Tjäruholmen ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos / Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tjäruholmen ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos / Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle 509/50.503/2014 YMP Helsingin hallinto-oikeus kumosi Tjäruholmenin ranta-asemakaavan hyväksymistä koskevan Hangon kaupunginvaltuuston päätöksen ( ) korttelin 3 osalta. Maanomistajan näkemyksen mukaan kumoamisen perusteena on korttelin 3 sijoitus eikä ranta-asemakaavan mitoitus. Siksi hän on päättänyt käynnistänyt ranta-asemakaavan muutoksen. Hankkeesta on pidetty viranomaisneuvottelu Ranta-asemakaavan laatijana toimii Karttaako Oy/ Pertti Hartikainen. */* Liitteenä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma per Viranomaisneuvottelun muistio Tausta-aineistoa: Helsingin hallinto-oikeuden päätös Ehdotus (Takala) Ympäristölautakunta 1. merkitsee tiedoksi Tjäruholmenin ranta-asemakaavan muutoksen käynnistyminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman per Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan tiedoksi ja se on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan teknisessä ja ympäristövirastossa. Suunnitelmaa päivitetään tarvittaessa kaavoitustyön edetessä, 2. lähettää asian kaupunginhallitukselle tiedoksi. Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, KH */* Liitteenä - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma per Viranomaisneuvottelun muistio

2 Ehdotus Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi Tjäruholmenin ranta-asemakaavan muutoksen käynnistymisen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman per Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, YMP Tjäruholmenin ranta-asemakaavan muutos on edennyt ehdotusvaiheeseen. */* Liitteet: Kaavaehdotuskartta Kaavaselostus Ehdotus (Luukkonen) Ympäristölautakunta tutustuu laadittuun ehdotukseen ranta-asemakaavan muutokseksi ja päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle, että 1. ehdotus Tjäruholmenin ranta-asemakaavan muutokseksi asetetaan nähtäville MRL:n mukaisesta vähintään 30 päivän ajaksi tekniseen ja ympäristövirastoon, 2. ehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin Uudenmaan liitolta, Uudenmaan ELY-keskukselta, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseolta, museovirastolta ja Eteläkärjen ympäristöterveydeltä. Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, KH */* Liitteet: - Kaavaehdotuskartta - Kaavaselostus Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että 1. ehdotus Tjäruholmenin ranta-asemakaavan muutokseksi asetetaan nähtäville MRL:n mukaisesta vähintään 30 päivän ajaksi tekniseen ja ympäristövirastoon, 2. ehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin Uudenmaan liitolta, Uudenmaan ELY-keskukselta, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseolta, museovirastolta ja Eteläkärjen ympäristöterveydeltä.

3 Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, KH Asian jatkokäsittely. Ehdotus Tjäruholmenin ranta-asemakaavan muutokseksi on ollut nähtävillä Nähtävillä oloaikana ei jätetty yhtään muistutusta. Lausunnon jättivät Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo, Museovirasto, Uudenmaan ELY-keskus, Rakennusvalvontatoimisto, Tekninen lautakunta. Kaavanlaatija Pertti Hartikainen, Karttaako Oy, on laatinut vastineet annettuihin lausuntoihin. Lausuntojen perusteella on korjattu yhtä määräystä sekä lisätty yksi yleismääräys: - Rakennusoikeus on muutettu vastaamaan Hangon kaupungin rakennusjärjestyksen mukaista rakentamisen määrää. - Kaavaan on lisätty uusi määräys: Rakennusluvan yhteydessä on mantereelta osoitettava kiinteistöjen tarvitsemat autopaikat. Tehdyt muutokset nähtävillä olleeseen aineistoon verrattuna eivät ole merkittäviä. Asemakaavan muutos on valmis hyväksyttäväksi. */* Liitteet - Vastineet annettuihin lausuntoihin per Asemakaavakartta, -merkinnät ja -määräykset per Kaavaselostus per Ehdotus Kaavamateriaali löytyy osoitteesta: Kaupunginhallitus 1. tutustuu laadittuihin vastineisiin, hyväksyy ne sekä niissä esitetyt toimenpiteet. 2. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Tjäruholmenin ranta-asemakaavan. Lisätiedot Kaupungingeodeetti, Kukka-Maaria Luukkonen, KVO 28 */* Liitteet - Vastineet annettuihin lausuntoihin per Asemakaavakartta, -merkinnät ja -määräykset per Kaavaselostus per Kaavamateriaali löytyy osoitteesta: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Tjäruholmenin ranta-asemakaavan.

