OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Dnro KAUS/967/2013 VP 58 / Karhunpää (4.) Eetu Salinin aukion asemakaavan muutos Ravintola Eetunaukio OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 63 ) sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA 42 ) mukainen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa määritellään asemakaavoitettava kohde ja asiat, joita kaavaprosessin aikana käsitellään sekä keskeisimmät vaikutukset, joita valmisteluvaiheessa arvioidaan. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti määritellään osalliset, joiden tulee voida osallistua kaavan valmisteluun sekä kuvataan osallistumisen ja vuorovaikutuksen tavat. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältö saattaa tarkentua kaavahankkeen valmistelun edetessä mahdollisten palautteiden pohjalta. OSOITE TAI MUU PAIKANNUS ALOITE TAI HAKIJA Itäpuisto, Pori Porin kaupunki SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue (n. 0,26 ha) käsittää Itäpuiston katualuetta ja Eetu Salinin aukiota Yrjönkadun länsipuolella. Suunnittelualue rajautuu etelästä ja pohjoisesta korttelialueisiin, idässä Yrjönkatuun. Alueen länsiraja kulkee Rumpalinpuiston reunasta n. 10 m etäisyydellä. Alue sijaitsee Porin ydinkeskustassa, kauppatorilta n. 100 m päässä etelään. Suunnittelualueen sijainti opaskartalla. Kiinteistöt ja alueet Itäpuiston katualue Rumpalinpuiston ja Yrjönkadun välillä. etunimi.sukunimi@pori.fi puh faksi Postiosoite: PL Pori Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4

2 2 LÄHTÖTIEDOT Maakuntakaava Ympäristöministeriön vahvistamassa Satakunnan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C-1). Alue on osoitettu maakuntakeskuksen ydinalueeksi, johon sijoittuu koko maakuntaa palvelevia keskustahakuisia kaupan, hallinto-, hyvinvointi- ja vapaa-ajan palveluja ja asumista. Ote maakuntakaavasta Maakuntakaavan C-1 merkintään kuuluvan suunnittelumääräyksen mukaan: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee luoda edellytyksiä kansainvälisen, kaupallisesti ja kulttuurisesti vetovoimaisen ja merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvokerrostumia kaupunkirakenteessa korostavan kaupunkikeskuksen edelleen kehittämiselle. Yleiskaava Kantakaupungin yleiskaavassa 2025 suunnittelualue on osoitettu virkistysalueeksi ja tähän rajautuvat keskustan korttelialueet keskustatoimintojen alueeksi (C). Puistokatujen alue, joka on osa Porin kansallista kaupunkipuistoa (kp) on osoitettu alueeksi, jonka rakennus- ja kulttuurihistorialliset arvot tulee säilyttää kaupunkikuvassa (S-1). Suunnittelualuetta rajaavalle Yrjönkadulle osoitetun viivamerkinnän mukaan sen alue on kaupunkikeskustan kevyenliikenteen pääakseli, johon joukkoliikenne, pysäköintialueet ja keskikaupungin palvelut tulee joustavasti liittää. Ote Kantakaupungin yleiskaavasta 2025 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa asemakaava (vahv ), joka käsittää Risto Rydin aukion lisäksi koko Itäpuiston katualuetta puistoineen ja aukioineen. Katualueen kaupunkikeskustan kevyttä liikennettä varten varatulle osuudelle (pp-c), kaavamääräyksissä on osoitettu molemmille puolilla Yrjönkatua n. 55mx22m kokoinen alue (k-te), joille erikseen osoitetuille rakennusaloille sallitaan rakennusten rakentamista. Ote ajantasa-asemakaavasta Esiintymislavan (kt-2) rakenteiden tulee olla hoikkia ja pintojen läpinäkyviä, sekä katteen ylimmän korkeusaseman tulee olla Muiden erikseen merkittyjen rakennusalojen yhteydessä on määritelty rakennusoikeuden ja eri kerroksiin sallittujen kerrosalojen enimmäismäärä. Rakennusten käyttöä määritellään voimassa olevassa asemakaavassa katualuetta

