')Cn )'-\~/ I 1/ LI 1'). 1 r 8 t11 FOR HELSINGFORS VALTNINGSOOMSTOl I Helsingin hallinto-oikeus ASIA Valitus VALI TIAJAT PÄÄTÖS JOHON MUUTOSTA HAETAAN Porvoon kaupunginvaltuuston 12.6.217 6 tekema päatös jolla on hyväksytty alueen Hermanninsaari etelä Nynäsudden asemakaava (asemakaava-alue 468) (Kaupunginhallituksen eslsnelytekstlssa täman nyt kysymyksessä olevan asemakaavaalueen numeroksi mainitaan 416. Alue 416 oli alkuperäinen numero muna ko. alue on Jaenu osiin niin että Hennanmnsaaren asemakaava-alueiden jakokartalla nyt kyseessä olevan alueen numero on 468 Nykyinen asemakaava-alue 416 on mainitun aluejakokartan mukaan alueen 468 länsipuolella)
VALITUSAIKA JA VALITUSOIKEUS Päätökseen liitetyn valitusosoituksen mukaan 3 päivän pituinen valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Päätöksen tiedoksisaanti (Jäljempänä esiletyt lakiviiltaukset ja lainaukset on haettu yleisessä tietoverkossa osoilteessa finlex.fi julkaistusta lainsäädännöstä.) Maankäyttö- ja rakennuslain Uäljempänä MRL) muutoksessa (5.5.217/254) joka tuli voimaan 16.5.217 säädetään 188 :n 4 momentissa seuraavasti: Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Nykyinen kuntalaki (1.4.215/41) tuli voimaan 1.5.215. Sen 63 sisältyy lukuun 8 Kuntien yhteistoiminta ja kuuluu seuraavasti: Sopimuksesta aiheutuvan erimielisyyden ratkaiseminen Yhteistoimintasopimuksesta aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asioina hallinto-oikeudessa siten kuin hallintolainkäytlölaissa (586/1996) säädetään. MRL 188 :n 4 momentissa viitattu kuntalain 63 ei siten koske lainkaan päätöksen asettamista yleisesti nähtäville. Viittaus tarkoittaneekin 1.5.215 kumotun kunta lain 63 :ää. Koska tämä säännös ei enää ole voimassa ei MRL 188 :n 4 momenttikaan voi olla voimassa olevaa oikeutta. Tämän kuntalakiasian on pitänyt olla Porvoon kaupunkikunnan tiedossa. Edellisestä seuraa että myös kaavapäätösten tiedoksiannossa on noudatettava nykyisen kuntalain 139 :ssä olevia säännöksiä. Sen mukaan päätöksen tiedoksiantoon asianosaiselle sovelletaan mitä hallintolain 59 :ssä säädetään tavallisesta tiedoksiannosta. Tässä lainkohdassa taas säädetään että tavallinen tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle ja että vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä jollei muuta näytetä. Me emme ole saaneet päätöksestä tietoa postitse kirjeellä mutta olemme nähneet päätöksen yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantimme ei siten ole tapahtunut laissa säädetyllä tavalla. Valitusoikeus Koska omlstamme maata alueella jolle päätöksessä on hyväksytty asemakaava päätös kohdistuu meidän etuumme ja oikeuteemme eli olemme asianosaisia. Sen vuoksi olemme kuntalain 137 :n 1 momentin mukaan oikeutettuja hakemaan päätökseen muutosta valittamalla.