4 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Tjäruholmenin ranta-asemakaavan. Liite 1 :ään 28 Lisätiedot Kaupungingeodeetti, Kukka-Maaria Luukkonen, KH Asian jatkokäsittely. Uudenmaan ELY-keskus on Helsingin hallinto-oikeudelle jättämässään valituksessa vaatinut Hangon kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen kumoamista. koski Tjäruholmen ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen hyväksymistä. Helsingin hallinto-oikeus pyytää Hangon kaupungilta lausuntoa asiasta mennessä. Lausunnolle on anottu ja saatu lisäaikaa saakka. Uudenmaan ELY-keskus on valituksessaan esittänyt kolme pääkohtaa, joiden perusteella ranta-asemakaava ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain 73 :ssä säädettyjä sisältövaatimuksia. 1. Oikeusvaikutteinen rantayleiskaava ei ole ollut riittävästi ohjeena ranta-asemakaavaa laadittaessa. Rantayleiskaavassa maa- ja metsätalousalueeksi (M) merkitylle alueelle on osoitettu rakentamista haja-asutusluonteista rakentamista enemmän. 2. Ranta-alueelle ei jää riittävästi vapaata yhtenäistä rakentamatonta aluetta. 3. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu ei toteudu. */* Liitteenä lausuntopyyntö Ehdotus Hangon kaupunki antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Hangon kaupunki toteaa, että sen käsityksen mukaan Tjäruholmen ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos on laadittu hyvän kaavoituskäytännön mukaisesti ja se täyttää maankäyttö- ja rakennuslain vaatimukset. Kaupunki pitää valituksia perusteettomina ja katsoo, että ne tulee hylätä kaikilta osin. Alla on esitetty Hangon kaupungin vastineet yllä mainittuihin valituksen pääkohtiin. 1. Rantayleiskaavan M -kaavamääräyksessä viitataan vanhaan rakennuslain haja-asutuksen käsitteeseen. Rantayleiskaavan RA2 (harvan loma-asutuksen alue) alueille on hyväksytty useita ranta-asemakaavoja. Esimerkiksi Gloskärin

5 hyväksytyssä ranta-asemakaavassa mitoitus RA2 -alueella on 1,01 ha/rp. Tjäruholmen on mitoitettu rantaviivan perusteella 4,8 las/km (eli noin 4,48 ha/rp), joka on huomattavasti Gloskärin ranta-asemakaavan mitoitusta väljempi. Kaavojen mitoitustapa ja mitoitustasot ovat periaatteessa sellaisia kaavoitukseen liittyviä tarkoituksenmukaisuusharkinta-asioita, jotka kuuluvat kunnan ratkaistaviin kaavoituskysymyksiin kunnallisen kaavoitusmonopolin perusteella. Maankäyttö- ja rakennuslaissa ei määritellä mitoitusperiaatteita. Haja-asutuksen käsite on määritetty yleiskaavan laatimisajankohtana voimassa olleessa rakennuslaissa. RakL 4 :n ja oikeuskäytännön valossa mitoitus on selkeästi yleiskaavan tarkoittamaa haja-asutusta. Hangon kaupungin mielestä kaavan mitoitus on sopusoinnussa yleiskaavan tarkoittaman haja-asutusperiaatteen kanssa. Näin ollen rantayleiskaava on ollut riittävästi ohjeena. 2. Tjäruholmen saarelle on aiemmin laadittu ranta-asemakaava, jonka hallinto-oikeus kumosi valtuuston hyväksymän kaavan korttelin 3 osalta. Korttelin 3 sijoituksen katsottiin olevan maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n 1 momentin 3 kohdan säännöksen vastainen eli ranta-alueelle ei jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Ympäristöministeriön oppaan 120 mukaan yleisesti voidaan katsoa metrin mittaisen vapaan rannan turvaavan esimerkiksi virkistyskäytön ja rantautumisen mahdollisuuden sekä edistävää alkuperäisen luonnon monimuotoisuuden säilymistä. Nyt hyväksytyssä kaavassa kortteli 3 on siirretty länsirannalta saaren kaakkoisrannalle, jossa on ennen kaavamuutosta sijainnut hieman alle 200 metriä leveä rakentamaton MY-alue kahden rakennuspaikan välissä. Korttelin 3 siirtäminen kaakkoisrannalle ei kavenna yhtenäistä rakentamatonta ranta-aluetta. Länsirannalle jää n. 500 metriä rakentamatonta aluetta. Hangon kaupunki katsoo, että Tjäruholmin saarelle jää riittävästi rakentamatonta ranta-aluetta sen länsi- ja pohjoisosiin turvaamaan esimerkiksi virkistyskäytön ja rantautumisen mahdollisuuden. 3. Hangon kaupungilla on ohjeelliset mitoitusperiaatteet, joita tässä kaavatyössä on käytetty. Mitoitusohje on lausunnon liitteenä. Kaava-alueelle on tehty emätilatarkastelu ja rantaviiva on mitattu suoraviivaisesti siten, että kapeat niemet ja lahdet on oikaistu. Hangon kaupungin mielestä käytetty mitoitustapa noudattaa maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksia sekä noudattaa hyviä kaavoitusperiaatteita.

6 Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen,