10.1.2018 Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA 2018-2022
MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA 2018-2022 Ohjaa asuntotuotantoa ja myös työpaikkarakentamista mahdollistavaa maankäytön toteuttamisketjua Maankäytön toteuttamisketjulla tarkoitetaan: Maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu, kunnallistekniikan rakentaminen, tonttien luovutus Suunnitelma tavoite: Resurssien oikeellisuus Rahoituksen aikataulutus Toiminnan ennustettavuus Tavoitteiden taloudelliset toteuttamisedellytykset Maapolitiikka Kaupunkisuunnittelu Kuntatekniikka Lupa- ja valvonta-asiat 2
MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISUUNNITELMA ON OHJEELLINEN Vain ensimmäinen vuosi on tarkka ja suunnitelma tältä osin perustuu valtuuston hyväksymään talousarvioon ja kaupunkikehityslautakunnan hyväksymään toiminta- ja käyttösuunnitelmaan. Vuodet 2019-22 ohjeellisia ja kaupunkikehityksen käytännön toimintaa suuntaavia. Suunnitelmaa tarkistetaan ja tarkennetaan vuosittain. 3
Rakentamiskelpoisen tontin tuottamiseen menee aikaa 6 8 vuotta (maanhankinta rakennuskelpoinen tontti) 4
LÄHTÖKOHTIA MAANKÄYTÖN TOTEUTTAMISSUUNNITELMALLE Strategia =>määrällisiä ja laadullisia päämääriä Asuntopoliittinen ohjelma =>määrälliset tavoitteet, laatutavoitteet asuntotuotannolle Maapoliittiset linjaukset =>maanostot ja maanhankinnan muut keinot, maanhankinnan painopistealueet, tonttien myynti (vuokraus/myynti) Kylärakenneohjelma =>ohjeita kylien kehitykselle, kaavoitusohjelmaa, maanosto- ja tontinluovutusohjeita Elinkeino- ja kilpailukykyohjelma =>määrällisiä ja laadullisia tavoitteita ja toimenpiteitä Yleiskaavat => ohjeena asemakaavoitukselle. Keskeisten alueiden osayleiskaavan mukaan vielä mennään, näkyvissä uusimistarve, osayleiskaavan uusiminen ohjelmoidaan MATSUssa MATSU eli maankäytön toteuttamissuunnitelma: Ajoitetaan uudisrakentamista varten tarvittava maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu ja rakentaminen sekä tonttien luovutus. Kaupungin kustannukset arvioidaan => resurssien oikeellisuus ja rahoituksen aikataulutus MATSU:n päivitys vuosittain, työkalu kaupunkikehitykseen, vain ensimmäinen vuosi tarkka, muut ohjeellisia suunnitelmia, jotka tarkennetaan ja tarkistetaan aina vuosittain. 5
MÄÄRÄLLISIÄ JA LAADULLISIA LÄHTÖKOHTIA TARKEMMIN Strategia - Väestö kasvaa selvästi. - Monipuolisia asumismahdollisuuksia. - Tiivistämme kaupunkirakennetta. - Maaseudun kehittäminen kylärakenneohjelman avulla. - Omakotitonteista 75% kaava-alueille. Talousarvio 2018 ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma: Sitovat tavoitteet 2018: Energiatehokas yhdyskuntarakenne, uusista omakotitaloista kaava-alueille rakennettavien osuus: vähintään 75 % Turvataan tonttituotannon edellytyksiä lisäämällä kaupungin maanomistusta yleispiirteisten kaavojen mukaisilla kasvusuunnilla: vähintään 35 ha Ylläpidetään kerros- ja rivitalotonttien osalta asuntopoliittisen ohjelman mukaista tonttivarantoa: vähintään 20 000 k-m² Tarjotaan rakennettavaksi vähintään 100 omakotitonttia Kaupunki markkinoi AO-tontteja: 2018 100 kpl, 2019 100 kpl 2020 100 kpl Asuntopoliittinen ohjelma, määrälliset tavoitteet 2013-2018: Vuosittain rakennetaan 400 asuntoa: - AK-asuntoja 140 kpl (11 200k-m2) - AR-asuntoja 80 kpl (8000 k-m2) - AO-asuntoja 180 kpl => Yhteensä 2018-2022 - AK-asuntoja 700 kpl (56 000 k-m2) - AR-asuntoja 400 kpl (40 000 k-m2) - AO-asuntoja 900 kpl (75% eli 675 kaavaalueille) 6
