sekä 2 oikeuttaa ympäristökeskuksen tekemään toimintasuunnitelmaan teknisiä muutoksia ja tarkennuksia. Käsittely Päätös Liite Oheismateriaali Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle Ympäristölautakunnan toimintasuunnitelma vuodelle Valtuuston neuvottelukunnan pöytäkirjamerkinnät - Ympäristökeskuksen tuloskortti vuodelle 2013 Selostus Vuoden 2013 talousarvio ja taloussuunnitelma hyväksyttiin valtuustossa Valtuuston hyväksymä talousarvio ja taloussuunnitelma sitoo kaupungin toimialoja, toimielimiä ja tulosyksiköitä.

7 Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Ympäristölautakunta Sivu 7 / 24 Valtuustoon nähden sitovia ovat Espoo-strategian tavoitteisiin perustuvat tulostavoitteet sekä talousarviokirjaan sisältyvät määrärahat, tuloarviot, nettositovien yksiköiden toimintakatteet ja erityisperustelut. Lautakunnat hyväksyvät tulosyksiköittensä käyttösuunnitelmat sekä käyttötalouden että investointien osalta valtuuston vahvistaman talousarvion puitteissa. Lautakunnat voivat hyväksyä tulosyksiköille tulostavoitteiden lisäksi myös muita toimintaan liittyviä tavoitteita, joita lautakunnat seuraavat. Ympäristölautakunta käsitteli esitystä vuoden 2013 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi Toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille on laadittu käyttösuunnitelmatasoisena. Käyttösuunnitelma on valmisteltu valtuuston vahvistaman talousarvion puitteissa. Määrärahat ja tuloarvio on jaettu yksiköille. Lautakunta esittää oman tehtäväalueensa seurantaraportin ja tilanteesta osana kuukausiraportointia kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Huhtikuun ja lokakuun kuukausiportteihin sisältyy selvitys tulostavoitteiden ja tuottavuusohjelman toteutumisesta. Lokakuun kuukausiraportin perusteella tulostavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden poikkeamat käsitellään valtuustossa. Joulukuun lopun tilanteesta tuodaan kaupunginhallitukselle ja valtuustolle tiedoksi ennakkotilinpäätös, jonka yhteydessä ei enää käsitellä poikkeamia. Ympäristökeskuksessa taloutta seurataan kuukausittain ja kuukausiraportti annetaan tiedoksi lautakunnalle. Espoo-strategian tulostavoitteet Teknisen ja ympäristötoimien osalta strategiakauden keskeisimpiä kysymyksiä ovat kaupungin rahoitustasapainon parantaminen sekä palvelujen järjestäminen ja kehittäminen tavoitetila 2020-konseptin mukaisesti. Teknisen ja ympäristötoimen vuoden 2013 tulostavoitteet toteuttavat Espoo-strategian tavoitteita. 1. Talous: Kaupunkikonsernin talous on kestävästi tasapainossa. Talouteen liittyvänä tavoitteena on, että toimintakate on vähintään alkuperäisen talousarvion mukainen ja että omistajaohjauksen kautta PKS -yhteisöjen sekä merkittävimpien konserni- ja osakkuusyhteisöjen tuottavuus ja palvelut ovat kehittyneet ja niiden omaisuuden arvo säilyy. Toimialan investoinnit on priorisoitu ottaen huomioon palveluverkkosuunnitelma. Suhdanne- ja taloustilanteen mahdollisesti aiheuttamiin muutoksiin varaudutaan. 2. Henkilöstö: Kaupungilla on osaava, kehittämiseen osallistuva ja uudistumiskykyinen henkilöstö, joka parantaa työn tuottavuutta. Henkilöstön osalta tavoitteena on, että toimialalla on osaava henkilöstö ja että toimialan henkilöstö- ja osaamisrakenne tukevat palvelujen tehokasta tuottamista. Palvelujen järjestämistä tukee tulosyksiköissä käytössä oleva osaamisperustainen henkilöstösuunnittelun malli. Maahanmuuttajataustaisten henkilöiden osuutta henkilöstöstä pyritään lisäämään.

