Espoon kaupunki Pöytäkirja 94. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Espoon kaupunki Pöytäkirja 94. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1"

Sofia Elstelä
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1 334/ Selitys korkeimmalle hallinto-oikeudelle määräajan palauttamista koskevan hakemuksen johdosta Valmistelijat / lisätiedot: Mauri Hämäläinen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus antaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle seuraavan selityksen. Menetetyn määräajan palauttamista koskeva hakemus, joka on jätetty korkeimmalle hallinto-oikeudelle, liittyy kaupunginhallituksen hyväksymään asemakaavaan Tapiolan keskus, asemakaavan muutos sekä maankäyttösopimuksen hyväksyminen, alue (Tapiola). Korkein hallinto-oikeus pyytää hakemuksen johdosta kaupunginhallitusta antamaan selityksen mennessä. Korkeimmalle hallinto-oikeudelle osoitetussa hakemuksessa esitetään pääasiassa, että hakija ei ole saanut kaupunginhallituksen asemakaavapäätöstä, jonka seurauksena on ollut valitusoikeuden menetys. Kaupunginhallitus ei myöskään ole ottanut huomioon hänen kaavasta jättämäänsä muistutusta, vaan on vastineessaan vastannut vain osaan hakijan muistutuksessa esittämistä vaatimuksista ja perusteluista. Hakija pyytää täytäntöönpanon keskeyttämistä. Kunnallinen tiedottaminen Espoon kaupunki toteaa, että epähuomiossa hakijalle / kaavamuistutuksen lähettäjälle ei ole toimitettu kaupunginhallituksen päätöstä hakijan nimenomaisesta pyynnöstä huolimatta. Lain mukaan muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto kaavaehdotuksesta esitettyyn mielipiteeseen. Hakija on saanut kunnan perustellun kannanoton muistutukseensa Hakija/muistuttaja ei tiettävästi ole muutoin ollut yhteydessä Espoon kaupunkiin ennen kyseistä kaavan hyväksymiskäsittelyä. Espoon kaupunki noudattaa julkisuusperiaatetta kaavoituksen eri vaiheissa siten, että muun muassa osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksesta. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti asian valmistelijoille voi esittää koko kaavaprosessin aikana kysymyksiä ja

2 Kaupunginhallitus Sivu 2 / 2 mielipiteitä. Kunnallisen tiedottamisen osalta olennaista on edellä mainitun mielipiteen ja kaavamuistutuksen lisäksi tiedottaminen vireillä olevista ja valmisteltavista asioista. Espoon kaupungin luottamushenkilöelinten esityslistat ovat julkisia ja nähtävillä ennen kokousta verkossa. Espoon kaupunki tiedottaa tehdyistä ratkaisuista ja päätöksistä, ja pitää pöytäkirjat yleisesti nähtävinä kuulutuksessa ilmoitetussa paikassa ja ne ovat saatavina myös verkossa. Kyseisestä Tapiolan kaavapäätöksen hyväksymisestä kuulutettiin sanomalehdissä ja tämän lisäksi kuulutus julkaistiin sähköisesti Espoon internet -sivustolla suomeksi ja ruotsiksi. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 6 momentin mukaan kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusoikeus Espoon kaupunginhallituksen johtosäännön kohdan Kaupunginhallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta mukaan kaupunginhallitus hyväksyy muut kuin vaikutukseltaan merkittävät asemakaavat ja asemakaavan muutokset, joihin liittyy maankäyttösopimus. Tämän mukaisesti toimivaltainen kaupunginhallitus hyväksyi Tapiolan keskuksen korttelin yhtä tonttia 7 koskevan asemakaavamuutoksen ja maankäyttösopimuksen. Maankäyttö- ja rakennuslain momentin mukaan poiketen siitä, mitä valitusoikeudesta kuntalain 92 :ssä säädetään, vaikutukseltaan vähäisestä muun asemakaavan kuin ranta-asemakaavan muutoksesta valitusoikeus on niillä, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Tämän mukaisesti asianosainen on se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Kaupunginhallitus katsoo, että valitusoikeus puheena olevassa asiassa määräytyy edellä selostetun, hallintolainkäyttölaissa tarkoitetun asianosaiskäsitteen mukaisesti. Hakija ei ole perustellut asianosaisasemaansa, eikä myöskään sitä, millä perusteella kaava on lainvastainen. Hakija esittää pääasiassa vain, että hänelle ei ole lähetetty päätöstä, ja viittaa maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n (kaavan) hyväksymisestä koskevasta päätöksestä tiedottamiseen. Edelleen, hakijan muistutuksessa viitataan maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n 3 momenttiin. Sen mukaan asemakaavalla ei saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. Hakija ilmoittaa olevansa tontin 9 omistajaosakeyhtiön osakas, ja hänellä on asuinhuoneiston hallintaoikeus kyseisessä yhtiössä. Hakijan mukaan ehdotettu tontin 7 yhdeksännen kerroksen rakennusala on vain 25 metrin etäisyydellä hänen ikkunoistaan. Hakijan muistutuksessa esitetään kaavaehdotukseen merkittyjen vastakkaisten rakennusten ikkunallisten seinien etäisyyden olevan pienempi kuin voimassa olevassa

