Valituksenalainen päätös: Porvoon kaupunginvaltuuston päätös , Pellingin saariston osayleiskaava

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Valituksenalainen päätös: Porvoon kaupunginvaltuuston päätös , Pellingin saariston osayleiskaava"

Sofia Kyllönen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Lausunto 1 (4) Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie Helsinki Asia: 03922/16/4102 Valituksenalainen päätös: Porvoon kaupunginvaltuuston päätös , Pellingin saariston osayleiskaava Valittajat: Lausunnon antaja: Peter Johansson ja Mikael Johansson yhteisellä valituksellaan Porvoon kaupunki Asiamies ja prosessiosoite: Kaupungin lakimies Roope Lenkkeri Raatihuoneenkatu 9, Porvoo roope.lenkkeri@porvoo.fi Puh Lausunto Valittajat vaativat, että hallinto-oikeus kumoaa valtuuston päätöksen kiinteistön Norrstrand osalta. Valittajat katsovat, että valtuuston päätös on muutettava niin, että kiinteistöllä sijaitsevat molemmat rakennuspaikat säilyvät ja että ne osoitetaan osayleiskaavassa. Lisäksi valittajat tuovat valituksessaan esille, että päätös on syntynyt osittain väärin perustein ilman että heille on kaupunkikehityslautakunnan päätöksen jälkeen varattu mahdollisuutta oikaisukehotuksen antamiseen kuntalain 141 :n mukaisesti. Valittajat katsovat myös, että mahdollisesta muutoksenhakukiellosta olisi pitänyt ilmoittaa kuntalain 141 :n mukaisesti. Perusteluna kahden rakennuspaikan osoittamiselle kiinteistön Norrstrand alueelle valittajat tuovat esille mm. sen, että kysymys on ikiaikaisista rakennuspaikoista ja nyt toinen on jätetty ilman yleiskaavan mukaista rakennuspaikan merkintää. Osayleiskaava merkitsee kohtuuttomia rajoituksia kahden omistajaperheen mahdollisuuksiin hyödyntää omistamaansa kiinteistöä, sekä alentaa huomattavasti kiinteistön arvoa mahdollisessa myyntitilanteessa. Lisäksi valittajat toteavat, että kaavoittaja ei vastusta rakennusten säilyttämistä rakennuspaikalla, jota ei ole merkitty osayleiskaavaan. Valituksen liitteeksi on

2 Lausunto 2 (4) esitetty aikaisempi maanomistajien jättämä muistutus, jossa on kuvattu kiinteistön Norrstrand rakentamistilannetta. Porvoon kaupunkisuunnittelu on valmistellut Pellingin osayleiskaavaa maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL) ja maankäyttöasetuksessa (MRA) esitettyjen vuorovaikutusta koskevien vaatimusten ja laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Kaupunkikehityslautakunta hyväksyi ehdotuksesta saatuihin muistutuksiin laaditut vastineet sekä kaava-asiakirjoihin tehdyt muutokset ja tarkistukset kokouksessaan Kaikille muistutuksen jättäneille, joiden yhteystiedot olivat kaupungin tiedossa, lähetettiin kaupunkikehityslautakunnan hyväksymä vastine tiedoksi. Kirjeessä mainittiin, että vastine oli MRL 65 :n mukainen kunnan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta. MRL:ssa tai muuallakaan ei nimenomaisesti säädetä tavasta tai ajankohdasta, jonka mukaisesti vastine on toimitettava, eikä myöskään menettelystä, miten kannanotto on kunnassa käsiteltävä. Tiedotus tapahtui lain edellyttämällä tavalla. Kaupunkikehityslautakunnan päätös on osa yleiskaavan vahvistamisprosessia ja sellaisena valmistelua koskeva päätös, josta ei voida valittaa MRL:n tai minkään muunkaan lain perusteella. Myös valtuuston hyväksyttyä osayleiskaavan asiasta tiedotettiin MRL:n, MRA:n ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Hyväksymistä koskeva kuulutus julkaistiin ilmoitustaululla, Porvoon kaupungin internetsivuilla sekä paikallisissa lehdissä (Uusimaa, ÖstNyland ja Itäväylä) Lisäksi kaikille, jotka olivat muistuttaneet osayleiskaavasta, lähetettiin tieto, että valtuusto on tehnyt asiasta päätöksen ja miten päätökseen voi tutustua ja että päätös valitusosoituksineen on tilattavissa Porvoon kaupungin kirjaamosta. Valituksessa on viitattu kuntalain 141 :ssä olevaan säännökseen, joka edellyttää kuntaa liittämään päätökseen ilmoituksen mahdollisesta muutoksenhakukiellosta. Valituksessa on katsottu, että Porvoon kaupunkikehityslautakunnan päätökseen olisi tällä perusteella pitänyt liittää ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Toisin kuin valituksessa on esitetty, kuntalaki edellyttää ainoastaan lopullisiin, asianosaisille tiedoksi annettaviin päätöksiin liitettävän muutoksenhakuohjeen tai ilmoituksen muutoksenhakukiellosta. Kun lautakunnan päätös on ollut ainoastaan valmistelua koskeva päätös, ei siihen ole tarvinnut liittää ilmoitusta muutoksenhakukiellosta huolimatta siitä, että lautakunnan päätöksestä tiedotettiin kaikkia muistutuksen tehneitä tavallisella kirjeellä. Kiinteistö Norrstrand on muodostettu lohkomalla, toimitus rekisteröity , arkistotunnus 49:258. Kiinteistön koko on kiinteistötietojärjestelmän mukaan 2,4 ha. Kiinteistö on L:n muotoinen ja sillä on kaksi rantaviivaa. Kiinteistön pohjoisrannalla sijaitsee vanha loma-asunto ja siihen liittyvä talousrakennus. Tämä osa kiinteistöstä on osoitettu yleiskaavassa