Hallintolain 54 :n 1 momentin mukaan kunnalla on päätöksiään koskeva tiedoksiantovelvollisuus ja päätös on annettava viipymättä tiedoksi sille jolla on oikeus hakea siihen muutosta valittamalla. Kuntalain 138 :n mukaan valitus on tehtävä 3 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Koska päätöstä ei ole annettu meille tiedoksi laissa säädetyllä tavalla eli postitse kirjeellä valitusaikamme ei lain mukaan olisi vielä edes alkanut. Porvoon kaupunki on jo useiden vuosien ajan estänyt meitä hakemasta muutosta sen laatimaan omistamiamme tiloja koskevaan asemakaavaan jättämällä kaavan hyväksymispäätöksen tekemättä mutta toteuttamalla laadittua kaavaehdotusta sen riidattomilta osin. Nyt kun kaupunki on eduskunnan oikeusasiamiehelle tekemämme kantelun jälkeen hyväksynyt alueitamme koskevan asemakaavan se ei voi enää estää meitä käyttämästä valitusoikeuttamme laiminlyömällä päätöksestä tiedottamisen meille niin että valitusaikamme ei pääsisi edes alkamaan. Kuntalain 14 :n 1 momentin mukaan valtuuston päätöksen virallinen tiedoksianto kunnan jäsenille tapahtuu pitämällä pöytäkirja nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Myös me olemme ulkokuntalaisina saaneet tätä kautta tiedon päätöksestä ja sen liitteenä olevasta hyväksytystä asemakaavasta. Vaatimus Laissa ei ole säännöstä tiedoksiannon laiminlyönnin vaikutuksesta valitusoikeuteen. Koska kuitenkin myönnämme saaneemme päätöksestä tiedon vaadimme jäljempänä olevan valituksemme käsittelyä ja ratkaisemista. Jos hallinto-oikeus ku itenkin katsoo etä valitusaikamme ei laillisen tiedoksiannon puuttumisen vuoksi ole vielä alkanut ja ettei valitustamme sen vuoksi voi käsitellä vaadimme että asia siirretään tältä osin hallintokanteluna käsiteltäväksi Porvoon kaupungin kaavoitustoimintaa valvova lie viranomaiselle eli Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukselle. Tällöin vaatimuksemme on että kaavoitusta valvova viranomainen velvoittaa Porvoon kaupungin viipymättä antamaan meille asemakaavan hyväksymispäätöksestä tiedon kunnallislaissa ja hallintolaissa säädetyllä tavalla VALITUS Vaatimukset Vaadimme että kaupunginvaltuuston päätös kumotaan ainakin niiltä osin kuin se koskee omistuksessamme ja hallinnassamme olevaa kiinteistöä 638-421 -1-666 ja kiinteistön 638-421-1-665 Ellanintien länsipuolella olevaa osaa sekä niiden lisäksi kiinteistön 1-166 eteläpuolelle kaavoitettua VLaluetta jonka osaomistajia olemme. Asemakaava tulee palauttaa näiltä osin uudelleen valmisteltavaksi ottaen huomioon valituksemme perusteluissa esitetty
Lisäksi vaad imme että Porvoon kaupunki velvoitetaan korvaamaan muutoksenhausta aiheutuneet oikeudenkäyntikulumme. Kulujen määrä on tähän mennessä oikeudenkäyntimaksuineen ja arvonlisäveroineen 3.7964 euroa. Perustelut Valituksenalainen päätös on jäljempänä yksilöidyiltä osiltaa lainvastainen ja sen vuoksi näiltä osin kumottava ja palautettava uuteen käsittelyyn. Kohde 1 Nykytilanne Kaavaratkaisu Muutosvaatimus Ellanintien länsipuolella oleva osa kiinteistöstä 1-665 asemakaavassa korttelin 3712 tontti 4 ja Ellanintien kääntöpaikka Viereisessä kuvassa on ote hyväksytyn asemakaavan tästä kohdasta eli kyseisen korttelin tontista 4 ja Ellanintien kääntöpaikasta Pohjakartasta näkyy että tontin pohjoiskulmassa on olemassa oleva rakennus. Se on vasta äskettäin peruskunnostettu autotallivarastorakennus. Pohjakartassa näkyy myös Ellanintien aluevarauksen kohdalla kulkeva nykyinen tierasite.. ~- Asemakaavassa autotalli-varastorakennuksen paikalle on kaavoitettu asuinrakennuksen rakennusala. Sen eteläpuolelle tontin kaakkoiskulmaan on merkitty rakennusala talousrakennukselle. Ellanintien kääntöpaikka on osoitettu pääosin nykyisen rasitetien länsipuolelle Hyväksyttyasemakaavaratkaisu loukkaa etuamme ja oikeuttamme. Jotta tontille saisi rakentaa kaavaan merkityn asuinrakennuksen vasta peruskorjattu hyväkuntoinen autotalli-varastorakennus pitäisi purkaa ja rakentaa uusi talousrakennus tontin kaakkoiskulmaan. Vaatimuksemme on että laadittu asemakaava on muutettava niin että jo rakennettu autotalli-varastorakennus voidaan säilyttää ja asuinrakennuksen rakennusala sijoitetaan sen viereiselle alueelle. Oikeutemme loukkaamisen ohella hyväksytty kaava ratkaisu on myös vastoin rakentamisessa noudatettavia oikeusperiaatteita. Asemakaavaalueeila jo olevan rakennuksen purkamiseen tarvitaan lähtökohtaisesti purkamislupa. Sen myöntämisen edellytyksenä on MRL 139 :n 1 momentin mukaan ettei purkaminen merkitse rakennettuun ympäristöön
Valitus Mikko ja Helga Hiltunen s. 5 (13) sisältyvien perinne- kauneus- tai muiden arvojen hävittämistä eikä haittaa kaavoituksen toteuttamista. Purkaminen ei saa siten johtaa myöskään taloudellisten arvojen hävittämiseeen. Vaikka purkamislupaa ei talousrakennuksen purkamiseen tarvitakaan vasta peruskunnostetun hyväkuntoisen rakennuksen purkaminen olisi tämän oikeusperiaatteen vastaista. Kuulemisvaiheessa v. 29 ilmoitimme kielteisen kantamme asuinrakennuksen sijoittamiseen autotalli-varastorakennuksen paikalle. Tähän muistutukseemme saimme seuraavan vastauksen (korostukset tässä): HERMANNIN SAARI yhteenveto II-ehdotus vaiheen kuulemisesta 2.5-226.29 I ~ t:; ' :hit<;l L J~~ ()s l rr F II.!I -1 ' II ~ f:!.ieilh r ~ 1... e l~ l cl'e '.7 7 1e' C'. J' ras f;lie S 'am sw MiksI Elianin I lien kaantbpal<ka on muuteliu? Sen kohdalle pitäisi VOida tehdä UUSI asu nrake1nus Ja perushoqatfu aulo:allt-varastorakernus sallyttaa. H tu~i :; '1 k ')'l(l~ t l :J :-;:rl ~(.. ~'. ;1~11 t; f:llllnrt' kj!' '~a;..l l rl ra Ja rnutllc 1-'(.1 le ').;e nnusrlhii~ '.'1 (-il '\ :'.J (;..-. n ;..1 ';;!b. l.skt:..'i. '~'t1ac l r''r'- e rc] k (:~1r-LS:l - L lia ~;t'l >( ;.. ~'<.t;~l '' ~ 1:1 'crll l ~. te~ S(li1Ci-li111... ;ii:'1c1 '<Wn lc;rl~? r en.sgi El. S 1:\'a}s'/'''' &:-.(' -::-1 ' \'i:? ~ rt'c ;-~c:!:! r-t-''' ~.ja'1 1 f)6f f.telaket'o<.ecr uu::~ rahenn... sda kkaa OI~~.n1& I.El.t.r ~(!I':-:... c...)'1... 1 '/1-1-' 1 1.1ItO:;et1j:->t.J~~1 5 tar mc errer ujccn k33'''aa''t.!oluol.... ;. 11a t cl'.11 E: :'2 '- ~ T~ll': T f' t-:- \?sta;.rse ~ '1 a'hsest '11uLl5erdo!1I51 f' ).\/ :.~~ ~!;~ t' 1 7~ /'I;i\(\ fll ljd' (:n naate Ja raslieie 5 1:(;il e t~ Clr ' t:j~ letl f.11assjj t '.J t::.. 11.1 r j '1-2( I ~. CCl r. :olta '3 j)..jcltil \'illke l~1 rl ld-sltoi- ~ ii.;'~ I t\!er'') ji 5: C h~.1 :J~! j ~('). '--: C~5;! Z; ~ J':lJr ra ~. 5 n; (1n H' n : ujdd ' :O It~Ltlaa... ahn s r... I!