Rantapoikkeamiset kunnalla entä vastuu? Tuire Nurmio Turun hallinto-oikeus

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Rantapoikkeamiset kunnalla entä vastuu? Tuire Nurmio Turun hallinto-oikeus"

Seppo Jarmo Mikkola
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Rantapoikkeamiset kunnalla entä vastuu? Tuire Nurmio Turun hallinto-oikeus

2 Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen myös uuden rakennuksen rakentamiseen ranta-alueella, jolla ei ole voimassa MRL 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa (ei asemakaavaa eikä oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena).

3 Poikkeamisen edellytykset eivät ole muuttuneet! Poikkeamisharkinnassa on varmistuttava, että laissa säädetyt edellytykset täyttyvät. Poikkeamispäätösten perusteleminen hallintolain tarkoittamalla tavalla on välttämätöntä myös silloin, kun poikkeamisen edellytysten katsotaan täyttyvän.

4 Varovaisuusperiaate (YM) Lupaa poikkeamiseen ei saa myöntää niin, että haitataan tulevaa kaavoitusta Rakentamisen määrä tai rakentamiseen käytettävä rantaosuus ei voi ylittää sitä rakentamisen määrää, joka alueelle voitaisiin tasapuolisesti maanomistajille kaavoittaa. Poikkeamisessa on oltava varovainen rakentamisen määrän suhteen, koska käytettävissä ei ole tietoa laajemman alueen olosuhteista eikä rakentamistilanteesta ja tarpeista.

5 Kaavoitukselle on jätettävä suunnitteluvara eikä kaavoituksen mahdollisuutta saa poistaa poikkeamispäätöksillä.

6 Emäkiinteistöperiaate Tasapuolisen kohtelun vaatimus MRL:ssä. Emäkiinteistöperiaate on muun muassa poikkeamispäätösten joustavien säännösten tulkinnan tukena. Antaa emäkiinteistöjen väliselle vertailulle hyväksyttävän ja yhdenvertaisen perusteen. Ottaa huomioon jo aikaisemmin samasta emäkiinteistöstä muodostetut rakennuspaikat tai sen rannalle rakennetut loma- ja muut rakennukset.

7 Voidaanko emäkiinteistölle kuuluva ns. perusrakennusoikeus huomioida poikkeamismenettelyssä?

8 (Iso-Rytkön kartta tähän)

10 Poikkeamiset loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseksi pysyvään asumiseen: kunnat myöntävät naapurit ja/tai ELY valittavat hallinto-oikeus kumoaa (lähes aina).

11 (kartta kiinteistöstä)

12 (kartta Velkuan rantayleiskaavasta)

14 (ote Naantalin selityksestä)

15 Vaikka rakennuspaikka ja hakija täyttäisivät kaikki kunnan hyväksymät perusteet käyttötarkoituksen muuttamiseksi, kunta ei vapaudu velvollisuudestaan pysyvän asumisen vaatiman kunnallistekniikan ja tarvittavien palvelujen järjestämiseen.

16 MRL:n muutoksenhakuohjaus osoittautunut kunnille ylivoimaiseksi kuntien lupapäätöksistä ja kaavojen hyväksymistä koskevista päätöksistä suuri osa lienee vailla lainvoimaa mikäli muutoksenhakuohjaus on virheellinen, vanhakin päätös voidaan valituksen perusteella tutkia ja mahdollisesti jopa kumota kunta voi joutua vahingonkorvausvastuuseen

17 Muun muassa: Julkipano rakennus- ja toimenpideluvat poikkeamisluvat ja suunnittelutarveratkaisut maisematyöluvat maa-ainesluvat Annetaan julkipanon jälkeen (MRL mom). Päätös kaikkien asianosaisten tietoon, kun on annettu (MRL mom).

18 Muun muassa: kaavapäätös rakennusjärjestys Yleisesti nähtäville Pöytäkirja yleisesti nähtäville (Kuntalaki 63 ) Asianosaisten tietoon, kun kuntalain mukaan yleisesti nähtäville.

19 Luvat: päätös tehty ja pöytäkirja allekirjoitettu kunnan ilmoitustaululle ilmoitus, josta ilmenee päätöksen antopäivä = julkipano lupapäätökseen liitetään muutoksenhakuohjaus, josta tulee ilmetä, että muutoksenhakuaika alkaa lupapäätöksen antopäivästä. Lupapäätöksistä tiedottamisessa ei käytetä todisteellista tiedoksiantoa.

20 Tiedoksiantomerkintöjä ei tehdä valitusosoitukseen! Valitusaika lähtee kaikille asianosaisille kulumaan julkipanon jälkeen annetun päätöksen antopäivästä!

21 Kaavapäätökset: päätös tehty ja pöytäkirja tarkastettu pöytäkirja yleisesti nähtäville siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Valitusaika lähtee kaikille kulumaan siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville.

Samankaltaiset tiedostot

Maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamistoimivallan siirto kunnille. Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila

Maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamistoimivallan siirto kunnille Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila 13.4.2016 Maankäyttö- ja rakennuslain poikkeamistoimivallan siirto kunnille Poikkeamistoimivallan siirtoa