Dnro KAUS/416/2013 VP 29/8.5.2013 609 1625 Paratiisinmäki (48.), Tiiliruukki (33.), Klasipruuki (89.) Länsiväylän asemakaava ja asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat, osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. OSOITE TAI MUU PAIKANNUS ALOITE TAI HAKIJA Suunnittelualue sijaitsee noin 5 km Porin kauppatorista lounaaseen. Porin kaupunki SUUNNITTELUALUE Asemakaavoitettava alue. Aluetta rajaa lännessä Tuorsniementie, idässä Tiiliruukin yritysalue. Suunnittelualue sijaitsee Liinaharjan ja Paratiisinmäen asuntoalueiden eteläpuolella. Alueen laajuus on noin 30 ha. Noin puolet alueesta on kaupungin omistuksessa ja puolet yksityisessä omistuksessa. Suunnittelualue on pääosin peltoa. Alueella on yksi asuinkäytössä oleva kiinteistö. Suunnittelualue on kaavoituskatsauksen 2013-2015 n:o 45. www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu etunimi.sukunimi@pori.fi puh. 02 621 1600 faksi 02 634 9453 Postiosoite: PL 95 28101 Pori Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4
2 Suunnittelualue pohjoisesta. Vasemmalla Paratiisinmäen ja Liinaharjan asuntoalueet, oikealla Pappilanahteen metsä. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Suunnittelualueelle laaditaan 1. asemakaava. Asemakaavassa osoitetaan Länsiväylän puuttuva osa välille Tuorsniemen pientaloalue Tiiliruukki. Lisäksi alueelle osoitetaan asunto- ja toimitilarakentamista. Laadittava asemakaava on osa laajempaa, koko Pappilanahteen alueen käsittävää suunnittelutyötä (kaavoituskatsauksen kohteet 43 44). Samaan aikaan asemakaavan laadinnan kanssa käynnistetään Pappilanahteen alueen yleissuunnittelu. Yleissuunnitelman laatiminen alueelle on tarpeen, jotta yhdyskuntarakenteesta muodostuu eheä ja ympäristön arvot huomioon ottava. Asemakaavaa ja yleissuunnitelmaa laadittaessa kuullaan alueen asukkaita. Vas: Yleissuunnittelun kohteena oleva alue Oik: Liikenteen yhteystarpeet ja alueen asemakaavojen suunniteltu laatimisjärjestys. Nyt laadittava asemakaava on alue n:o 1. Yleissuunnitelmassa ja asemakaavoissa esitetään alueen katuverkko sekä mm. asumiseen, yritystoimintaan ja julkisille palveluille varatut korttelialueet. Lisäksi osoitetaan viher- ja virkistysalueet sekä suojelukohteet. LÄHTÖTIEDOT Maakuntakaava Asemakaavan toteutumisen myötä nykyinen maa- ja metsätalousmaa muuttuu rakennetuksi esikaupunkialueeksi. Asemakaava mahdollistaa Länsiväylän jatkamisen Suruttomientieltä Alaruukintielle. Satakunnan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 30.11.2011. Maakuntakaavassa asemakaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Lisäksi alue on osoitettu kaupunkikehittämisen kohde-
3 vyöhykkeeksi (kk1). Lähin merkittävä kulttuuriympäristö on alueesta länteen sijaitseva Pruukinmäen rakennusryhmä, joka on osoitettu maakunnallisesti merkittäväksi kulttuuriympäristöksi (kh2). Alueen n:o on 609 073. Länsiväylä on merkitty maakuntakaavaan merkinnällä yt (uusi tärkeä yhdystie/kokoojakatu). Lisäksi alueelle on maakuntakaavassa osoitettu voimalinja ja ohjeellinen ulkoilureitti. Ote maakuntakaavasta Yleiskaava Alueella on voimassa 10.12.2007 hyväksytty Porin kantakaupungin yleiskaava 2025 osayleiskaava. Osayleiskaava on oikeusvaikutteinen. Osayleiskaavassa alue on osoitettu pääasiassa pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP). Lisäksi alueelle on osoitettu lähivirkistysaluetta (VL) ja lähivirkistysaluetta, jolla ympäristö säilytetään (VL/S). Suunnittelualueen läpi ja pohjoispuolelle on osoitettu kevyen liikenteen reitit. Alueen läpi kulkeva 110 kv sähkölinja on merkitty osayleiskaavaan. Alueen länsipuolella sijaitseva Pruukinmäen rakennusryhmä on osoitettu maatilojen ja talouskeskusten alueeksi, jonka omaleimainen luonne tulee säilyttää (AM/S-2). Suunnittelualueen eteläreunaan on osoitettu pääkatu Länsiväylä, joka aiheuttaa meluntorjuntatarpeen. Suunnittelualue on suunnittelutarvealuetta, jolla rakennuspaikan vähimmäiskoko on 2 ha. Ote osayleiskaavasta Asemakaava Suunnittelualue on asemakaavoittamaton. Suunnittelualueen pohjois- ja länsipuoli on asemakaavoitettu pientalo- ja yritysalueeksi.