3 Lausunto 3 (4) rakennuspaikaksi RA-11. Rakennuspaikan koko yleiskaavassa on noin 1,2 ha. Rakennuspaikka on osoitettu riittävän syvänä rannasta katsottuna, koska merkittävä osa rakennuspaikkaa on peruskartta-aineistosta arvioituna korkeustasoltaan matalampaa kuin + 2,5. Kiinteistön itärannalla sijaitsee noin 30 m²:n suuruinen huonokuntoinen, pitkään käyttämättömänä ollut rakennus, josta valittaja on ilmoittanut, että kysymyksessä on 1950 luvulla ladosta (lada) lomaasunnoksi muutettu rakennus. Rakennuksen muutostoimenpiteelle ei löydy rakennuslupaa. Kiinteistön itärannalle on myönnetty noin 9 m²:n suuruisen saunarakennuksen rakennuslupa ( ). Rakennusluvan mukaista saunaa ei itärannalla kuitenkaan ole. Olennaista on kuitenkin, että rakennusluvassa ( ) koko kiinteistö on katsottu yhdeksi rakennuspaikaksi ja asemapiirroksessa valittajien lomarakennuksena esittämä rakennus on todettu latona (lada) ja että saunarakennuksen rakennuslupa on myönnetty talousrakennuksen rakennuslupana pohjoisrannan päärakennukseen liittyen. Edellä mainitun luvan jälkeen ei ole ollut vireillä rakennuslupaa tai poikkeamislupaa, jolla olisi käsitelty itärannan ladon käyttötarkoituksen muutosta ladosta lomarakennukseksi. Itärannan huonokuntoista rakennusta ei voida pitää valittajan näkemyksen mukaisesti lomarakennuksena, joka oikeuttaisi toiseen rakennuspaikkaan kiinteistön alueella. Rakennuspaikan rakennuskantaa on esitetty tämän lausunnon liitteessä. Osayleiskaavassa rakennetut rakennuspaikat on osoitettu olemassa olevan tilanteen mukaisena. Kiinteistön itärannan huonokuntoisen rakennuksen ei ole katsottu muodostavan erillistä itsenäistä rakennuspaikkaa. Lisäksi kun otetaan huomioon itärannan rakennuksen huono kunto ja RA-11 kaavamääräyksen vaatimus, että rakennuspaikan rakennukset tulee rakentaa samaan rakennusryhmään, on perusteltua osoittaa rakennuspaikka siten, että kaavan mukainen uusi rakentaminen keskittyy ja sijoittuu kokonaan kiinteistön pohjoisrannalle osoitetulle RA-11 rakennuspaikalle. Kiinteistö kuuluu emätilakokonaisuuteen , jonka rakennusoikeus on käytetty, joten uuttakaan rakennuspaikkaa ei voi tilan itärannalle osayleiskaavan mitoitusperusteiden mukaisesti osoittaa. Se, että itärannan huonokuntoinen rakennus on jäänyt rakennuspaikan ulkopuolelle ja alue on tältä osin osoitettu metsätalousalueeksi M, ei tarkoita sitä että rakennus tulisi välittömästi purkaa. Tilanteessa, jossa tulee haettavaksi uudisrakennuksen rakennuslupa, tulee uusi rakentaminen sijoittaa osayleiskaavan mukaisesti pohjoisrannan rakennuspaikalle RA-11. Kun otetaan huomioon kiinteistön Norrstrand muodostumishistoria, rakentamistilanne, osayleiskaavan mitoitusperusteet ja muut suunnitteluperiaatteet, voidaan todeta, että yleiskaava täyttää MRL 39 2 momentin sisältövaatimukset kiinteistön Norrstrand alueella. Yleiskaava ei

4 Lausunto 4 (4) myöskään aiheuta maanomistajalle kohtuutonta haittaa ja täyttää tältäkin osin MRL:n 39 3 momentin vaatimukset. Lisäksi todetaan että kaavaprosessi ja kaavoitustyön eri vaiheiden tiedoksi antaminen on tapahtunut MRL:n mukaisesti. Edellä lausutun perusteella Porvoon kaupunki katsoo, että Peter Johanssonin ja Mikael Johanssonin yhteinen valitus on hylättävä perusteettomana. Liite 1: Kiinteistön rakentamistilanne Porvoossa PORVOON KAUPUNGINHALLITUS Jukka-Pekka Ujula kaupunginjohtaja Outi Lehmijoki hallintojohtaja

5 LIITE 1 Kiinteistön rakentamistilanne 1(2) Kuva 1. Peruskarttaote Kuva 2. Osayleiskaava Kuva 3. Rakennuslupa asemapiirros

6 2(2) Kuva 4. Pohjoisrannan rakennuskantaa Kuva 5. Itärannan rakennus (lada) lounaasta Kuva 6. Itärakennus (lada) koillisesta

Samankaltaiset tiedostot

PADASJOKI KEULAINMETSÄN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Keulainniemi OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

PADASJOKI KEULAINMETSÄN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Keulainniemi OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. Suunnittelualue ja maanomistus Päiväys 9.1.2017 Alue sijaitsee Padasjoen kunnan Jokioisten kylässä