~'); jp r tl-::! ' r.:-~~: ;::I~. <}2 1l;3: ' :1IJ oara-tae1 ASUInrakennukselle on osoitettu palj.ka El'anlnllen viereen missa Se ':cdaan raentaa olemassa oleva autolalltva'as io' a(fd ~ru~sert viereen -. l;e' ~ 1':-.;3J J _SIJ~S. :;'1 dl8'.h. \.-ok j k~.rli ~rten 'a r. ;; H et'i!r ~;rtr- :;.~.~... :S(: l~.':':: /': $~a Y rfl.i:l?d r- oid n P (i'&i:!' 'a~ I.i l. ;'.; ']' t-r..-!~l.j t 'r.. --: :.e. ' ~ I.. -t:i J q':jch _~ ) ~.:r.(j.''''i '~!.. 1(: 'J <;'r1:-'i-:;~:~ ;i:- - -~- I -:i;<i 'J_.s'~l::.aJ3!.ii J.'- l ~~. ~... E :;-d.ce': t:t- ':~= -:-:.;! :S:'~ 3.: t' lj~' 31 ~?- S'~( ~ ''-':J-C' ~:H : : r~ t.~ll::d. r: p ' I ~ '- 1~3 s~~ SS;; E ':lc:_5.a 'e~s~ [ ~'.:. '::'1~':'1 :5' '~'. 1\ (L Fln'.:i a:.jt?-= le '1:1. -5--;5 cr.2 :i:j..: I JI-;~ :Y ~ Slld s. e y).~ ''1-. ' ;~.; u '\~?5.J nz ~ e1: ~l.5tz e'1'zsst:! olev.:lr asu r 'a ~enl:u ks~ii!d :)\JdSJn1Q ]ls u.si ~.. ~....... : -;.. j.:..:....:.~.-~' '-. ~~~... --.-.: ':; -:.1::- IS-=r' ~\ ~;;.'~' J::I~rlilll'l:- 'J(H.s)a ~;: l. ~.~.. \ C~ l.;i Le.'.. r ~:;.:C1 :c;'rcel l:: -;:: l.;- -.:......: _. -:;. ;:. ; 2 '.i Vastauksessaan kaupunki siis ilmoitti että asuinrakennukselle on osoitettu paikka Ellanintien viereen missä se voidaan sijoittaa olemassa olevan autotalli-varastorakennuksen viereen eli että kaavaehdotusta olisi siis tältä osin muutettu vaatimallamme tavalla. Tätä ilmoittamaansa muutosta kaupunki ei kuitenkaan ole tehnyt mikä näkyy valtuuston hyväksymästä asemakaavakartasta (karttaote edellä kohdassa Nykytilanne) Ellanintien kaäntöpaikan leventämistä nykyisen rasitetien lansipuolelle kaupunki perustelee vaikealta maastoleikkaukselta välttymisellä. Muutokseen riittäisi kuitenkin tonttia 4 vastapäätä olevan tontin 8 tylpän
kulman vähäinen viistäminen mikä siinä olevasta kalliosta huolimatta olisi varsin yksinkertainen toimenpide. Kalliosta saataisiin myös kääntöpaikan rakentamisessa joka tapauksessa tarvittavaa kivimursketta. Tällöin kääntöpaikan länsirajaa voisi siirtää niin että asuinrakennus olisi mahdollista sijoittaa hieman ylemmäksi tontin 4 eteläosaan. Tämän siirron mahdollistaminen olisi suotavaa myös kaavaselostuksessa erityisesti korostetun tulvavaaran vähentämiseksi. Kohde 2 Kiinteistö 1-666 asemakaavassa korttelin 3712 tontti 7 Nykytilanne Kaavaratkaisu Viereisessä kuvassa on ote hyväksytyn asemakaavan tästä kohdasta eli kyseisen korttelin tontista 7 jonka muodostaa kiinteistömme 1-166. Se on kooltaan 79 hehtaaria ja rakentamaton. Harjanteen puusto on hakattu lukuun ottamatta harvassa kasvavia mäntyjä. Asemakaavassa tämä kiinteistömme on kaavoitettu yhdeksi tontiksi jonka rakennusala on Ellanintien päässä. Kiinteistön koko itäosa on merkitty puin ja pensain istutettavaksi alueeksi ja istutettavan puuston tulee olla pääasiassa mäntyjä ja tammia ) \ '---- 1 \' '\ \ ~klu Y \ \ } ~ \ \ \.JVV.. -.1 1 1 3712 1 \\...-) \ X\O-3Q.l 1 \ \ \...-- 1 1 /> --- ) 1 \ ~klu Y. 1 v so ) i V 1 \~ 1 \{o') \ l~ ) 1 '\ ~ \ l Muutosvaatimus
