Tekninen lautakunta 86 08.10.2008 Kunnanhallitus 509 13.10.2008 Valtuusto 121 06.11.2008 INVESTOINTIOSA VUODELLE 2009 JA SUUNNITTELUKAUDELLE 2010-2011 1143/04/040/2008 TEKN 86 Tekn. joht. ehdotus: Talousarvion laadinta aloitetaan investointiosan kokoamisella. Hallintokunnilta tulee olla investointiesitykset kunnanhallitukselle lokakuun alkupuolella, koska valtuusto käsittelee investointiosan 6.11.2008 samassa kokouksessa veroprosentin kanssa. Liitteenä kunnanhallituksen ohjeet talousarvion laatimiseen. Ohjeissa on ohjeistettu pääsääntöisesti käyttötalousarvion laadintaan liittyviä asioita, mutta osa ohjeista pätee myös investointiosan laadintaan, kuten esim. terveydenedistämisteeman huomioiminen kaikilla sektoreilla. Investointiesityksistä on laadittu liitteenä oleva lista, johon on koottu eri hallintokuntien esitykset. Hallintokuntien kanssa käydyt neuvottelut ja kiinteistökierrokset ovat esityksen taustana. Tekninen lautakunta käsittelee investointiosan ja tekee esitykset kunnanhallitukselle. Päätös: Tekninen lautakunta käsitteli investointiosan ja teki esityksen kunnanhallitukselle. Liitteenä esitykset taulukkomuodossa. Käsittelystä kirjattiin seuraavaa: - Kiinteistön peruskorjausvarausta pienennettiin siten, että esitys on 15 000. - Kunnanviraston ilmanvaihdon parantamiseen esitetään 25 000, Nuorisotilojen sisäseinien ja sisäkaton remontti poistettiin - Heikinhovin kaukolämpöön liittäminen siirrettiin vuodelle 2010, saliin asennetaan lämpöpumppu, palovaaralliset katossa olevat lämmittimet poistetaan käytöstä. - Meijerisaaressa oleva kunnan omistama meijerihalli esitetään liitettäväksi kaukolämpöön 2009. - Gumeruksen teknisentyön rakennuksen ikkunaremontin alkaminen siirrettiin vuodelle 2010 - Revonlahden vanhemman kouluosan ulkomaalaus siirrettiin vuodelle 2010. - Kirjaston peruskorjaus- ja laajennuksen osalta todettiin, että kustannusarvio hankkeelle on ollut tähänastisissa tarkasteluissa 800 000. Poistettiin kirjaston evakkotiloihin esitetty 10 000. - Esitetään Yläaste-lukion parkkipaikkarakentamiseen 20 000, esitetään, että tenniskenttä säilyy nykyisellä paikalla, tenniskentän ja koulun väliin rakennetaan parkkipaikka murskepintaisena, parkkipaikkaa voidaan rakentaa myös koripallo/lentopallokentän paikalle, ko. kenttä voidaan siirtää tarvittaessa. - Todettiin, että aikaisemmin valtuustossa päätetyn Mäkelänrinteen keskuskeittiön kustannusarvio on 599 000. - Siirrettiin Mäkelänrinteen ulkoseinien korjaus/maalaus vuodelle 2010 - Esitetään Mäkelänrinteen vesikaton peruskorjaustyöhön 50 000.