4 Ympäristön asemakaavatilanne ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset elinympäristöön, liikenteeseen, palveluihin, luontoon, maisema- ja kaupunkikuvaan sekä kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin kohteisiin. Lisäksi arvioidaan ratkaisujen ekologisuutta ja taloudellisuutta rakentamisessa ja ylläpidossa. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija apunaan eri hallintokuntien asiantuntemus. Alueen kulttuurihistoriallisten vaikutusten arvioinnissa hyödynnetään Satakunnan museon laatimaa selvitystä Porin Tuorsniemen lasitehtaan rakennushistoriasta ja Pruukinmäen rakennusinventoinnista (2006). OSALLISET Alueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset kaikki muut, joihin kaavamuutos saattaa vaikuttaa Tuorsniemen Kiinteistöyhdistys ry Satakuntaliitto Tekninen lautakunta Koulutuslautakunta Perusturvakeskus Ympäristölautakunta - Porin Vesi Pori Energia Sähköverkot Oy Pori Energia Oy Energiayksikkö DNA Oy, Länsi-Suomi Satakunnan pelastuslaitos Varsinais-Suomen ELY-keskus Satakunnan museo VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU Hankkeen alku ja vireilletulo Hankkeen vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä keväällä 2013, internetissä ja kirjeellä osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä 18.5.-17.6.2013 kaupunkisuunnittelussa, jonne hanketta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet voi esittää. Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaamista OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELY-keskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta Yleissuunnittelu ja selvitykset Alueen yleissuunnittelu ja selvitysten laadinta aloitetaan hankkeen vireilletulon yhteydessä. Yleissuunnitelmassa osoitetaan alueen tulevan maankäytön ja liikenneverkon pääperiaatteet, rakentamisen karkea mitoitus, virkistysalueet ja kevyen liikenteen yhteydet. Yleissuunnitelman laadinnan aikana kerätään tietoa mm. seuraavista suunnittelualueen ominaisuuksista: - luonnonarvot - maisematekijät - maaperä, pohjavedet - kunnallistekniikan kehittämistarpeet - liikenneverkon kehittämistarpeet - rakennuskannan käyttö ja suojeluarvot
5 - muinaisjäännökset Selvityksiä täydennetään kaavatyön edetessä. Yleissuunnitelman laadinnan aikana suunnittelualueen asukkaille ja maaomistajille järjestetään yleisötilaisuus. Osallisia informoidaan tilaisuuden ajankohdasta ja paikasta erikseen. Yleissuunnitelma kattaa noin 128 ha suuruisen alueen, josta 1. vaiheessa asemakaavoitetaan noin 30 ha (kuva s.2). Luonnosvaihe Yleissuunnitelman pohjalta alueelle laaditaan asemakaavaluonnos. Asemakaavaluonnos asetetaan valmistuttuaan nähtäville 14 vrk ajaksi. Luonnoksen nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, internetissä ja kirjeellä osallisille. Kaavaluonnos on nähtävänä kaupunkisuunnittelun internet-sivuilla ja kaupunkisuunnittelussa. Nähtävilläoloaikana osalliset voivat esittää kaupunkisuunnittelulle kaavaluonnosaineistoa koskevia suullisia ja kirjallisia mielipiteitä. Ehdotusvaihe Palautteen pohjalta kaavaluonnos täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävänä 30 päivän ajan lausuntojen antamista ja mahdollisten muistutusten tekemistä varten. Lausuntojen, muistutusten ja neuvottelujen perusteella tehdään tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. Tavoitteena on saada asemakaavaehdotus KH:n ja KV:n käsittelyyn vuonna 2014. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle asemakaavaehdotuksen hyväksymistä. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus tehdä valitus Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Aikataulu Kuulutus vireilletulosta ja luonnosvaiheen nähtävilläolosta SK, UA, www.pori.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolo kevät 2013 Yleissuunnittelun käynnistäminen kevät 2013 Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo syksy 2013 Luonnosvaiheen vuorovaikutusten arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävilläolosta SK, UA, www.pori.fi Ehdotusvaiheen nähtävilläolo Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi Asemakaavan muutosehdotus kaupunginhallituksessa ja kaupunginvaltuustossa v. 2014 Aikatauluarvio riippuu mm. alueen maanomistuskysymysten ratkeamisesta, kaavaan kohdistuvista muistutuksista ja valituksista sekä muista vastaavia lisäselvityksiä vaativista seikoista. Palaute ja yhteystiedot Suulliset ja kirjalliset palautteet sekä kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi osoittaa kaupunkisuunnitteluun kaavan laatijoille: Kaupunkisuunnittelupäällikkö Olavi Mäkelä, (02) 621 1601 Kaavoitusarkkitehti Mirko Laurinen, (02) 621 1604 sekä kaupunkisuunnittelun neuvontaan puh. (02) 621 1608, käyntiosoite Valtakatu 4 (7. krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijoille nähtävilläolon loppuun saakka. Kaupunkisuunnittelupäällikkö Olavi Mäkelä