Asemakaavaratkaisu loukkaa etuamme ja oikeuttamme. Se ei täytä maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun vaatimusta. Tämä ilmenee viereisestä kuvasta joka on ote asemakaavan 468 länsiosan ja sen itäpuolella olevan kaavan 467 osan yhdistelmäkuvasta. (Mittakaava poikkeaa edellisen kuvan mittakaavasta. ) Kaava 467 on hyväksytty jo aikaisemmin. t -i-... _... _ J--.-~I ;1 ( i \ i I 1'/ 1} f ~\ Tästä kuvasta näkyy että kaavaan 467 on kaavoitettu neljä pientalotonttia suunnilleen meidän tilamme kokoiselle alueelle kun meidän tilallemme on kaavoitettu vain yksi pientalotontti. Lisäksi oikeuttamme loukkaa tonttimme laaja istutusvelvollisuus. Tontistamme noin kaksi kolmasosaa eli puoli hehtaaria on kaavassa määrätty istutettavaksi alueeksi ja istutusten tulee olla pääasiassa mäntyjä ja tammia. Alueen 467 tonttien istutusvelvollisuus on paljon pienempi ja sek in jakautuu useiden tonttien kesken. Teimme tästäkin asiasta muistutuksen kuulemisen yhteydessä v. 29. Saamamme vastaus joka on edellä koski myös tätä asiaa. Se on seuraavassa korostettuna (korostus tässä):
HER MANN INSAARI yhl nv ~l o II ehdotusva iheen kuulemisesta 2.5-22 6.29 u':r( r.1... isll...!.ls \'Gst ne' Er J : til'li'c ;;-1~ 1' e~l ~ ~!'I ~ I~I(J 1 t:' 7' l:~c. vai' -as leticn S I':am ~Ia I.; 's c. :-:11 r 1 ~'r ~ jal~o:)a \~ a 'r ~ li.j l eou ; SWl cndale :::Cn SI'Clca re c'ö L.:oJS as... I~ ra'\e W IIS J~ ::t-- r s (o' Jdt ~. ch..i)la 11-\'<1' a stc - ;}~.er l...s 5a.'(taa Hiltusia on kohdeltu epaol- u deomukalsesli koska tuulensuojapuustoa on saastettava he dan puolellaan huomal t8vastl enernman kui n naapure llla ja muille hyville rakennusmaille on annettu enerr rrl an ta\o:ennusolkeulla Vaadimme rakenn..j solkeutta etelakärkeen '.l!. ;l1 '~.rr 1= - r:') - c:.{llr1=!~n ~C:ihr; e ' la!')1j S~ f ij t<: 'n.. ~( ~ E:US h ''å~s'''''''''''c -: Ja \'3~ \ :i3:1 fll~e.:: r! :~n '1 ~ - 1 66(; ei c l fi k;v ~ccrr l..i::a (rlka~n.s p clll<. kh;j Ol(;'m~ hal.. ~~ )l..j... E.J ~:-I~' ~ d' l IIH. U:(.st... d:d.:;ls:a'1 me. (rien lljr1~n -:i=i'.'(1f~tl:c'h~ r!l'th l (! --;- i '~r.~ \; (lsl?i I~ ~~ 1<.rJf:115e~1 nlujtos~ hdc l...(s I.....- E..\ 1.-:- q) ( 1 7 7 p h t1'.'3 [11.. mllnen :i~?ip.i21 rcisl'e:'( S' Cl le:j;:;r :::ce ':;e f ' :) t;r~1a~s~ ('1.:. d a.:. -a~ ::':.e'~ 1-.c.'1cal '{: ptlil e JOJdu' C! 'Ju lk~ IS - r'd 1S'C!-:..dL.. k~ II ok:mj!.~':: c f'!.3' -l l' ~h- ' lii.;'t- ' ~t:i:lssrl Ji: rl.u:u' rj).;. f:iam r) :n.. Q'C3?r :Cleul'aa '. ~ I ;.!.':11 :-: 'I~'; :' >:-'-.~ -: -I.:!S~:: ') ~. :: 1 -:rrp. 111 ;l.tfcll1t~e'.4~1i1l'c;jrt. r.1 1' u <.sc I ~ or O~r t:. ~ a d : ~..l ' t -.::ro:; J. 15S) Se. j.=:3ar 'a.e-n:aa f... (!~~n C t:':a :ill'i.ld j.'c<: ~... '...-le- Tuulensuojapuustoks; on ralattu koko kumpareen har Ja Herm a n ns33rer al'.jes asemakaavossa or' muidenkin 1c:umparelden laklalue.lie: merj<l tly pl..uston säi 1låm'ser; \~e l vc l ttel ta Ra k e n n u SO I ~elltt on osoitettu llolre tasapli:>l'sesll ott8er hu:l-ml)on lu'\ra va3ra tuulensuoja Ja IJ1T1o!taan a...'o... l\aa~ alueet Ete aa('l(ee~ ei edel. ssri<aan osoltea ra en n s~a kkaa S'I:e en cs~ lellu kor vaava rakennus paikka jo ensi'llmalsessa e:hdotljsvalheessa Ellanrnt.en varteen :'5 ' ~ 3 1~ I.rl.öi_c;; -21 8Ft e -!? ~';5 C'l Jd e':u r[;:j a..~ ' ::j: -5 )3 $1 e 'Jr j':.'. ~'. ~. :: uutta.3s...'ra'-er njsla CIE' rt 2ESa ote'.'a r: as ljlnlal..tnll.jksen.a s.t.. asun'lcrr I sa'$ I Ij'! '..'! ;. '... :!:~'j r'h~ '. t~ 1 11 \n 1I1: ::r. L IS\. t:;'.j ~-:;:-.... '_.:: '; 'k.': 1.Ji_S f: -..-;'S S~15>: : r._u~~ s-~ r. arj( Sl e:l ::>.... ~. ;:'::: ~.'