8 Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Ympäristölautakunta Sivu 8 / 24 Työhyvinvointiin liittyvänä tavoitteena on henkilöstön työhyvinvoinnin pysyminen vähintään vuoden 2012 tasolla. 3. Palvelujen järjestäminen: Palvelujen järjestämistä ja palveluverkkoa on kehitetty tavoitetila 2020-konseptin mukaisesti. Palvelujen järjestämisen osalta tavoitteena on, että toimialan palveluvalikoima muodostaa tavoitteiden mukaisen palveluiden kokonaisuuden ja palvelutaso on hyvä. Palveluita arvioidaan yhtenäisillä mittaustavoilla. Palvelutuotantoa ja prosesseja uudistetaan ja sähköistä asiointia laajennetaan vuoden 2013 kehittämissuunnitelman mukaisesti. Palveluiden järjestämisellä varmistetaan toiminnan taloudellisuus, vaikuttavuus ja ympäristöystävällisyys niin, että palvelut ovat oikea-aikaisia ja resurssit oikein kohdennettuja. Toimiala toteuttaa investointiohjelman yhteyteen laadittua toimenpideohjelmaa palveluverkon tehostamiseksi. 4. Asiakas ja kaupunkilainen: Espoolaiset ovat entistä aktiivisempia ja omatoimisempia huolehtien itsestään, läheisistään ja lähiympäristöstään. Palvelumme laatu säilyy hyvänä molemmilla kotimaisilla kielillä. Toiminnan lähtökohtana on asiakkaiden tyytyväisyys toimialan järjestämiin palveluihin ja että asukkaiden tyytyväisyys on vähintään edellisen mittauksen tasolla. Asuinalueet ja kaupunkikeskukset koetaan turvallisiksi ja viihtyisiksi ja joukkoliikenteen palvelutaso säilyy hyvänä. Espoolaisten mahdollisuuksia osallistua palveluiden ja lähiympäristönsä kehittämiseen tuetaan. 5. Elinvoimainen ja kilpailukykyinen kestävän kehityksen kaupunki: Kaupunki on kansainvälisesti houkutteleva ja kiinnostava. Osaavat ihmiset ja yritykset juurtuvat Espooseen. Kaupungin elinvoimaisuutta vahvistetaan eheyttämällä kaupunkirakennetta ja tehostamalla maankäytön sijoittumista hyvien joukkoliikenneyhteyksien, Kaupunkiradan, Länsimetron ja sen jatkeen alueiden, sekä tulevan Länsiradan vaikutuspiiriin. Otaniemi - Keilaniemi Tapiola - Suurpelto- kokonaisuuden, Finnoon- Espoonlahden, Matinkylä - Niittykummun alueita kehitetään. Toimialalla luodaan MAL aiesopimuksen mukaiset edellytykset asunnon ja 300 kaupungin vuokra-asunnon vuosituotannolle ja tarjotaan riittävä määrä kilpailukykyisiä ja kiinnostavia yritysalueita ja tontteja. Kaupunkirakennetta vahvistetaan kestävän kehityksen periaatteiden ja palveluverkon mukaisesti. Ilmastostrategian tavoitteiden mukaista CO 2 -päästöjen vähentymistä raportoidaan kaupunkitasoisesti. Kuntien energiatehokkuussopimuksen mukaisia toimenpiteitä toteutetaan. Henkilöstövoimavaran kehittäminen Henkilöstövoimavaran käyttö on suunniteltu palvelujen painotusten mukaan. Tuleviin tarpeisiin vastataan toimintoja tehostamalla, tehtäviä uudelleen organisoimalla, osaamista kehittämällä ja johtajuutta tukemalla.

