Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2015 1 (1) 58 Asianro 643/10.03.00.01/2015 Poikkeaminen (LTK) / Maaninka 408-6-90 (Isohiekantie 82) Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee omakotitalon, varaston ja autotallin rakentamista alueelle, joka on rakennuskiellossa, koska Maaningan kunnanvaltuuston 15.9.2014 tekemä asemakaavan hyväksymispäätös ei ole lainvoimainen. Asemakaavoitus on valmistellut 15.1.2015 jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kaupunki Kaupunginosa Rakennuspaikka Rakennushanke Sikanen Pia ja Jari Kuopio 476 Maaninka Tila 408-6-90 (Haapaniemi) Omakotitalon (150 k-m 2 ), autotallin(54 k-m 2 ) ja varaston (54 k-m 2 ) rakentaminen. Alue on rakennuskiellossa, koska asemakaavan hyväksymispäätös ei ole saanut lainvoimaa. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä 15.1.2015 päivätty asemapiirustus. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain :stä. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: hanke sijoittuu alueelle, joka on MRL:n 53.3 :n mukaisesti rakennuskiellossa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2015 2 (2) Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Kaavoitustilanne Yleiskaava Alueella on voimassa 16.6.2014 hyväksytty Keskisaaren yleiskaava, jossa ko. tila on merkitty erillispientalojen asuinalueeksi (AO), joka on tarkoitettu erillispientalojen rakentamiseen. Asemakaava-alueen ulkopuolella rakennuspaikalle saa rakentaa yhden tai kahden huoneiston enintään 2-kerroksisen asuinrakennuksen lisäksi yhden erillisen saunan ja tarvittavia pienimuotoisia talous- ja tuotantorakennuksia siten, että rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on enintään 400 k-m 2. Yli 150 k-m 2 suuruisen rakennuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 35 m. Enintään 150 k-m 2 suuruisen rakennuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 25 m. Enintään 30 k-m 2 suuruisen saunarakennuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 15 m. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3 500 m 2. Rakennuspaikka sisältyy yleiskaavamääräyksen mukaiseen alueeseen, jonka maankäytön yksityiskohtaista ohjaamista varten tulee laatia asemakaava. Rakennuspaikka on alueella, joka on yleiskaavamääräyksen mukaisesti tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Alueella on kielletty sellainen rakentaminen tai muu maankäyttö, josta voi olla ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaisia seurauksia. Lisäksi alueen rakentamista ja muuta maankäyttöä rajoittaa vesilain 3 luku (luvanvaraiset vesitaloushankkeet). Yleiskaavan sisältyvät seuraavat yleiset määräykset: Rakentaminen Rannoille osoitetuille oleville ja uusille rakennuspaikoille voidaan rakennusluvat myöntää suoraan yleiskaavan pohjalta asemakaava- alueita lukuun ottamatta. Ranta-alueiden rakennusoikeus on tilakohtaisesti osoitettu AO-, AMja RA- alueille. Yleiskaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 72.1 ja 72.2 (rannat) mukaisesti oikeusvaikutteisesti siten, että rakennusluvat näille rakennuspaikoille voidaan myöntää suoraan yleiskaavan pohjalta ilman asema- tai ranta-asemakaavaa. Muilta osin ranta-alueilla rakennuspaikkojen muodostaminen ei ole sallittua. Ranta-alueiden ulkopuolella voidaan sallia haja-asutusluonteinen rakentaminen, ellei aluekohtaisissa kaavamääräyksissä tai kunnan rakennusjärjestyksessä ole muuta mainittu. Alin hyväksyttävärakentamiskorkeus on vähintään keskimäärin kerran sadassa vuodessa toistuvan tulvakorkeuden (HW1/100) tasolla. Maaninkajärven rannalla alin suositeltava rakentamiskorkeus, jolle vesi voi nousta ilman, että se vahingoittaa rakennusta, on NN + 83,25 m (N60 + 83,69). Asemakaavoitettavien alueiden ulkopuolella rakentamisessa noudatetaan kunnan rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakentamiseen osoitettujen alueiden rajoista voidaan yleiskaavaa yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa poiketa yleiskaavan yleispiirteisyyden ja pohjakartan tarkkuusvaatimusten puitteissa. Tieyhteydet tulee ensisijaisesti järjestää olevia liittymiä hyödyntäen. Mahdollisille uusille maanteihin tukeutuville liittymille on haettava tienpitoviranomaiselta liittymälupa tai liittymän käyttötarkoituksen muutoslupa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2015 3 (3) Nykyinen tilanne Jätevesien ja jätteiden käsittely, ympäristönsuojelu Viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla jätevedet tulee käsitellä talousjätevesiasetuksen 196/2011 sekä kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Yleiskaavassa osoitettujen asemakaavoitettavien asuinalueiden ja yksittäisten uusien asuinrakennuspaikkojen tulee liittyä kunnallisiin vesihuoltoverkostoihin (vesijohto, jätevesi). Jätteiden ja jätevesien käsittelyssä tulee olla asianmukaisiin selvityksiin perustuva suunnitelma, joka