. ;:-._ Jl:_': ~ 2 '.~ e~ ': ~~ a..da :(u 'JD I C! d~il '\l'/a ks'ya. : -i.. ~ (1.r (.1. -!-o~' (' ~. ~..... ).. ~ ~;'h '-:S: : O ;.. Ju e- I <:' j:.~ ~!'i.?!'i 't-::p I ;.!h~.;!.: :::n ~...~:.. ::;~ 'f-~ '-.::!.'r ' -: ~).. :-:: :):'.1 :d-)et:' Vastineessa mainittua tulvavaaraa ei tällä harjanteella ole. Koko kumpareen harja on tilamme puolella rajattu tuulensuojapuustoalueeksi. Kaavaselostuksen mukaan korkeimmat lakialueet on edelleen säilytetty rakentamattomina maisemallisista syistä ja tuulensuojametsän kasvumahdollisuuksien takia. Kaupung in väite tarpeesta varata kumpareen harja tuulensuojapuustolle on epäuskottava ensiksikin sen vuoksi että kaava-alueen 467 puolella istutettavan kaistan leveys on reilusti alle puolet meidän tilamme puolelle kaavoitetun istutettavan kaistan leveydestä. Toiseksi kyseisellä harjanteella kasvoi aikaisemmin tiheä kuusikko joka tarjosi varsin hyvän tuulensuojan Uos se oli tarpeen). Kuusikko piti kuitenkin muuttaa mäntymetsäksi ja kuuset hakattiinkin pois ja jäljelle jätettiin vain harvassa kasvavat männyt Alueelle tulisi nyt siis istuttaa lisää mäntyjä vaikka niiden ollessa täysikasvuisia tu ulensuojaa tarjoava oksisto on varsin ylhäällä ja tammia jotka kasvavat hitaasti. Pysyvän tuulensuojan syntyminen vie näin kymmeniä vuosia. Kyseistä ha rj annetta ei ole nimetty luonnoitaan arvokkaaksi alueeksi eikä siihen olisi perusteitakaan.
Yleiskaava Vastauksen mukaan tilamme 1-666 eteläkärkeen vaatimallemme rakennuspaikalle on osoitettu korvaava rakennuspaikka tilalle 1-665 Me tosin omistamme nämä molemmat kiinteistöt (lukuun ottamatta tilastamme 1-665 luovutettuja määräaloja) mutta erilaisin osuuksin Lisäksi meillä kummallakin on omat erilliset perillisemme Siten rakennusoikeuksien siirtely tilalta toiselle merkitsee omaisuuden vastikkeetonta siirtämistä toiselta omistajalta toiselle Tällainen menettely loukkaa omistusoikeuksiamme Tosiasiassa kuten jäljempänä selvitämme mitään rakennusoikeutta ei todellisuudessa ole edes siirretty vaan jätetty kokonaan pois Kun kiinteistön 1-666 koko on 79 hehtaaria ja sille kaavoitettu rakennusoikeus 3 kerrosneliömetriä tontin tehokkuusluvuksi tulee vain e = 38 Näin alhainen tehokkuus rakennuskort1elissa ei täytä kaavan tarkoituksenmukaisuusvaatimusta Mitään todellista syytä rakentamisen rajoittamiseen tällä kiinteistöllämme ei ole kuten edellä olemme todenneet. Kaupungin esittämä väite että rakennusoikeutta on siirretty tältä kiinteistöitä kiinteistöllemme 1-665 ei voi pitää paikkaansa Tämän jälkimmäisen kiinteistön rakennustehokkuus on e = 97 kun mukaan lasketaan luovutetut määräalat ja kantakiinteistö eli senkin tehokkuus jää vain alle puoleen väljillä omakoti alueilla tavallisesta tehokkuudesta vaikka Hermanninsaari kuuluu osayleiskaavankin mukaan kaupungin keskeisiin alueisiin Näiden kiinteistöjen alueella ei ole tulvavaaraakaan mikä rajoittaisi rakentamista lukuun ottamatta emäkiinteistön 1-665 länsikulmaa Tämän emäkiinteistön pinta-ala on 12673 hehtaaria eli kantakiinteistö 3189 ha + luovutetut määräalat 9784 ha ( 2784 + 67 ha) ja rakennusoikeudet vastaavasti 1225 kerrosneliömetriä (325 + 3 + 6 km2) Vaatimuksemme on siis että asemakaava on tilamme 1-666 kohdalla laadittava niin että