3 Kaupunginhallitus Sivu 3 / 3 asemakaavassa. Espoon kaupungin antamassa vastineessa on perustellusti todettu vastapäisen rakennuksen etäisyyden olevan voimassaolevien säännösten mukainen. Yhteenveto Espoon kaupunki katsoo, että menetetyn määräajan palauttamisen edellytykset eivät ole täyttyneet. Hakijalla ei ole hallintolainkäyttölain 62 :n mukaista laillista estettä tai muuta erittäin painavaa syytä määräajan palauttamiselle. Ensiksi, valitusoikeus vaikutukseltaan vähäisestä muun asemakaavan kuin ranta-asemakaavan muutoksesta valitusoikeus on niillä, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Muistutuksessa tai hakemuksessa ei ole esitetty mitään sellaista perusteltua syytä, jonka johdosta hakijalla olisi valitusoikeus kaavapäätöksestä. Näin ollen hakijalla ei ole esitetyillä perusteilla naapuritontin oikeuden omistajana sellaista asemaa, joka muodostaa valitusoikeuden. Toiseksi, hakijalla on ollut tosiasiallinen mahdollisuus seurata kaavoitusprosessia laajan kunnallisen tiedottamisen avulla. Lisäksi hänellä on ollut mahdollisuus olla yhteydessä esimerkiksi kaavavalmistelijoihin. Pelkästään se, että hakija ei ole saanut epähuomiossa kaupungin ilmoitusta kaavapäätöksestä, ei muodosta edellytystä menetetyn määräajan palauttamiselle. Kolmanneksi, maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 6 momentin mukaan kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Hakija on saanut kunnan perustellun kannanoton muistutukseensa Vaatimus täytäntöönpanon keskeyttämisestä tulee hylätä. Käsittely Byman teki seuraavan muutosehdotuksen: Kaupunginhallitus päättää lausuntonaan KHO:lle ilmoittaa, että koska kaupungin ilmeisen unohduksen tai muun laiminlyönnin seurauksena kuntalainen ei ole saanut luvattua asiakirjaa, josta on seurannut muutoksenhakuoikeuden menettäminen, kaupunki myöntää virheen tapahtuneen ja suhtautuu myönteisesti kuntalaisen hakemuksen hyväksymiselle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Bymanin muutosehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.

4 Kaupunginhallitus Sivu 4 / 4 Oheismateriaali Selostus - Hakemus - Valituksen liitteet a-d Kaupunginhallitus päätti Tapiolan keskusta koskevasta asemakaavan muutoksesta sekä maankäyttösopimuksen hyväksymisestä, alue , 12. kaupunginosa Tapiola. Korkein hallinto-oikeus pyytää menetetyn määräajan palauttamista koskevan hakemuksen johdosta kaupunginhallitusta antamaan selityksen. KHO:lle jätetyn hakemuksen mukaan hakija ei ole saanut kaupunginhallituksen asemakaavapäätöstä, jonka seurauksena on ollut valitusoikeuden menetys. Kaupunginhallitus ei myöskään ole ottanut huomioon hänen kaavasta jättämäänsä muistutusta, vaan on vastineessaan vastannut vain osaan hakijan muistutuksessa esittämiin vaatimuksiin ja perusteluihin. Ehdotus asiassa annettavaksi selitykseksi on esityslistan päätöskohdassa. Tiedoksi

5 Kaupunginhallitus Sivu 5 / 5

Samankaltaiset tiedostot

Espoon kaupunki Pöytäkirja 270. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Espoon kaupunki Pöytäkirja 270. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1 Kaupunginhallitus 05.09.2016 Sivu 1 / 1 4941/2015 10.02.03 270 Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle Puustellinmäki, asemakaavan muutos 110517, hyväksymistä koskevasta valituksesta Valmistelijat