9 Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Ympäristölautakunta Sivu 9 / 24 Eläköitymisen vuoksi kiinnitetään erityistä huomiota osaamisen siirtämiseen. Työhyvinvointi Kunta 10 tutkimuksen tulosten ja tutkimusalueiden käsitteleminen lisäävät työpaikkojen kykyä tunnistaa työhyvinvoinnin osatekijöitä ja omaa tilannettaan niiden suhteen. Tutkimustulokset toimivat toimenpidesuunnittelun pohjana niin työpaikka-, yksikkö- kuin toimialatasolla. Työsuojelun ja työhyvinvoinnin kehittämisen keinoin vahvistetaan työkykyongelmien varhaista havaitsemista ja ehkäisemistä. Osaamisen kehittäminen Tavoite- ja kehityskeskustelut käydään vuosittain ja niissä sovitaan työntekijän henkilökohtaisesta kehityssuunnitelmasta. Tulosyksiköissä tehdään vuosittain osaamisperusteinen henkilöstösuunnitelma, jossa kartoitetaan yksikön keskeiset osaamisriskit ja suunnitellaan kehittämistoimenpiteet. Henkilökunnan eläköitymisen vuoksi toimialalla kiinnitetään erityistä huomiota osaamisen siirtämiseen työssäoppimisen keinoin. Espoolaisen johtamisen kehittämishanke jatkuu. Esimiestyötä kehitetään. Ammatillisen täydennyskoulutuksen toteuttaminen on tulosyksiköiden vastuulla. Alan opiskelijoita on toimialalla harjoittelujaksoilla, kesätöissä ja tekemässä opinnäytetöitä. Lisäksi oppilaitosten kanssa tehdään yhteistyötä kehittämis- ja tutkimusprojekteissa. Taloussuunnitelmakauden riskit Palvelutason säilyttäminen ja parantaminen on haasteellista. Toimintakatetavoitteen toteutumista vaikeuttaa ylläpitomäärärahojen suhde toiminnan volyymin kasvuun. Kustannuksia nostavat sekä yleisen kustannuskehityksen nousu mm. palkkojen ja polttoaineiden osalta että ylläpidettävien kiinteistöjen ja infran määrän kasvu ja rakennetun ympäristön ikääntyminen. Voimakkaat sääilmiöt, kuten runsaat vesi- ja lumisateet sekä myrskyt voivat kasvattaa toimintamenoja. Rakentamisessa luonnonolosuhteet sisältävät aina riskin toiminnalle esim. rakennusaikataulujen toteutumisen osalta. Kaavoitusprosessin pituus mahdollisine valituskäsittelyineen voi vaikuttaa myös rakentamisen aikatauluihin. Ympäristölautakunnan tulostavoitteet ja toimintasuunnitelma vuodelle 2013 Ympäristölautakunnan alaisen ympäristökeskuksen tehtävänä on hyvän elinympäristön ja luonnon turvaaminen nyt ja tulevaisuudessa mm. valvomalla ympäristöä kuormittavaa toimintaa ja välittämällä ympäristö- ja luonnonsuojelutietoa. Ympäristölautakunta palvelee niin kuntalaisia kuin yrityksiäkin. Yritysten toiminnan valvonnassa varmistetaan lainsäädännön keinoin kuntalaisille hyvä elinympäristö mm. yhteistyössä pks-kuntien kanssa. Villa Elfvikin luontotalo välittää ympäristö- ja luonnonsuojelutietoa yleisesti kävijöille ja

10 Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Ympäristölautakunta Sivu 10 / 24 täsmätietona kouluille ja päiväkodeille. Ympäristökeskus koordinoi ja kehittää kaupungin ekotukitoimintaa, mikä palvelee ilmastonmuutoksentorjunnan tavoitteita. Espoon Solvallassa aloittaa vuonna 2013 toimintansa metsähallituksen Haltia-luontokeskus, jonka toiminnassa Espoo on mukana yhtenä osakkaana. Haltia esittelee niin Suomen kansallispuistoverkostoa kuin PKS -seudun keskeisiä luontoarvoja. Ympäristökeskus kehittää toimintaansa strategian palvelutoiminnan taloudellisuutta, tuottavuutta ja laatua koskevan tavoitteen perusteella. Ympäristökeskuksen Espoo-strategiaan liittyvät toiminnan painopistealueet ovat ilmastostrategian toteuttamisen edistäminen, toimenpideohjelman täytäntöönpano ja ympäristöjohtamisen kehittäminen. Ympäristökeskuksen tuloskortti vuodelle 2013 on oheismateriaalina. Toiminnan painopistealueista on kerrottu tarkemmin toimintasuunnitelmassa. Lautakunnan syyskuussa 2012 käsittelemää toimintasuunnitelmaa on täydennetty. Suunnitelmaan ei ole tehty suuria sisällöllisiä muutoksia. Muutokset liittyvät lähinnä suunnitelman ajantasaistamiseen, tunnuslukujen päivittämiseen ja toimintaa koskevia tavoitteita on tarkennettu. Tarkistettu toimintasuunnitelma on liitteenä. Henkilöstö Henkilöstön ikärakenne on monipuolinen. Ympäristölainsäädännön kehittyminen edellyttää jatkuvaa uuden opettelemista, joten koulutusmahdollisuuksiin panostetaan edelleen. Ympäristökeskuksen henkilöstösuunnitelma on käsitelty lautakunnassa talousarvioesityksen yhteydessä syyskuussa Talousarvioesityksen yhteydessä ympäristökeskukseen ei ole esitetty perustettavaksi uusia vakansseja. Kaupunginhallitus on käsitellyt uusia virkoja ja toimia sekä virkoja ja toimia koskevia muutoksia ja lakkautuksia Ympäristökeskuksen osalta esitykseen sisältyi Villa Elfvikin luontotalon osalta näyttelysihteerin toimen muuttaminen suunnittelijan toimeksi lukien. Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2013 Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma on valmisteltu valtuustossa hyväksytyn vuoden 2013 talousarvion ja taloussuunnitelman mukaisesti. Toiminta on järjestetty talousarvion puitteissa. Määrärahat ja tuloarvio on jaettu yksiköille.

