TELJÄN (2.) KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 9 TONTIN 411 JA KATARIINANKADUN (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS / SATAMAITO Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat, osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. a päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. PORIN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu 22.11.2017 Asemakaavan tunnus Diario PORI/691/2017 VP 36/2017
Konsernihallinto / Elinvoima Kaupunkisuunnittelu OSOITE Katariinankatu 2-4 28100 Pori ALOITE TAI HAKIJA MVR-Yhtymä Oy, VP 36/2017 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue on Osuuskunta Satamaidon meijeritontti Porin Etelärannassa. Tontin pinta-ala on 5312 m2 ja kiinteistötunnus 609-2-9-411. Lisäksi asemakaavan muutos koskee pientä osaa Katariinankadusta. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET MVR-Yhtymä Oy on anonut tontille 609-2-9-411 asemakaavan muutosta, jossa alue osoitettaisiin asuntorakentamiseen. Satamaito Oy on siirtämässä toimintansa Ulvilaan ja sen tontti vapautuu muuhun käyttöön. Suunnittelutehtävä on anomuksen mukaisesti tutkia alueen uudelleenkäyttömahdollisuuksia ja laatia alueelle asemakaavan muutos. Asemakaavassa osoitetaan alueen uusi käyttötarkoitus, uudisrakentaminen ja rakennussuojelu. Tontin sijainti on kaupunkikuvallisesti näkyvä ja sillä sijaitsee historiallisesti arvokkaita rakennuksia. Asemakaavan muutoksessa poistetaan lisäksi tonttiin liittyvä pieni tilavaraus Katariinankadulta (kaavamerkintä r-1). Asemakaavan muutokseen liittyvästä arvonnoususta laaditaan maankäyttösopimus, joka hyväksytään kaupunginvaltuustossa yhdessä kaavaehdotuksen kanssa. LÄHTÖTIEDOT Alueen kuvaus Suunnittelualue on Osuuskunta Satamaidon meijeritontti Porin Etelärannassa. Satamaidon lisäksi tontilla toimii ravintola Bucco. Suunnittelualue sijaitsee Kirjurinluotoa vastapäätä ja näkyy hyvin mm. Kirjurinluodon sillalle (Raumansilta). Suunnittelualue rajautuu ns. Kivi-Porin RKY-alueeseen Valtakadun puoleisella sivulla Porin Lyseon kohdalla. Lisäksi alue rajautuu Porin kansalliseen kaupunkipuistoon Hallituskadulla. Satamaito on siirtämässä meijeritoimintansa Ulvilaan, jolloin sen tontti vapautuu muuhun käyttöön. Muuton pääsyy on tontin käyminen ahtaaksi meijeritoiminnan jatkoa ja kehittämistä ajatellen. Satamaito on toiminut tontilla vuodesta 1920 alkaen ja se on Porin ydinkeskustan viimeinen yhä Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4, 28100 Pori / PL 95, 28101 Pori www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin (02) 621 1100 / vaihde etunimi.sukunimi@pori.fi Y-tunnus 0137323-9
3/7 toiminnassa oleva teollisuuslaitos. Samassa korttelissa meijerin kanssa sijaitsi aiemmin myös Porin Oluttehdas, jonka toiminta päättyi v. 2009. Panimon alue on asemakaavoitettu asuinkerrostalojen ja liike- ja toimistorakennusten alueeksi v. 2014 ja sitä rakennetaan parhaillaan. Suunnittelualueen rakennuskanta Alueesta laadittu rakennusinventointi (Olli Joukio, Satakunnan Museo 2016) on ladattavissa Porin kaupunkisuunnittelun sivulla osoitteessa: http://www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu/asemakaavat/1697.html Rakennuskannan vanhimmat osat on rakennettu vuosina 1868-1870 alunperin viinanpolttimoa varten. Rakennuskanta on läpikäynyt laajoja muutoksia 1920- ja 1950-luvuilla toiminnan muututtua meijeritoiminnaksi ja edelleen kehittyessä. Katariinankatua rajaava pitkä keltainen meijerirakennus on pitkälti v. 1925 laajennuksen mukaisessa