ASUNTOPOLIITTINEN OHJELMA 2013-2018: ASUNTORAKENTAMISEN ALUEITA JA VUOKRA-ASUNTOJA ERI ALUEILLE Asunto-ohjelmassa: Asuntorakentamisen alueita 2013-2018 (oikeanpuoleinen kuva) Vuokra-asuntojen toteutuminen 2013-2018 (vasemmanpuoleinen kuva): Toteutumistilanne 1.1.2018: Vuokra-asunnot ja asumisoikeusasunnot Peippola: toteutunut (A-Asunnot). Ylä-Haikkoo: vuokra-asuntoja rakennettu (Sisco Vuokra-asunnot Oy) ja rakenteilla lisää Hornhattula: asumisoikeusasuntoja rakennettu. Toukovuori: suunnitteilla (A-Asunnot ja Sisco Oyj). Kevätlaakso: kaava tekeillä. Länsiranta: A-Asuntojen opiskelija-asunnot tekeillä. Aleksanterinkaaren sisäkehälle valmistumassa vuokra-asuntoja. Lisäksi Gammelbackaan on toteutunut lisää vuokraasuntoja (Porvoonseudun asuntosäätiö) 7
Kylärakenneohjelma Kaupunginvaltuusto 11.6.2014 8
Keskeisten alueiden osayleiskaava 2004: Muutosalueet ja aikataulu toteutumiselle 9
Keskeisten alueiden osayleiskaavan toteutumistilanne tammikuu 2018 Osayleiskaavan tarkistaminen aloitettu Alueet, jotka vielä ovat toteutumatta 10
ASUNTORAKENTAMISEN TILASTOJA Vuodet 2013-2017 keskimäärin: Kerrostalorakentamisen suosio on vahvassa kasvussa. 2013-2017 on rakennuslupia myönnetty keskimäärin 235 kerrostaloasunnolle vuodessa. Huippuvuosi rakennusluvissa oli 2017: 537 kerrostaloasuntoa. Rivitaloja ei juurikaan rakenneta, sen sijaan luhtitaloja (kerrostalo). 2013-2017 on rakennuslupia myönnetty keskimäärin 10 rivitaloasunnolle. 11 Omakotitaloja on rakennettu 2013-2017 keskimäärin noin 90 kpl/vuosi ja paritaloja noin 10kpl /vuosi
Tontinluovutuskello - Ajastetaan joka vuosi - Liittyy rakennusvalvonnan ennakoivaan laadunohjaukseen - Tavoite: Syksyllä päämarkkinointi eli pääosa tonteista, muulloin vain toistamiseen markkinoitavia tontteja Rakentamaan pääsisi seuraavana vuonna keväällä / kesällä 12
OMAKOTITONTTIEN RAKENTAMINEN: SYKSYN TONTINMARKKINOINNIN JÄLKEEN KEVÄÄLLÄ RAKENTAMAAN Kunnallistekniikan suunnitteluun ja rakentamiseen pitää varata aikaa vähintään 2 vuotta. Asemakaavan pitäisi olla valmis 1,5 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontti markkinoidaan syksyllä Asemakaavan pitäisi olla valmis 2 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontille pääsee rakentamaan Asemakaavatyön pitäisi käynnistyä viimeistään 4 vuotta aikaisemmin ennen kuin tontille pääsee rakentamaan Alueiden viimeistelyn, katujen päällystyksen ja puistojen rakentamisen pitäisi olla valmiina viimeistään 5 vuoden päästä siitä, kun alueen tonteille ryhdytään rakentamaan. Maanostot viimeistään 2018 2019 2020 2021 2022 Pohjakartta valmiina viimeistään 2018 2019 2020 2021 2022 Kaavatyö aloitetaan viimeistään 2018 2019 2020 2021 2022 Kaava valmiina viimeistään keväällä 2018 2019 2020 2021 2022 Katujen, puistojen ja verkostojen suunnittelu alkaa keväällä 2018 2019 2020 2021 2022 Katujen haltuunotto viimeistään keväällä 2018 2019 2020 2021 2022 Kunnallistekniikan rakentaminen alkaa keväällä 2018 2019 2020 2021 2022 Kiinteistönmuodostus, valmiina syksyllä 2018 2019 2020 2021 2022 Tonttien markkinointi syksyllä 2015 2018 2019 2020 2021 2022 Kunnallistekniikka valmis keväällä tonttien rakentamiselle 2018 2019 2020 2021 2022 Alueen ympäristö katuineen ja puistoineen valmis 2022 13