11 Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Ympäristölautakunta Sivu 11 / 24 Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle Ympäristölautakunta TOT 2011 MTA 2012 KS 2013 Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Suunnitelmapoistot Tilikauden tulos Ympäristölautakunnan talousarvio vuodelle 2013 on käyttötalouden menojen osalta 2,682 milj. euroa ja tulojen osalta 0,094 milj. euroa. Ympäristölautakunnan määrärahoihin on lautakuntakäsittelyn jälkeen tehty seuraavia muutoksia: Palveluliiketoimen toimialan uusia sisäisiä veloituksia varten on ympäristölautakunnan menokehystä nostettu euroa. Luontokeskus Haltian määrärahavarausta on pienennetty 0,173 milj. euroa. ( Menoarvio on myöhemmin tarkentunut 0,33 milj. euroon.) Ympäristölautakunnan käyttötalouden määrärahoja on vähennetty yhteensä euroa. Puhelinliikenteen ja perustietotekniikan menoihin sekä atk-laitevuokriin käytetään euroa. Menot on muutettu ulkoisista menoista sisäisiksi menoiksi. Muutoksella ei ole vaikutusta käyttötalouden kokonaismäärärahaan. PALI tekee veloitukset keskitetysti kustannuspaikalta Ympäristönsuojelutehtävät. Sisäiset menot on budjetoitu vastaavasti ko. kustannuspaikalle. Määrärahojen ja tuloarvion jako kustannuspaikoittain Ympäristölautakunnan vuoden 2013 määrärahat ja tuloarvio on jaettu yksiköille vuoden 2012 menojen ja tulojen toteuman sekä tilinpäätösennusteen perusteella. Ympäristönsuojelutehtäviin on varattu 1,895 milj. euroa. Tuloja arvioidaan kertyvän euroa. Villa Elfvikin menoihin on varattu 0,534 milj. euroa. Tuloja arvioidaan kertyvän euroa. Projektihankkeisiin on varattu määrärahaa 0,132 milj. euroa. Espoon maksuosuus Ilmastoinfon menoihin on noin euroa. Menot maksetaan vuonna 2013 keskushallinnon määrärahoista. Vesiensuojelutehtäviin on varattu 0,121 milj. euroa. Tulot Tulot kertyvät Villa Elfvikin käyttökorvauksista, ympäristö- ym. luvista sekä EU:n takaisin maksamista projektiosuuksista.

12 Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Ympäristölautakunta Sivu 12 / 24 Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaa on muutettu. Maksuja on korotettu 5 prosenttia. Muutos tulee voimaan Maksutuloja arvioidaan kertyvän euroa. EU-projekteista arvioidaan kertyvän tuloja euroa. Menot Ympäristökeskuksen henkilöstömenoihin on varattu 1,527 milj. euroa. Palveluiden ostoon on budjetoitu 0,877 milj. euroa. Asiantuntijapalveluita ostetaan 0,272 milj. eurolla. Luontokeskus Haltian toimintamenoihin on varattu 0,33 milj. euroa. Sisäisiä toimitilavuokria maksetaan 0,19 milj. euroa. Talousarviossa ei ole määrärahavarausta investointiosan omaisuuslajille 91 Aineettomat hyödykkeet. Ympäristölautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2013 on liitteenä. Valtuuston neuvottelutoimikunnan pöytäkirjamerkinnät Antaessaan kaupunginhallitukselle lausunnon vuoden 2013 talousarviosta - ja suunnitelmasta valtuuston neuvottelutoimikunta liitti neuvottelusopimukseen neuvottelujen aikana tehdyt pöytäkirjamerkinnät, joiden toteutumista seurataan muun talousarvioseurannan yhteydessä. Neuvottelusopimukseen sisältyy 23 pöytäkirjamerkintää. Pöytäkirjamerkinnät ovat oheismateriaalina. Päätöshistoria Ympäristölautakunta Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta 1 merkitsee tiedoksi Espoo-strategian kaupungin yhteiset tulostavoitteet vuodelle hyväksyy liitteenä olevan ympäristölautakunnan toimintasuunnitelman vuodelle 2013

13 Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 Ympäristölautakunta Sivu 13 / 24 3 hyväksyy liitteenä olevan esityksen ympäristölautakunnan talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille esitettäväksi kaupunginhallitukselle 4 oikeuttaa ympäristökeskuksen tekemään teknisiä tarkistuksia talousarvioesitykseen. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Eeva Haeggström saapui klo asian käsittelyn aikana. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Olavi Louko, Tekninen ja ympäristötoimi - Tanja Paananen, Talousyksikkö