KHALL 509 - Esitetään Ruukin Päiväkodin peruskorjauksen suunnittelun aloitukseen 5000. - Liikenneväylissä esitetään kaavateiden rakentamiseen 90 000, jossa huomioitu mm. Revonlahden uuden kaava-alueen tiestön rakentamista - Kaavateiden valaisemisessa esitetään 19 000, päällystyksen esitystä tarkennettiin 38 000 euroon. - Puistojen, leikkikenttien uimarantojen ym. yleisten alueiden määrärahaa nostettiin 2000 eurolla, jolla ostetaan ostopalveluina ympäristön suunnittelua alan suunnittelutoimistoilta. - Ruukin lämpölaitoksen investointirahaesitystä tarkennettiin siten, että se on 15 000 euroa, kysymyksessä on tuhkanpoisto- ja kuljetusjärjestelmän peruskorjausta ja kaukolämpöputkien kuljetuskärryjen tekeminen. - Konekaluston osalta esitetään käytetyn pakettiauton hankkimista nykyisen leasing-auton tilalle. Tarkoittaa joko nykyisen leasingauton lunastamista tai vapailta markkinoilta hankittavaa käytettyä pakettiautoa. Tekninen lautakunta on kokouksessaan 8.10.2008 käsitellyt investointiohjelmaa talousarviovuodelle 2009 sekä suunnitelmavuosille 2010-2011. Aikataulun mukaisesti valtuusto päättäisi investoinneista 6.11.2008 olevassa kokouksessaan. Marraskuun valtuustoseminaarissa voidaan keskustella suunnitelmavuosien ohjelmasta sekä myös niiden jälkeisistä vuosista, kuten on päätetty käyttötaloudenkin puolella. Tekninen johtaja Pekka Aitto-oja esittelee kunnanhallitukselle investointiohjelman. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus keskustelee investointiohjelman sisällöstä ja tekee siihen omat muutosehdotuksensa. Ohjelmaa käsitellään tarpeellisilta osin vielä teknisessä lautakunnassa ja kunnanhallituksessa ennen marraskuussa olevaa valtuuston kokousta. Kunnanhallitus käy periaatteellisen keskustelun investointien omarahoitusosuuden kattamismahdollisuuksista (lainarahoitus, sijoitusomaisuuden tuotto / pääoman käyttö). Kh:n päätös: Tekninen johtaja Pekka Aitto-oja esitteli kunnanhallitukselle investointiosan. Keskustelussa esiin tullutta mm. - hankeraja 4.000 ; tiskikoneiden hankinta Heikinhoviin (juhlat yms), kunnanvirastoon (2 kpl; johtokeskus, yläkerta) ovat käyttötalousasioita. - yläaste-lukion parkkipaikkaratkaisut; turvallisuus. - Gumeruksen vanhan koulun ikkunoiden uusiminen. - Gumeruksen koulun roska-astioiden katos ja sen sijainti. - kirjastohankkeen summa tarkentuu. Hanke tulee valtuus-
ton päätettäväksi vielä ennen valtionosuushakemuksen lähettämistä. - Mäkelänrinteen keskuskeittiöhanke kuuluu talousarviossa yleishallinnon menokohtaan. - Muksulan pihan ja vieressä olevan leikkikentän kunto. - Katajiston ja viereisen varikon liikennejärjestelyt; turvallisuus. - yleisten alueiden yleissuunnittelun tarpeellisuus tasapuolisesti koko kunnan kaava-alueilla; "korvamerkitty" määräraha. - poistojen vaikutus käyttötalouteen. - Ruukin kaava-alueen Kanervatie on muutettu kuntaliitoksen yhteydessä Kaarnatieksi. Kunnanhallitus päätti, että - Mäkelänrinteen keskuskeittiö siirretään yleishallinnon hankkeeksi. - Repolan päiväkodin kohdasta päätetään lisäselvitysten jälkeen. - koko kunnan kaava-alueilla tapahtuvaan yleisten alueiden yleissuunnittelua varten "korvamerkitään" 2.000 euroa 25.000 euron määrärahasta. - investointien omarahoitusosuus katetaan ensisijaisesti sijoitusomaisuuden tuotolla. Muilta osin kunnanhallitus päätti esittää investointiosan valtuuston hyväksyttäväksi teknisen lautakunnan esittämässä muodossa. Investointien bruttosumma vuodelle 2009 on 1.859.000 euroa. Liite 2. SIVLK 138 08.10.2008 Maankäyttö- ja rakennuslain (2007/488) 16561 momentin mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvalli suuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ym päristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Rakennus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät on pidettävä sellai sessa kunnossa, että ne rakennuksen rakennustapa huomi oon ottaen täyttävät energiatehokkuudelle asetetut vaati mukset. Kestävä kehityksen peruselementit ovat ekologinen, talou dellinen sekä sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys. Sivistystoimen rakennuksille kestävän kehityksen periaate asettaa erityisen haasteen. Rakennusten tulee olla moni käyttöisiä. Kouluja ei enää rakenneta yksinomaan koulu käyttöön, vaan se on investointi jatkuvaan ja monipuoliseen käyttöön. Vapaa-aikatoimen rakennusten tulisi olla ympäri vuotisessa käytössä ja kirjastorakentamisessa huomioitava interaktiiviset tekijät.