KAAVARESERVI JA TONTTIVARANTO 1.1.2018 KERROSTALOT (AK) JA RIVITALOT (AR) SEKÄ MUUT YHTIÖTYYPPISET PIENTALOT Kaupungin omistuksessa, asemakaava valmis: AK 66 500 k-m2 AR ja muut yhtiötyyppiset pientalot 44 500 k-m2 yhteensä 111 000 k-m2 Muiden omistuksessa, asemakaava valmis: AK 19 000 k-m2 AR ja muut yhtiötyyppiset pientalot 3 700 k-m2 yhteensä 22 000 k-m2 Talousarviossa tavoite kaavareserville, AK ja AR yhdessä: 60000 k-m2 eli noin 3 vuoden tarve Määrällisesti varanto riittää asuntorakentamiseen 6 vuotta (oletus 50% yksityisistä tonteista toteutuu, 100% kaupungin) Vuosina 2018-2022 pitäisi kaavoittaa lisää vähintään 40000 k-m2, jotta vuoden 2022 lopussa kaavareservi määrällisesti riittävä. Sijainti ja laatu: Kerrostalorakentaminen keskustaan tai lähelle keskustaa on nyt erityisen kysyttyä. Rivitalojen ja muiden pientalotonttien kysyntä on maltillista. Kaksikerroksisia rivitalojen sijaan rakentajat haluavat rakentaa kaksikerroksisia luhtitaloja. Tonttivaranto: Tonttivarannolla tarkoitetaan kaupungin omistuksessa olevia, luovutuskelpoisia tontteja eli asemakaava, kiinteistönmuodostus ja kunnallistekniikka on valmiina. Talousarvioin sitova tavoite: Ylläpidetään kerros- ja rivitalotonttien osalta asuntopoliittisen ohjelman mukaista tonttivarantoa: vähintään 20 000 k-m². o Tonttivaranto 1.1.2018 60 500 k-m2. 14
KERROSTALOJEN JA RIVITALOJEN JA MUIDEN YHTIÖMUOTOISTEN ASUNTOJEN KAAVOITUS 2018-2022 TONTINLUOVUTUSTA VARTEN Tonttivarannon laatu ja sijainti: monipuolistettava tonttivarantoa, vaihtoehtoja enemmän, erityisesti keskustassa tai keskustan lähellä kerrostaloille kysyntää =>kaavoitettava vaihtoehtoja 2018-2022 aikana kaavoitettava vähintään kolmen vuoden tarve eli noin 60 000 k-m2 lisää, jotta vuoden 2022 lopussa olisi riittävän monipuolinen ja kysyntää vastaava kaavavaranto Kaavoitettavia alueita Vuonna 2018 asemakaava valmistuu: Skaftkärr: Kevätlaaksonniitty Vuonna 2018-2022 asemakaavaa laaditaan: Länsiranta ja Näsi Skaftkärr: Kevätlaaksonrinne ja Aurinkomäki. Eestinmäki Johannisberg ja asemanseutu Ydinkeskusta lähiympäristöineen 15
KERROSTALOJEN JA RIVITALOJEN JA MUIDEN YHTIÖMUOTOISTEN ASUNTOTONTTEJA MARKKINOIDAAN /LUOVUTETAAN 2018-2022 Tonttivaranto 1.1.2018: 60 450 k-m2 AK ja AR tontteja markkinoidaan/luovutetaan seuraavilta alueilta: Vuonna 2018 Länsiranta Skaftkärr Toukovuori Länsi-Haikkoo, Haikkoonrinne ja Haikkoon Lasaretin alue Pääskypelto Vuosina 2019-2022: Länsiranta Skaftkärr: Toukovuori ja Kevätlaakso Näsi Keskusta Pääskypelto Alkrog II Mansikkaniitty 16