ulkoasussaan. Hallituskadun puoleisessa päädyssä sijaitsee Satamaidon kolmikerroksinen konttorirakennus on alunperin v. 1868 rakennettu väkiviinatehtaan viinanpolttimo. Rakennus on korotettu kolmikerroksiseksi vuonna 1950. Rakennuksessa toimii nykyisin lisäksi ravintola Bucco. Sekä meijerirakennuksen että konttorin julkisivut on rapattu ja maalattu keltaiseksi. Tontin 609-2-9-411 sisäpihalla sijaitsee lisäksi vuodelta 1878 oleva makasiinirakennus, jossa sittemmin on sijainnut voimalaitos sekä autotalleja. Nykyisin rakennus toimii varastona. Rakennukseen liittyy v. 1950 rakennettu korkea tiilinen savupiippu. Porin kaupungin rakennettu alue on ulottunut suunnittelualueen liepeille 1700-luvun alussa. Satamaidon tontin lastauspiha on todettu arkeologisesti mielenkiintoiseksi alueeksi. Alueella saattaa sijaita jäänteitä vuoden 1640 kaupunkipaloa edeltäneestä asutuksesta (Teemu Mökkönen, Pori- Björneborg: kaupunkiarkeologinen inventointi. Museovirasto 2002). Suunnittelualueen rakennukset ja alkuperäinen rakennusvuosi: 1. Konttori 1868 2. Meijeri 1868-1870 3. Makasiini 1878 4. Varasto 1952 a. Arkeologisesti kiinnostava alue 5.1. KAAVATILANNE Maakuntakaava Satakunnan Maakuntakaavassa (YM vahv. 30.11.2011, lainvoimainen KHO:n päätöksellä 13.3.2013, tarkistettu 14.4.2014) suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C1,
4/7 maakuntakeskuksen ydinalue). Lisäksi aluetta koskee seuraavat maakuntakaavan kaavamerkinnät: kk-1 mv-2 se-1 kaupunkikehittämisen kohdevyöhyke, matkailun kehittämisvyöhykkeeksi matkailun kehittämisvyöhyke Kokemäenjoen jokisuiston tulvariskin selvitysalue. 5.2. Yleiskaava Kantakaupungin yleiskaavassa 2025 (KV 10.12.2007) suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Kivi-Poria johon suunnittelualue Valtakadulla liittyy, koskee määräys s-1 (alue, jonka rakennus- ja kulttuurihistorialliset arvot tulee säilyttää kaupunkikuvassa). Porin kansallinen kaupunkipuisto rajaa suunnittelualuetta Hallituskadulla, ja se on osoitettu yleiskaavassa merkinnällä kp (Porin kansallinen kaupunkipuisto). 5.3. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaava n:o 609 693, jonka sisäasiainministeriö on vahvistanut 21.11.1977. Asemakaavassa suunnittelualue on merkitty TTV13-alueeksi. TTV13 Yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue. Alueelle saadaan rakentaa vain panimo- ja meijeriteollisuutta palvelevia rakennuksia, jotka eivät aiheuta melun, saasteen tai muun vastaavan takia ympäristölleen huomattavaa haittaa. Kullekin tontille saadaan rakentaa toiminnan edellyttämät toimistotilat ja kiinteistön hoidon kannalta välttämättömät asunnot. Tontin pinta-alasta saa käyttää rakentamiseen enintään 3/5. Tontille on varattava vähintään 1 autopaikka kutakin 3 kulloinkin paikalla olevaa työntekijää kohti. Autopaikkoja saadaan tarvittaessa osoittaa pysäköimisalueille LP 18 ja LP 19 Tontin asemakaavan mukainen tehokkuusluku e=1.25 ja rakennusoikeus 6 640 k-m2. Rakennusten suurin sallittu räystäskorkeuden taso on +16.35 m. Suunnittelualueeseen liittyy asemakaava-alue n:o 609 1358 (v. 2001). Asemakaavassa on mahdollistettu Satamaidon maidon vastaanottotilojen laajennuksen sijoittaminen osittain Katariinankadun katualueelle merkinnällä r-1. Varaus poistetaan tässä kaavamuutoksessa. 5.4. Tonttijako ja -rekisteri Tontti 609-2-9-411 on 13.12.1976 hyväksytyn tonttijaon 609 2975 mukainen ja merkitty kaupungin kiinteistörekisteriin 22.4.1977. 5.5. Kunnallistekniikka Suunnittelualue liittyy Porin ydinkeskustan kunnallistekniseen järjestelmään.