rakennusoikeus vastaa viereiselle kaava-alueelle 467 kaavoitettua rakennusoikeutta Siinä tapauksessa että tilamme 1-666 itäosaan ei kaavoiteta rakennustontteja kaavaan meille merkitty istutusvelvollisuus tulee kohtuuttomana poistaa meiltä ja siirtää kaavaa muuttaen kaupungin velvollisuudeksi. Hyväksytty asemakaava on tältä osin voimassa olevan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan vastainen (Sama koskee viereistä jo aikaisemmin hyväksyttyä asemakaava-aluetta 467 )
Viereisessä kuvassa on ote Porvoon kaupungin keskeisten alueiden osayleiskaavakartasta Hermanninsaaren osalta. Yleiskaava on hyväksytty vuonna 24. Siinä kyseinen harjanne jonka sijaintia osoittaa karttaan tässä lisätty kirjain X on sekä asemakaavan 468 että 467 puolella kaavoitettu MUalueeksi. Yleiskaavamerkintöjen ja - määräysten mukaan MU-alue on maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on erityistä ulkoilun ohjaustarvetta. ~( J LV \ I V Kaupunki ei voi ohjata ulkoilua rakennusmaaksi kaavoitetulle yksityisalueelle. Rakennusmaan aluevarausmerkintä yleiskaavassa on AO eli erillispientalojen alue. Asemakaavassa omakotitontiksi kaavoitettu alue ei ole maa- ja metsätalousaluetta. Yleiskaavan MU-aluetta ei voi varata asemakaavassa osaksi rakennuskorttelia yleiskaavaa ensin muuttamatta. Yleiskaavavastaisuuden osalta viittaamme lisäksi siihen mitä siitä asiasta sanomme seuraavana olevan kohteen 3 kohdalla. Kohde 3 Nykytilanne Kiinteistön 1-166 eteläpuolelle kaavoitettu VL-alue Kysymyksessä oleva alue näkyy edellä olevassa yleiskaava kartan otteessa kirjaimella X merkityn alueen eteläpuolella. Sen aluevaraus on yleiskaavassa tosiasiallista käyttöä vastaten LV eli venesatama. Alue on muodostettu vuonna 1946 neljän emätilan yhteiseksi venevalkamaalueeksi. Nykyisten osakastilojen määrä on 17 johon myös meidän kiinteistömme kuuluvat. Näiden tilojen muodostama osakaskunta on Porvoon kaupungin ympäristöviranomaisen luvalla pengertänyt kivin rantaalueen venesatamaksi ja ruopannut sinne veneväylän. Tämän työn kustannukset olivat noin 3 euroa. Kaavaratkaisu Asemakaavassa tämä venesatamaalue on yleiskaavasta poiketen osoitettu viereisestä kaavaotteesta ilmeneväliä tavalla lähivirkistysalueeksi aluevarausmerkinnöin VL
Muutosvaatimus Alue tulee osoittaa asemakaavassa yleiskaavan tavoin venesatamaksi. Asemakaavaratkaisu loukkaa sekä meidän että alueen muiden osakaskiinteistöjen omistajien ja haltijoiden etua ja oikeutta. Venesataman käyttäjiä on varsin paljon joten käyttöoikeuden lakkaaminen tuottaa heille huomattavaa haittaa. Lisäksi käytön muuttaminen virkistysalueeksi eli käytännössä uimarannaksi tekee alueelle tehdyt rakennusinvestoinnit hyödyttömiksi. Se merkitsee taloudellisten arvojen hävittämistä mikä on MRL 139 :ssä ilma istun oikeusperiaateen loukkaamista. Omistajakiinteistöt ovat vastustaneet alueen käyttötarkoituksen muutttamista yleiskaavassa osoitetusta. Tämän kannan he ilmaisivat yksimielisesti esitetystä asemakaavaehdotuksesta ensimmäisen valheen kuulemisessa tekemässään 11.2.29 päivätyssä muistutuksessa joka on liitteenä (liite 5). Osakaskunta uudisti tämän kantansa toisen vaiheen kuulemisessa osakaskunnan 13.8.28 pidetyn vuosikokouksen valtuuttamien kaavoituksen kuuden