KAAVARESERVI 1.1.2018: OMAKOTITALOTONTIT 457 KPL Kaupungin omistuksessa, kaava valmis: 181 kpl Yksityisten omistuksessa, kaava valmis: 276 kpl Määrällisesti kaupungin AO-tonttireservi riittää noin 2 vuotta. Talousarvion tavoite: kaavareservi 200 AO-tonttia (2 vuoden tarve). Vuoden 2022 lopussa pitäisi olla varastossa kaupungilla 200 tonttia. 2018-2022 aikana kaavoitettava lisää noin 500 AO-tonttia kaupungin tontinluovutustavoitteiden toteuttamiseksi. Laatu: monipuolinen ja kysyntää vastaava kaavavaranto (tällä erää erityisesti pienille, lähellä keskustaa oleville omakotitonteille olisi kysyntää). Tavoite: myös yksityisten omistamille AO-tonteille rakennetaan. Vuoden 2018 aikana lähetetään maanomistajille kirje, jossa tiedustellaan rakentamishalukkuutta ja sitä, että haluaisiko maanomistaja lisätietoja kaavoitustilanteesta ja voimassa olevasta kaavasta, ja pyydetyt lisätiedot toimitetaan. Asuntopoliittinen ohjelma, määrälliset tavoitteet: Vuosittain: - AO-asuntoja 180 kpl Strategia: 75% kaava-alueille Talousarvio 2018 ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma: Sitovat tavoitteet Energiatehokas yhdyskuntarakenne, uusista omakotitaloista kaava-alueille rakennettavien osuus: vähintään 75 % Kaupunki luovuttaa AO-tontteja: - 2018 100 kpl - 2019 100 kpl - 2020 100 kpl Kaupungin omistamia tontteja 181 kpl Yksityisten omistamia tontteja 276 kpl, joista kaupunkitaajamassa 222 kpl Hinthaarassa ja Kerkkoossa yhteensä 54 kpl
OMAKOTITONTTIEN KAAVOITUS 2018-2022 Asemakaava valmistuu: 2018: Haikkoonranta II Haikkoonlampi (tulee voimaan) Mansikkaniitty Kevätlaaksonniitty Kerkkoon yläkylä Epoo (tulee voimaan) Ölstens Vallikivi 2019-2022 (aikataulu ja alueet tarkentuvat vuosittain): Skaftkärrissä useita osa-alueita Alkrog II, Haikkoonrinne II, Hamari alakoulun ympäristö, Uddas, Eestinmäki, Mensas Kylissä: Kerkkoo, Hinthaara, Ilola, Epoo 18
OMAKOTITONTTIEN MARKKINOINTI/LUOVUTUS 2018-2022 2018: Skaftkärr : Toukovuori Omenatarha, Kevätlaaksonpuro ja Kevätlaaksonkallio Länsi-Haikkoo Tarmola Hinthaara Kerkkoo 2019-2022 (ohjeellinen, ajoitetaan tarkemmin vuosittain): Skaftkärr Haikkoo Mansikkaniitty Hamari Kerkkoo Hinthaara Ilola Epoo Eestinmäki Alkrog Mensas Suomenkylä Uddas 19
TYÖPAIKKATONTTIEN KAAVOITUS JA MARKKINOINTI Kaavareservi (kaupungin omistuksessa): 202 000 k-m2 (Kuninkaanportti I 72800 k-m2, Kuninkaanportti II 10100 k-m2, Kuninkaanportti III 50 000 k-m2, Tarmola ja Kaupunginhaka 50400 k-m2, Ölstens 9700 k-m2, muut alueet 9000 k-m2 ) Määrä riittää, mutta laatua ja sijaintia monipuolistettava Vuonna 2018 tontteja markkinoidaan tontteja: Kuninkaanportista, Kaupunginhaan, Tarmolan ja Ölstensin alueilta Vuosina 2018-2022 asemakaavaa laaditaan seuraaville alueille: Kulloon yritysalue Ölstens: kaavamuutoksia ja asemakaavanlaajennus Kaupunginhaka ja Tarmola: kaavamuutoksia Keskusta ja sen lähiympäristö Kuninkaanportti I ja II: kaavamuutoksia. Kuninkaanportti IV: Amisto ja sen lähiympäristö Uusi katuyhteys väille Eestinmäki - Kuninkaanportti II ja katuyhteyden lähiympäristö Länsiranta Kilpilahti Pobi hanke valmistuu: hyödynnetään tulokset kaavoituksessa ja markkinoinnissa 20