14 Espoon kaupunki Pöytäkirja 4 Ympäristölautakunta Sivu 14 / / / Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös, joka koskee Ämmässuon jätteidenkäsittelykeskuksen toimintojen ympäristölupaa Valmistelijat / lisätiedot: Anttila Harri, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen yhteenvedon, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston antamaa päätöstä Ämmässuon jätteidenkäsittelykeskuksen tarkistetusta ympäristölupahakemuksesta. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Taustaa HSY:llä on ollut Ämmässuolla yhdeksän erillistä ympäristölupaa tai niiden muutosta eri toiminnoille. Lupamääräyksissä toiminnan harjoittajalta on edellytetty hakemusta voimassa olevien lupien lupamääräysten tarkistamiseksi. HSY on esittänyt tarkistamista koskevan hakemuksen, jolla viiden erillisen luvan toiminnot on yhdistetty yhdeksi luvaksi. Erilliset luvat jäivät vielä alueella toimivalle kaasuvoimalalle, kivenmurskaamolle ja biojätteiden käsittelylaitokselle. Ympäristölautakunta antoi lausuntonsa hakemuksesta AVI:n päätös uudesta ympäristöluvasta on annettu Muutoksenhakuaika päätökseen päättyi Lupapäätöksessä on 222 sivua. Päätös on luettavissa ympäristöhallinnon verkkosivulla --> ympäristö- ja vesitalousluvat --> ympäristöluvat --> ympäristölupapäätökset Aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksestä HSY haki voimassa oleviin lupiinsa jatkoa tai muutosta seuraavasti: Lupamääräysten tarkistamista ilman toiminnan muutosta haettiin seuraaville voimassa olevan luvan mukaisille toiminnoille: - sekajätteen loppusijoitus kaatopaikalle, t/a; - sekajätteen ja rakennusjätteen käsittelylaitosten rejektien loppusijoitus kaatopaikalle, t/a;

15 Espoon kaupunki Pöytäkirja 4 Ympäristölautakunta Sivu 15 / 24 - asbesti- ja erityisjätteiden loppusijoitus kaatopaikalle, t/a; - jätteinä tulleiden maa- ainesten sekä murskatun kivi-, asfaltti-, betoni- ja tiilijätteiden hyödyntäminen peitemaina tai rakenteissa sekä loppusijoitus, t/a; - jätepolttoaineen välivarastointi, t/a; - käytöstä poistettujen renkaiden paloittelu t/a ja hyödyntäminen alueella t/a; - puhtaan maa- ja kiviaineksen murskaus-, paloittelu- ja seulontatoiminta sekä materiaalin käyttö kaatopaikkarakenteissa, t/a; - Sortti -aseman (jätteiden pienerien vastaanotto) toiminta, seka- ja hyötyjätteiden pienerät sekä SE -romu yhteensä t/a, vaarallisten jätteiden pienerät t/a. Olennaisina muutoksina voimassa oleviin ympäristölupiin haettiin: - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavien tuhkien ja kuonien hyödyntäminen kaatopaikkarakenteissa tai loppusijoittaminen, määrän kasvattaminen t/a --> t/a; - asfaltti-, betoni- ja tiilijätteen murskaus- ja paloittelutoiminta sekä materiaalin käyttö kaatopaikkarakenteissa, määrän kasvattaminen t/a --> t/a; - pilaantuneiden maa-ainesten käsittely ja välivarastointi sekä lopputuotteen käyttö kaatopaikan muotoilussa. Käsittelypaikan siirto kompostointilaitoksen pohjoispuoliselta kentältä eteläpuolella olevalle kentälle. Käsiteltävän massamäärän kasvattaminen t/a --> t/a. Uusina toimintoina haettiin: - biojätteen loppusijoitus kaatopaikalle mädätys- ja kompostointilaitosten seisokkien aikana, määrää ei ole ilmoitettu. Aiemmin tästä on tehty YSL 62 mukainen, poikkeuksellista tilannetta koskeva ilmoitus ELY -keskukselle; - energiajätteen murskaus ja paalaus t/a sekä välivarastointi enintään t. Energiajäte käytetään polttoaineena pääasiassa Vantaan jätevoimalassa; - rakennusjätteen murskaus, paalaus ja välivarastointi sekä seulontamateriaalin käyttö kaatopaikan välipeittona ja jäterejektin loppusijoitus, t/a; - jätemateriaaleja sisältävän maa- ja kiviaineksen murskaus ja seulonta sekä hyödyntäminen peitemaana ja kaatopaikkarakenteissa, t/a; - puujätteen haketus- ja välivarastointi sekä käyttö kompostin tukiaineena ja polttoaineena muualla, t/a - kyllästetyn puujätteen vastaanotto ja välivarastointi, t/a. Puujäte toimitetaan hävitettäväksi käsittelylaitokseen; - mullan valmistus biojätekompostista ja maa-aineksista sekä mullan välivarastointi, t/a - puutarha- ja puistojätteiden kompostointi aumassa sekä kompostoinnin tukiaineiden haketus ja välivarastointi, t/a; - metsäteollisuuden jätevesien käsittelyssä muodostuvien kuitulietteiden kompostointi aumassa, t/a. Lisäksi Ämmässuon kaatopaikan vanhan osan muotoiluun haettiin lupaa käyttää stabiileja jätejakeita lakiosan muotoilussa ja peitossa.