yhteys henkilön 13.6.29 päiväämällä muistutuksella (liite 6). Tämän muistutuksen käsittelyn kunta kirjasi seuraavasti (korostukset tässä): Kalaveden --- 1878-1 venev~a olemme tyytyvalsia rak ennusoikeukslin ja kaavaeh tlotuksecn 1. osliliskunnasla 878-1 Haukilahden ranta pu isto. ranta on säilytettävä venevalkamana. Kaavassa 434 I 6 alle k i~oittanut - tila 878 4 L u o l s i ~aaf cn rantaniltl y 13 vene:valkama O lemme iloisia ve nevalk~mam(j- la. y h tt:!t~mcla ktnnasta lal13n lantaan Venev3Jat tulisi kuitenkin 5111 aa I ~hemmas venefatlurella 878-1 878-4 korotellavan pcngerryksen paalle II (osakkaita 17) Haukilahden ranta - puistoa ei merkitä venevalkamaksi. Haukilahden ranta merkitaan Kaavat 4 16 Ja edelleefl lahlvlrklstysaluee ~: sl. Jott a rnyos muita kuin vene ll yyn liittyi/ja rantatolmlntoj8 434 varten Osoitetaan kovaa rantaa Venev3Jan rakennusaluett a on laajennett u la hem mas rantaa '------ Muistutuksen olivat siis allekirjoittaneet kuusi valittua yhteyshenkilöä koko osakaskunnan puolesta. Tämä oli muistutuksessa nimenomaan ilmaistukin seuraavin sanoin: Neljän kantatilan 17 osakaskiinteistöä jotka omistavat 3 venevalkamarantaa (2 kpi878:1 1 kp18784) sekä vesialueen 876:3 (yhl. 72 hehtaaria) puolesta. Kuulemisyhteenvedossa on siitä huolimatta annettu selvästi ymmärtää että muistuttajia olisi ollut vain kuusi henkilöä yhteensä 17 osakaskiinteistön lukuisista omistajista. Tämä on ollut omiaan johtamaan kaupunginvaltuutettuja harhaan eli uskomaan että yhteisalueen osakaskiinteistöjen omistajista va in pieni vähemmistö vastustaa alueen käyttötarkoituksen muuttamista. Päätöksen kumoaminen tältä osin on jo tämänkin vuoksi aiheellista. Tärkein peruste päätöksen kumoamiseen on että se on yleiskaavan vasta inen ja sellaisena myös lainvastainen. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 25 :n 1 momentin mukaan asemakaavan selostuksessa esitetään mm. selvitys kaa van suhteesta yleiskaavaan. Asemakaavan laatimistarpeen ohella oikeastaan ainoa selvitys kuitenki n koskee Hermanninsaaren jäteveden puhd istamon aluetta eli että se on merkitty laajenemisvaroineen yleiskaavan mukaisesti
yhdyskuntateknisen huollon alueeksi. Yleiskaavasta poikkeamisia ei selosuksessa ole mitenkään perusteltu MRL 42 :n 1 momentin mukaan yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin
. i' '.1 I I Li..' 1.' I :::11. / ~ t II ;'1 j 1.11 1. ' r t! 1. ~ t I.'.1 1 f.- 1 '.;1.ld' 1 r 1... >1 12 ';' n \ IJ : y. (J ~'~. I ~ 1 I'~. j '. d~ II j'l!.\.! ~ 1 ; '!.I I.1 1111'! ~ r j 1 ~. 1. \ I ~ I I 1 I ~ ;.1 1. 1. i 1 lpi'!tl'l ) I. ~ I. lt t.l1. 'II I/'dl ' II Ii IIn 111;. ' 1 \ I \. ~.: 11 1.1.1' II' l' 1 ' IJ P.. d I 1.1 JII k l ' i'. II.J ' II Ii 1 t r II. ~:J I '1 :. JI r ~. :rr./ I 1. ' I ' d ~.d. 1: I.. ( 1 11' i II'.. ; 1 I.. oi li '. / /.. 1. 1f t.. ~....I~ ;.... 11 \1 )11. II II I II j.1 dl 1: '. I 1 1 1 1. 1.11 1 J wll '/.1 1 I LI'.'. ~ 1 ( 1 1 : II.. '' '' : ' 11 '1 d!.t ii.l~. :. J i ~ _ 1 i t.1 I 'J I 1 : I ':1 : 1 oi t' te f / II. 11. '/1 '/.-.. II' I ' I 'J '1 1: I 111 1:1 1 t d II' 1' l' II 1. I I r L I I ~ It ' / ;11. I p.lr I 1 / h. l Iv. I I~ I 1' ) '1 1 r:. ~ 1 li1flll I -1!) 1 : I! d :. ' l '.t. I ~.. L j l' t ~... : 1. I I Ii 1 1 i L _ t!. t L /. 1\ TI