liitetään rakennuslupahakemukseen. Kaavaan sisältyvien aluekohtais1en määräysten lisäksi tulee noudattaa kunnan yleisiä ympäristönsuojelumääräyksiä. Jätteiden käsittelyssä ja keräyksessä noudatetaan kunnan yleisiä jätehuoltomääräyksiä. Harjualueelle kohdistuvissa toimenpiteissä tulee kiinnittää erityistä huomiota maisemaan sekä geologisiin, hydrogeologisiin ja ekologisiin ominaisuuksiin. Maalämpöjärjestelmiä ei tulisi rakentaa veden hankinnan kannalta tärkeille pohjavesialueille. Maankäytön suunnittelussa on otettava huomioon luonnon monimuotoisuuden säilyminen. Asemakaava Maaningan kunnanvaltuusto on 15.9.2014 hyväksynyt Keskisaaren asemakaavan. Tehdystä kunnallisvalituksesta johtuen asemakaavan hyväksymispäätös ei ole saanut lainvoimaa ja asemakaava-alue on MRL:n 53.3 :n mukaisesti rakennuskiellossa. Valituksessa esitetyt seikat eivät koske hakemuksen mukaista rakennuspaikkaa. Keskisaaren asemakaavassa ko. rakennuspaikka on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Rakennusoikeudeksi on merkitty tehokkuusluvulla e=0.15 ja kerrosluvuksi I. Asemakaavaan sisältyvät seuraavat yleiset määräykset: Koko asemakaava-alue sijaitsee tärkeällä tai veden hankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Alueella on kielletty sellainen rakentaminen tai muu maankäyttö, josta voi olla ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaisia seurauksia. Lisäksi alueen rakentamista ja muuta maankäyttöä rajoittaa vesilain 3 luku (Luvanvaraiset vesitaloushankkeet). Alin hyväksyttävä rakentamiskorkeus on vähintään keskimäärin kerran sadassa vuodessa toistuvan tulvakorkeuden (HW1/100) tasolla. Maaninkajärven rannalla alin suositeltava rakentamiskorkeus, jolle vesi voi nousta ilman, että se vahingoittaa rakennusta, on N2000 + 83,85 m (NN + 83,25 m, N60 + 83,69 m). Sellaisista ranta-alueilla tehtävistä rakennustöistä, joihin sisältyy maamassojen kaivamista (mukaan lukien ruoppaukset) on pyydettävä ELY-keskuksen lausunto ennen töiden aloittamista. Lisäksi ELY-keskuksen lausunto tulee pyytää maalämpöratkaisuista. Asemakaava-alueesta on laadittu havainnekuva ohjaamaan rakennusten sijoittumista. Havainnekuvaa ja siinä mainittuja rakentamistapaohjeita tulee noudattaa rakennusten suunnittelun ja rakennuslupaprosessin yhteydessä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2015 4 (4) Tila 476 408-6-90 on merkitty kiinteistörekisteriin 14.12.1978 ja sen pintaala on 12 590 m 2. Tila on hakijoiden omistuksessa. Hakijan ilmoituksen mukaan tilalla on saunarakennus (33 k-m 2 ), aittarakennus (13 k-m 2 ) ja varastorakennus (11 k-m 2 ). Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Päätösesityksen perustelut Hakemuksesta on neuvoteltu rakennusvalvonnan (Korhonen ja Humala), Kuopion Veden (Stjerna ja Eskelinen), alueellinen ympäristönsuojelu (Kauppinen) ja strategisen maankäytön suunnittelun (Kortelainen ja Holopainen) kanssa. Rakennusvalvonnalla, alueellisella ympäristönsuojelulla ja strategisella maankäytön suunnittelulla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Kuopion Veden mukaan Kuopion Vesi rakennuttaa vesihuoltoa Maaningan Keskisaarta varten siten, että vesistön alitukset valmistuvat vuoden 2015 loppuun mennessä ja näin ollen Kuopion Vesi voi tarjota viemäriliittymän poikkeamisluvan mukaiselle rakennuspaikalle vuoden 2016 alussa. Hakija on suorittanut naapurien kuulemisen (408-6-123 ja 408-6-48-1). Naapureilla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Hakemuksen mukainen rakentaminen olevalle rakennuspaikalle on mm. käyttötarkoituksen ja rakennusoikeuden osalta lainvoimaisen Keskisaaren yleiskaavan ja Maaningan kunnanvaltuuston 15.9.2014 hyväksymän Keskisaaren asemakaavan mukaista. Ratkaisuvalta (MRL 171.1, kaupunginvaltuusto 28.1.2013, MRL:n kokeilulaki 3 ). Päätösesitys Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172 ). Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti edellytyksellä, että jätevesien ja jätteiden käsittelyssä noudatetaan lainvoimaisen yleiskaavan määräyksiä. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen 17.12.2012 tekemän päätöksen mukaisesti 520.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2015 5 (5) Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti neutraali, koska rakentaminen ei olennaisesti poikkea alueen vastaavasta rakentamisesta. Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen, sillä uudisrakentamisella on työllistävä vaikutus. Hankkeella ei ole erityisiä ympäristövaikutuksia eikä vaikutuksia ihmisiin tai talouteen. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet 20 643/2015 Ote Keskisaaren yleiskaavasta 21 643/2015 Ote Keskisaaren asemakaavasta 22 643/2015 Ote asemapiirustuksesta Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Jussi Partanen puh. +358 017 18 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/2015 6 (6)