16 Espoon kaupunki Pöytäkirja 4 Ympäristölautakunta Sivu 16 / 24 Uusi ympäristölupa on myönnetty haetuille toiminnoille ja jätemäärille. Lisäksi kaatopaikan vanhan osan muotoilussa saa käyttää asfaltti-, betoni- ja tiilijätettä t/a, rakennusjätteen käsittelyrejektejä t/a, puhtaita maa- ja kiviaineksia t/a, lievästi pilaantuneita maa- ja kiviainesjätteitä, joiden haitallisten aineiden pitoisuudet jäävät alle pima asetuksen (214/2007) ylempien ohjearvojen t/a, pilaantuneiden maiden käsittelytoiminnoissa syntyneitä puhdistettuja maamassoja, joiden haitallisten aineiden pitoisuudet jäävät alle pima asetuksen ylempien ohjearvojen t/a sekä tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavaa voimalaitosten ja jätteenpolton kuonaa t/a. Vanhan osan täyttömäärä näillä massoilla tulee olemaan m 3 ja lakikorkeus +107 m. Täyttö on tehtävä vuoden 2020 loppuun mennessä. Lupamääräyksistä Päätöksessä on 162 lupamääräystä, jotka koskevat mm. alueen hoitoa ja järjestystä, vesien hallintaa ja käsittelyä, seurantaa ja tarkkailua, häiriötilanteita, sekä yksityiskohtaisia määräyksiä jätteiden loppusijoittamisesta, kaatopaikkakaasun keräilystä, pilaantuneiden maaainesten käsittelystä, jätteiden hyödyntämisestä kaatopaikkarakenteissa ja muotoilussa, kenttäalueilla tapahtuvista esikäsittely- ja muista toiminnoista, jätevoimalaan tarkoitettujen jätteiden välivarastoinnista ja paalauksesta, voimalasta tuotavien tuhkien sijoituspaikan toiminnoista sekä toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Lisäksi toiminnan harjoittajan on esitettävä ELY keskukselle ja tiedoksi Espoon ympäristökeskukselle suunnitelmia ja selvityksiä lukuisista seikoista: - päivitetyt poikkeustilannesuunnitelmat häiriötilanteiden yms. varalle - suunnitelma toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä toteutusaikatauluineen silloin, kun jokin toiminto lopetetaan - jätteenkäsittelykeskuksen ja sen toimintojen ja niiden ympäristövaikutusten seurannan ja tarkkailun tarkistettu suunnitelma - pilaantuneiden maiden käsittelyhallien ilmaan kohdistuvien päästöjen seurantasuunnitelma - jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikka- ja muissa likaisissa vesissä esiintyvistä ympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista on laadittava erillisselvitys. Selvityksen laatimisesta on esitettävä suunnitelma - kaatopaikan jälkivalvontaa ja tarkkailua koskeva suunnitelma, toimitettava puoli vuotta ennen kaatopaikan sulkemista - suunnitelmat kaatopaikan vanhan osan pintarakenteiden toteuttamisesta sen jälkeen, kun muotoilutäyttö on valmistunut - käsittelyyn otettujen pilaantuneiden maamassojen kohdalla erilaatuisille massoille on tehtävä erilliset käsittelysuunnitelmat, joista käyvät ilmi massojen yksityiskohtaiset käsittelyohjeet ja käsittelyn käytännön toteutus - pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyhallin poistovesien seurantaa varten on laadittava suunnitelma, jossa esitetään seurattavat kohteet ja haitta-aineet ja muut ominaisuudet sekä käytettävät mittausmenetelmät ja pisteet