KADUT, PUISTOT JA VERKOSTOT 2018-2022 Vuonna 2018 uusien alueiden katu- ja puistorakentamisen kustannusarvio: milj. Länsi-Haikkoo, työt jatkuvat 0,35 Kerkkoo, työt jatkuvat 0,35 Kevätlaaksonkallio 0,55 Länsiranta (Kultalistankatu, Maistraatinkatu) 0,5 Aurinkolaaksontie 0,15 Aikaisemmin aloitettujen alueiden viimeistelyt 0,27 0,55 Yhteensä 2,17 Vuosien 2019-2022 uusien alueiden katu- ja puistorakentamisen alustava kustannusarvio (ohjeellinen, ja kustannusarvio on karkea alustava arvio): milj. Kuninkaanportti III 0,1 Loviisantien yritysalue 0,6 Ölstensin laajennusalue 0,2 Kulloon yritysalue 3,8 Länsi-Haikkoo, työt jatkuvat 0,15 2,1 Kevätlaaksonkallio, työt jatkuvat 0,4 0,6 Kerkkoo, työt jatkuvat 0,1 Länsiranta 1,5 Humleberg 0,2 Kevätlaaksonniitty 0,9 Epoo I 0,4 Mansikkaniitty 0,4 Haikkoonlampi 0,4 Haikkoonranta II 0,7 Porvoonportti 0,5 Haikkoonrinne II 0,2 Alkrog II 0,5 Ilola I 0,5 Kuninkaanportti-Eestinmäkisilta ja kadut 3,5 Amiston lähiymp. Eestinmäki 2,5 Kevätlaakson rinne 1,2 Aurinkolaakso 0,9 Uddas, Hamari 0,5 Kerkkoo jatko 0,5 Hermanninsaari 0,6 Pääskypelto 0,2 Epoo II ei vielä arviota Hinthaara II ja III ei vielä arviota Tarmola ei vielä arviota Mensas ei vielä arviota Keskustaympäristön kehittäminen ei vielä arviota Pilaantuneiden maiden puhdistus 2018-2022: milj. Humleberg 0,02 Hattula asemanseutu 5,1 Mätäjärvi 3,0-15 Näsinmäki ja tykin alue ei vielä arviota Länsiranta, Kerkkoo, Länsi-Haikkoo ja Kuninkaanportti III ei vielä arviota 21
KUSTANNUKSET JA TUOTETUN TONTTIOMAISUUDEN ARVO Kustannukset muodostuvat: Maanhankinta Pohjakartat Kaavoitus Kunnallistekniikan, viheralueiden ja hulevesien hallinnan suunnittelu Katurakentaminen Viherrakentaminen ja puistot Pilaantuneiden maiden puhdistus Maansiirto (kuljetukset ja loppusijoitukset) Käyttökustannusten nousu Arvio tonttimaan arvosta: Arvio v. 2018 markkinoitavissa olevan tonttimaan arvosta (suluissa ed. vuoden arvo): AO -tontit 5,6 milj. (3,8) AK ja AR -tontit 17,5 milj. (13,5) Työpaikkatontit 3,5 milj. (4,0) Vain valtuuston hinnoittelemat tontit - Suurin osa vuokrataan Vuosina 2019-2022 tarvittavien/markkinoitavien tonttien arvo AO-tontit 17,3 milj. (19,6) AK- ja AR tontit 19,9 milj. (19,9) - asuntotuotanto-ohjelman mukaan tarvitaan n. 20 000 k-m²/vuosi Työpaikkatontit - Vaikeasti arvioitavissa, erityyppisiä alueita, kaavamuutostarpeita 22
TUOTETUN TONTTIOMAISUUDEN ARVO, 2018 2022, PERUSTEET Omakotitontit Arvio perustuu tavoitteeseen markkinoida n. 100 115 omakotitonttia vuosittain Kerros- ja rivitalotontit Arvio pohjautuu asuntopoliittisen ohjelman tavoitteisiin; vuosittain 220 uutta kerros- ja rivitaloasuntoa Vuodessa tulisi olla toteutettavissa n. 20 000 k-m² AK ja AR rakennusoikeutta Oletuksena arvon määrityksessä on, että 30 % toteutetaan ARA:n osarahoituksella Vuosina 2010 2016 on AK ja AR tonttimaata luovutettu keskimäärin 9 000 k-m² vuodessa, vuonna 2017 14 700 k-m² (21 000 k-m² v. 2016). Vuosina 2010 2016 on AK ja AR tonttimaan myynnistä saatu tuloa keskimäärin 1,85 milj. euroa vuosittain, vuonna 2017 4,2 milj. euroa (5,9 milj. euroa v. 2016) 23
MAANOSTOTARPEITA 2018-2022 Tehty arvio maanostotarpeista: - Pohjalla tontinluovutustavoitteet ja maakuntakaava, osayleiskaavat, kylärakenneohjelma, elinkeinopoliittinen ohjelma, asuntoohjelma, maapoliittiset linjaukset Kylärakenneohjelma Maakuntakaava - 2018-2022 maanhankintaan tulisi varata noin 1,5 1,7 miljoonaa euroa/vuosi Osayleiskaavat Maapoliittiset linjaukset 24
Kiitos! 25