5/7 KAAVAN TAVOITTEET Pääosa tontista 609-2-9-411 osoitetaan asuinkerrostalojen korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa maanalaisen autosuojan. Satamaidon konttorirakennus suojellaan kaavassa rakennushistoriallisten, kaupunkikuvallisten ja toiminnallisten syiden takia. Kaavaa laaditaan yhteistyössä MVR- Yhtymän palkkaaman arkkitehtitoimiston kanssa. Tavoitteena on luoda tontille kaupunkikuvallisesti edustava ja kiinnostava asuinkorttelin osa. Alueen rakentamistehokkuus ja kerrosluku sovitetaan ympäristön rakentamistehokkuuteen. Suunniteltava tontti täydentää Karhukorttelin asemakaava-alueen (2014) korttelia 609-2-9. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan muutoksen toiminnalliset, kaupunkikuvalliset ja liikenteelliset vaikutukset. Samalla arvioidaan vaikutuksia elinvoimaan ja hyvinvointiin. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija apunaan Porin kaupungin eri hallintokuntien ja laitosten asiantuntemus. Osalliset voivat esittää mielipiteensä arvioitavien vaikutusten riittävyydestä. OSALLISET Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat Suunnittelu- ja lähialueen yritykset ja yhteisöt Tekninen lautakunta Ympäristö- ja lupapalveluiden lautakunta Sivistyslautakunta Perusturvalautakunta Satakunnan Museo Satakunnan pelastuslaitos Pori Energia Oy Energiayksikkö Pori energia Sähköverkot Oy Porin Vesi DNA Oy, Länsi-Suomi Satakuntaliitto Varsinais-Suomen ELY-keskus VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU Vireilletulo ja luonnosvaihe Kaavahankkeen vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, kaupungin verkkosivuilla sekä kirjeellä osallisille. Samalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) julkistetaan. Kaavahankkeen aikana osalliset voivat esittää hanketta ja OAS:aa koskevia suullisia ja kirjallisia mielipiteitä kaupunkisuunnitteluun. Asemakaavan muutoksesta järjestetään MRL 66 :mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu.
6/7 Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaamista OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELYkeskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta. Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa kaupunkisuunnittelu asettaa asemakaavan valmisteluaineiston nähtäväksi vähintään 14 vrk:n ajaksi ja ilmoittaa nähtävilläolosta kuulutuksella paikallisissa lehdissä, kaupungin verkkosivuilla sekä kirjeellä osallisille. Luonnosvaiheen aikana osalliset voivat esittää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä kaava-aineistosta. Luonnosvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe Kaupunkisuunnittelu valmistelee asemakaavaehdotuksen huomioiden luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi ja nähtävänäolosta ilmoitetaan kuulutuksella paikallisissa lehdissä sekä Porin kaupungin verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen nähtävänäolon aikana osalliset voivat tehdä kirjallisia muistutuksia asemakaavaehdotuksesta. Ehdotuksesta pyydetään myös tarvittavat lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, jotka toimitetaan asianosaisille ja liitetään kaava-asiakirjoihin. Muistutusten ja lausuntojen perusteella tehdään myös tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Asemakaavaehdotuksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus tehdä valitus Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaavaehdotuksen valtuustokäsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kunnan jäsenille sekä muistuttajille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä korkeimpaan hallintooikeuteen. Korkeimmalta hallinto-oikeudelta on haettava lupa valitusta varten, mikäli asemakaava on oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella ja hallinto-oikeuden asemakaavavalituksesta tekemä päätös ei ole muuttanut kaupunginvaltuuston päätöstä. Arvioitu aikataulu sekä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät Kaavamuutoksen arvioitu aikataulu 2017 Kuulutus vireilletulosta SK, SV, www.pori.fi Asemakaavaluonnos 2018 Luonnosvaiheen nähtävilläolo vähintään 14 vrk Mahdolliset lisäselvitykset Luonnosvaiheen palautteen arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu palautteen ja selvitysten pohjalta Kaavaehdotuksen käsittely, kaupunginhallitus
7/7 Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävänäolosta Ehdotusvaiheen nähtävänäolo 30 vrk, 2018 Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi Kaupunginhallitus esittää valtuustolle asemakaavaehdotuksen hyväksymistä Asemakaavamuutoksen hyväksyminen, kaupunginvaltuusto 2018/19. Aikatauluarviota tarkistetaan, mikäli kaavaan kohdistuu muistutuksia ja valituksia tai muita vastaavia lisäselvityksiä vaativia seikkoja. PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Lisätietoja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan valmistelusta antaa kaavan laatija, kaavoitusarkkitehti Mirko Laurinen, puh. 044 701 1604 tai kaupunkisuunnittelun neuvonta puh. 044 701 1608, käyntiosoite Valtakatu 4 (7 krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle nähtävilläolon loppuun mennessä. Mielipiteet voi esittää suullisesti ja kirjallisesti kaupunkisuunnitteluun osoitteeseen: Porin kaupunkisuunnittelu, PL 95, 28101 PORI tai sp. kaupunkisuunnittelu@pori.fi Porissa 22.11.2017 Mikko Nurminen Kaupunkisuunnittelupäällikkö