3 3 koskevan merkinnän (pp-c) määräystekstissä: Alueella saa järjestää erilaisia tapahtumia, näyttelyitä, konsertteja markkinoita ja muita yleisötapahtumia. Aluetta saa käyttää kahvila- ja ravintola-alueena edellyttäen, että alue on pääkäyttötarkoituksen turvaamiseksi jäsennelty. Molemmilla rakentamista sallivilla katualueen osilla (kt-2) on merkitty kaksi rakennusalaa (70+h110). Sallittu kerrosala on I-kerroksen tilojen osalta 70 k-m 2 ja kellarin varasto- ja huoltotilojen osalta 110 k-m 2. Lisäksi asemakaavassa Paavolan grillin rakennuspaikan länsipuolelle, yleisökäymälän kohdalle on merkitty 10 k-m 2 rakennusoikeutta käsittävä rakennusala. Suunnittelualueen kohdalla Itäpuiston katualueeseen rajautuvilla kortteleilla voimassa olevissa asemakaavoissa (vahv ), , (vahv ) ja (vahv ) tontit on osoitettu liike- ja toimistorakennuksille (K) sekä asuin- ja liike- ja toimistorakennuksille (AL). Itäpuistosta pohjois- ja eteläpuolelle sijoittuvilla osuuksilla Yrjönkatua on voimassa asemakaava , joka on vahvistunut , joka laadittaessa käsitti koko kävelykadun aluetta. Osa katualueen käyttöä (pp-c), sallittuja rakennusaloja (kt-2) sekä rakennusoikeuksia (70+h110) koskevista merkinnöistä, on säilynyt suunnittelualueella nyt voimassa olevassa asemakaavassa SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Suunnittelualue on Porin kaupungin omistamaa katualuetta. Alueen asemakaavassa määrätyille rakennuspaikoille on rakennettu kolme rakennusta: puurakenteinen grillikioski, yleisökäymälä ja Eetunaukion esiintymislava. Paavolan grillikioskin rakennuspaikkaan kuuluva vuokra-alue on ollut saman yksityisen yrittäjän vuokraamana vuodesta Suunnittelualueen pohjoispuolelta ruokakioskin pitäjä vuokraa myös katualueesta kesäterassialuetta anniskelua varten. Asemakaavamuutoksessa tutkitaan mahdollisuutta laajentaa Grilli Paavola Ky:n vuokraamaa rakennuspaikkaa ja muuttaa sitä koskevat määräykset ravintolan rakentamista varten. Suunnittelussa tarkastellaan uuden ravintolarakennuksen kaupunkikuvallisia vaikutuksia ja sovittamista Eetu Salinin aukion käyttöön. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Suunnittelun yhteydessä tunnistetaan ja selvitetään asemakaavamuutoksen mahdollistaman rakentamisen ja muun maankäytön välittömät ja välilliset ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. (MRL 9 ) Asemakaavan valmisteluvaiheessa kerätään ja täydennetään perustietoa siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Suunnittelua varten hankittava tieto ympäristöstä, kiinteistöistä, yhdyskuntatekniikasta, toiminnoista ja kaupunkikuvasta tukee vaikutusten arviointia. Arviointityö tehdään osana suunnitteluprosessia ja suunnittelun kannalta keskeiset aineistot ja arvioinnin tulokset esitellään kootusti ehdotusvaiheessa valmistuvassa asemakaavan selostuksessa. Tämän asemakaavan suunnitteluprosessin aikana arvioinnissa keskitytään eri vaikutuksiin jotka kohdistuvat mm: - Rakennettuun ympäristöön: kaupunkikuvaan ja maisemaan - Ihmisten elinoloihin: toimintamahdollisuuksiin ja palvelujen saatavuuteen - Elinkeinoelämään: lähiympäristössä ravintolapalvelujen tarjontaan - Yhdyskuntatalouteen: asemakaavan toteuttamisen yhteydessä syntyviin seurauksiin Vaikutusten ollessa vähäisiä, asemakaavan muutoksen vaikutusten arvioinnin suorittaa kaavan laatija apunaan eri hallintokuntien asiantuntemus. Osalliset voivat esittää mielipiteensä vaikutusten arvioinnin riittävyydestä. OSALLISET Asemakaavahankkeessa ovat osallisia suunnittelu- ja naapurialueen kiinteistöjen omistajat ja haltijat sekä muut asukkaat, yritykset ja yhteisöt joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava voidaan arvioida huomattavasti vaikuttavan. Lisäksi osallisia ovat kaupungin toimialoja edustavat lauta- ja johtokunnat ja viranomaiset joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