17 Espoon kaupunki Pöytäkirja 4 Ympäristölautakunta Sivu 17 / 24 Tiedoksi - kaatopaikan laajennusalueelle rakennettaville uusille läjitysalueille sijoitettavan jätteen laadusta on tehtävä selvitys. Selvityksen perusteella on tehtävä esitys ylimääräisen tiivistyskerroksen ja tarkkailukerroksen tarpeellisuudesta rakennettavissa kaatopaikan pohjarakenteissa ja niiden kustannuksista - kaatopaikan laajennusalueen pohja- ja pintarakenteiden sekä alueen muiden eristysrakenteiden, kuten tasausaltaiden, laskeutus- ja suodatusaltaiden, kenttärakenteiden sekä polttonesteiden varastointi- ja jakelualueen rakenteiden, yksityiskohtaiset toteutussuunnitelmat mitoituksineen ja rakenteineen sekä käytettävine materiaaleineen on toimitettava hyväksyttäviksi - täydennetty täyttösuunnitelma jätteiden loppusijoittamisesta toimitettava tiedoksi - tiedot kaatopaikkakaasun talteenottojärjestelmästä on toimitettava jatkotoimenpiteiden harkintaa varten - esilajitellun, paalaamattoman poltettavan jätteen välivarastointitoiminnasta kaatopaikan laajennusalueella on esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma sisältäen jätteen välivarastoinnin, poiskaivuun ja jatkokäsittelyn sekä haittojen torjunnan ja niiden seurannan - käsittelyyn vastaanotettavan jätteenpolton pohjakuonan sekä ikäännytetyn kuonan laatua ja ominaisuuksia on seurattava pistokokein sekä kerättävin kokoomanäyttein. Seurannan järjestämisestä on esitettävä suunnitelma. Toiminnan harjoittajan on pidettävä kirjaa ja tehtävä seurantaa noin 50 nimetystä toiminnosta. Kirjanpidon perusteella on laadittava raportti, joka tulee toimittaa vuosittain helmikuun loppuun mennessä valvontaviranomaisille. Toiminnan harjoittajan tulee asettaa Uudenmaan ELY keskukselle euron suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien järjestämiseksi. Vakuuden tulee kattaa jälkihoidosta koituvat kustannukset vähintään 30 vuoden ajalta.

18 Espoon kaupunki Pöytäkirja 5 Ympäristölautakunta Sivu 18 / / / Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Algol Chemicals Oy:n ympäristölupaa koskevassa valitusasiassa Valmistelijat / lisätiedot: Tukia Armi, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen Korkeimman hallinto-oikeuden antaman päätöksen, joka koskee valitusta Vaasan hallintooikeuden Algol Chemicals Oy:n nestemäisten kemikaalien varastoinnin ympäristöluvasta antamasta päätöksestä. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Asian aikaisempi käsittely Espoon kaupungin ympäristölautakunta myönsi ( 5) toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Algol Chemicals Oy:lle nestemäisten kemikaalien varastointiin kiinteistöillä RN:o ja osoitteessa Karapellontie 6. Päätökseen sisältyy kymmenen lupamääräystä. Oy Aga Ab, Kiinteistö Oy Karakaasu, Kiinteistö Oy Karaportti ja TK- Teollisuuskaasut Oy valittivat päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi muilta osin valituksen ja muutti päätöksen lupamääräystä 7 lisäämällä siihen toisen kappaleen seuraavasti (muutokset kursiivilla): 7. Sellaisen häiriön, onnettomuuden tai muun tavanomaisesta poikkeavan tilanteen sattuessa, jonka yhteydessä aiheutuu normaalia enemmän tai haitallisia päästöjä ympäristöön, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi ja niistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. (YSL 43 ) Toiminnanharjoittajan on neljän kuukauden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta esitettävä valvontaviranomaiselle päivitetty selvitys sammutusvesien hallinnasta, keräämisestä ja käsittelystä. (YSL 7, 43, JäteL 6 )

19 Espoon kaupunki Pöytäkirja 5 Ympäristölautakunta Sivu 19 / 24 Oy Aga Ab ja sen muutoksenhakukumppanit valittivat korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja vaativat Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen kumoamista ja asia palauttamista toimivaltaiselle viranomaiselle, eli aluehallintovirastolle, uudelleen käsiteltäväksi. Mikäli asiaa ei palauteta, on Vaasan hallinto-oikeuden ja Espoon ympäristölautakunnan päätökset kumottava ja hakemus on hylättävä. Mikäli kuitenkin katsotaan, että lupa voidaan myöntää, on tiettyjä lupamääräyksiä muutettava valituksessa esitetyllä tavalla. Espoon ympäristölautakunta antoi lausunnon valituksesta korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus hylkää Oy Aga Ab:n ja sen asiakumppanien valituksen. Hallinto-oikeuden päätöksen lopputulosta ei muuteta. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös on nähtävänä kokouksessa. Tiedoksi