4 4 Asemakaavamuutoksen tärkeimmät osalliset: - Suunnittelu- ja naapurialueen kiinteistöjen omistajat ja haltijat - Pori Energia Sähköverkot Oy - Pori Energia Oy Energiayksikkö - Porin Vesi - Porin Jätehuolto - Satakunnan pelastuslaitos - tekninen lautakunta - ympäristölautakunta - Varsinais-Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) - DNA Oy, Länsi-Suomi - Porin Seudun Matkailu Oy MAISA VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU Vireilletulo Hankkeen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä (UA, SK), kaupungin verkkosivuilla ( ja kirjeellä osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kaupunkisuunnittelussa mahdollisten palautteiden antamista varten. Jos osallinen katsoo, että osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää kaavan laatijalle asian tarkistamista ja korjaamista osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ympäristökeskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta (MRL 64 ). Kaavahankkeen vireilletulon yhteydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävänä kaupunkisuunnittelussa (käyntisosoite: Valtakatu 4, 7. krs.) välisenä aikana. OAS julkaistaan myös kaupunkisuunnittelun verkkosivuilla ( Luonnosvaihe Osana vuorovaikutusta, kaavaa valmisteltaessa osallisille järjestetään mahdollisuus mielipiteensä esittämiseen. (MRL 62 ; MRA 30 ). Luonnoksen nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä (UA, SK), internetissä ja kirjeellä osallisille. Asemakaavan muutosluonnos pidetään nähtävillä kaupunkisuunnittelussa 30 vrk ajan ja toimitetaan vireilletulon ilmoituksen mukana kirjeitse osallisille. Valmisteluvaiheen aineisto julkaistaan myös Porin kaupungin verkkosivuilla ( Osallisten tulee osoittaa kaavaluonnosta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet kaupunkisuunnitteluun luonnosvaiheen nähtävillä olon aikana. Saatu palaute hyödynnetään kaavaehdotuksen laadinnassa. Kaavahankkeen vireilletulon yhteydessä, OAS:in kanssa samanaikaisesti asemakaavan muutosluonnos asetetaan nähtäville välisenä aikana. Asemakaavaehdotus Palautteiden pohjalta laaditaan asemakaavaehdotus. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville Porin kaupunkisuunnittelussa 30 vrk ajaksi lausuntojen antamista ja mahdollisten muistutusten tekemistä varten. Kaavaehdotus julkaistaan myös kaupunkisuunnittelun verkkosivuilla ( Nähtävillä olosta ilmoitetaan ulkopaikkakuntalaisille osallisille kirjeitse, kuulutuksella paikallisissa sanomalehdissä (SK, UA) sekä Porin kaupungin verkkosivuilla ( Saatujen lausuntojen ja muistutusten sekä neuvottelujen perusteella tehdään tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. (MRL 65 ; MRA 27 )

5 5 Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Asemakaavaehdotuksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä annetaan kirjallinen tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan ollessa julkisesti nähtävillä ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätöksestä on mahdollisuus tehdä valitus Turun hallintooikeuteen ja sen päätöksestä edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeudesta säädetään MRL:n 191 :ssä. Arvioitu aikataulu - Alustava maankäytön ja rakentamisen tutkinta - Kuulutus vireilletulosta ja samanaikaisesta luonnosvaiheen nähtävillä olosta 2013 lokakuu - Vireilletulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen nähtävillä olo, 30 vrk, 2013 loka- ja marraskuu - Luonnosvaiheen vuorovaikutuksen arviointi ja kaavaehdotuksen valmistelu palautteiden pohjalta, 2013 joulukuu - Asemakaavaehdotuksen käsittely kaupunginhallituksessa vuoden 2014 alussa - Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävillä olosta - Ehdotusvaiheen nähtävillä olo, 30 vrk, vuoden 2014 helmikuu - Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi - Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen kaupunginvaltuustossa, 2014 keväällä Aikatauluarviota tarkistetaan, mikäli kaavaehdotukseen kohdistuvat lausunnot tai mahdollisten muistutukset vaativat lisäselvityksiä tai merkittäviä muutoksia kaava-aineistoon. Palaute ja yhteystiedot Suulliset ja kirjalliset palautteet sekä kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi osoittaa kaupunkisuunnittelussa kaavan laatijalle, kaavoitusarkkitehti Daniel Nagy puh.(02) tai kaupunkisuunnittelun neuvontaan puh. (02) , käyntiosoite Valtakatu 4 (7 krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle ensi vaiheessa luonnosvaiheen nähtävilläolon loppuun mennessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan täydentää tarpeen vaatiessa koko kaavan valmisteluvaiheen aikana. Kaupunkisuunnittelupäällikkö Olavi Mäkelä