20 Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Ympäristölautakunta Sivu 20 / 24 6 Lausuntoja, päätöksiä ja kirjelmiä Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö: Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen seuraavat lausunnot, päätökset ja kirjelmät: Espoon ympäristökeskuksen antamat lausunnot: Espoon ympäristökeskuksen kannanotto Jousenpuiston asemakaavan muutosehdotuksesta, alue Ympäristökeskuksen esitys kaupunkisuunnittelukeskukselle suurempien liikenneväylien varrella olevien pientaloalueiden melutilanteen kartoittamiseksi (kirje ) Ympäristökeskuksen kannanotto Finnoo I asemakaavan valmisteluaineistoon Ympäristökeskuksen kannanotto Martinsilta I, asemakaavan muutokseen Espoon ympäristökeskuksen lausunto maisematyölupahakemuksesta T , hakijana Espoon Seurakuntayhtymä Espoon ympäristökeskuksen lausunto hakemuksesta MRL:n mukaista suunnittelutarveratkaisua/poikkeamispäätöstä varten Pakankylän tilalla 1:100 Lausunto ympäristöministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi ympäristönsuojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Espoon ympäristökeskukselle tulleet kirjeet ja päätökset: Erityisesti suojeltavan lajin (meriuposkuoriainen) esiintymispaikan rajojen määrittäminen Espoon Soukanlahdella Valvontapäällikön päätökset: STM Etelä-Suomi Oy, ympäristösuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus louhinnasta ja paalutuksesta, Turuntie 150, 49 / YIT Rakennus Oy, ympäristösuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus purkutyöstä ja louhinnasta, Revontulentie 1-3, Espoo, 50 / Kiinteistö Oy Juvan Kometti, PKS Hankekehitys Oy ja Salon teollisuuskatot Oy, ympäristösuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus murskauksesta, Pieni teollisuuskatu 1 c, 51 /

21 Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 Ympäristölautakunta Sivu 21 / 24 Ympäristönsuojelupäällikön päätökset: Vapautuksen hakeminen yleiseen hulevesiviemäriin liittämisestä / , / Ympäristökeskuksen saatavan poisto tasetililtä, kirjanpidosta / Rekisteröinnit ympäristönsuojelun tietojärjestelmään: St1 Energy Oy:n polttonesteiden jakeluasema osoitteessa Vanha maantie 2 on rekisteröity ympäristönsuojelun tietojärjestelmään St1 Oy:n polttonesteiden jakeluasema osoitteessa Ohrakaskenmäki 2 on rekisteröity ympäristönsuojelun tietojärjestelmään St1 Oy:n polttonesteiden jakeluasema osoitteessa Soukantie 13 on rekisteröity ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Tiedoksi lautakunnalle

22 Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 Ympäristölautakunta Sivu 22 / 24 7 Kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttäminen ympäristökeskuksen viranhaltijoiden päätöksiin Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö: Ympäristölautakunta ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraavaan päätökseen: Ympäristönsuojelupäällikön päätöspöytäkirja (hankinta-asiat) 1 / Opastettujen koko perheen luontoretkien järjestäminen Espoossa 2013 Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen seuraavan päätöksen, jossa ympäristölautakunnan otto-oikeusaika on päättynyt Päätös on lähetetty otto-oikeusaikana tiedoksi ympäristölautakunnan puheenjohtajalle. Ympäristönsuojelupäällikön päätöspöytäkirja (henkilöstöasiat) 4 / Ympäristöntarkastajan määräaikaisen viransijaisuuden (vakanssi ) täyttäminen ympäristökeskuksessa, työavain Käsittely Päätös Ylimääräinen asia, jonka lautakunta päätti yksimielisesti ottaa käsiteltäväkseen. Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

23 Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Muutoksenhakuohje Sivu 23 / 24 Muutoksenhakukielto Kuntalaki 91 ( 1-3, 5-7) Muutoksenhakukielto Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.

24 Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Muutoksenhakuohje Sivu 24 / 24 Muutoksenhakukielto hallintolainkäyttölaki 5 ( 4) Muutoksenhakukielto Edellä mainituista päätöksistä ei saa hakea muutosta hallintolainkäyttölain 5 :n mukaan.