Kun rakennus tehdään tai sitä peruskorjataan kestävän ke hityksen mukaisesti, se täyttää vaaditut ominaisuudet. In vestoinnilla on samalla mahdollisimman edulliset ekologiset, sosiaaliset ja kulttuuriset seurausvaikutukset. Taloudellisuus ja tehokkuus ovat merkittävässä asemassa rakennuksen käyttökustannusten näkökulmasta. Sivistystoimen rakentamisessa ja kunnossapidossa on huo mioitava kestävän kehityksen periaate. Rakennusten kun nossapitoa ei voi sivuuttaa eikä unohtaa. Se on investointi tulevaisuuteen. Havaitut ongelmat tulee korjata välittömästi. Kestävän kehityksen mukaan rakentamisen ja peruskor jauksen tulee tyydyttää nykyhetken tarve viemättä tulevilta sukupolvilta mahdollisuutta tyydyttää omat tarpeensa. Sivistystoimen strategiassa rakennuksia käsitellään osana sivistystoimen resursseja. Strategiassa on myös sivistystoi men investointija kunnossapito-ohjelma. Koulukiinteistöt ja vapaa-aikatoimen kiinteistöt on luetteloitu. Strategian liitetiedostossa investointien ja suurimpien kun nossapitokohteiden tarve jaksotetaan eri vuosille. Koulurakennusten osalta ovat elokuussa 2008 valmistuneet kuntoarviot ja korjaustarveselvitykset. Ruukin koulun osalta on valmistumassa selvitys peruskorjaustöiden kiireellisyy destä. Selvityksen odotetaan valmistuvan lokakuun 2008 loppuun mennessä. Pääkirjaston laajennuksen suunnittelu- ja rakennustoimikun ta on kokoontunut useita kertoja, viimeksi 2.10.2008. Esillä on ollut kaksi laajennuksen vaihtoehtoa. Opetusministeriön valtionosuuksien myöntämistä koske vaan suunnitelmaan 2009-2012 on Siikajoen pääkirjaston laajennukseen varattu vuoden 2008 yksikköhinnan mukai nen kustannusarvio 1 002 000, johon voi saada 50 % val tionosuutta eli 501 000. Stj:n ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnashallitukselle ja edelleen valtuustolle huomioitavaksi TA 2009 ja taloussuunnitelmas sa 2009-11 liitteessä 3 olevat sivistystoimen rakennusten kunnossapitoon tarvittavat määrärahat ja investointisuunni telmaan otettavat kohteet. Kustannusarviot ovat alustavia ja suuntaa antavia. Opetusministeriön alaisista hankkeista (tässä vaiheessa) valtionosuutta esitetään haettavaksi vuodelle 2009 rakenta misaikaisena: 1. Ruukin pääkirjaston laajennus 1 002 000 /50 % 2. Paavolan koulun lähiliikunta alue 35 264 /40 % 3. Ruukin yläkoulun piha-alue 20 000
Päätös: Hyväksyttiin. KHALL 529 27.10.2008 Teknisen lautakunnan ja sivistyslautakunnan kokoukset, joissa käsiteltiin investointeja olivat samana päivänä (08.10.2008). Sivistystoimen päätökset eivät olleet mukana, kunnanhallituksen käsitellessä 13.10.2008 ensi vuoden in vestointiesitystä valtuustolle. Kj:n ehdotus: Kh:n päätös: Kunnanhallitus päättää hyväksyä sivistyslautakunnan esi tyksen Ruukin pääkirjaston laajennuksen, Paavolan koulun lähiliikunta-alueen ja Ruukin yläkoulun piha-alueen osalta ja lähettää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus edellyttää, että pääkirjaston kokonaiskustan nukset ovat enintään valtionosuuteen oikeuttavan arvion mukaiset. Muilta osin kunnanhallituksen päätösesitys 13.10.2008 (509 ) on edelleen voimassa. Ruukin alakoulun kohta käsitel lään erillisenä pykälänä tällä esityslistalla. Asiantuntijana oli esittelyn aikana sivistystoimenjohtaja Tero Varis. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. KVALT 121 Sivistystoimen investoinnit taulukon muodossa liitteessä 2. Taulukkoon on merkitty aikaisempi kunnanhallituksen pää tös (13.10.2008) täydennettynä edellä hyväksytyin muutok sin. Valtuuston esityslistan liitteenä taulukko, johon on yhdistetty kunnanhallituksen päätökset 13.10.2008 ja 27.10.2008. Ky seinen liite on kunnanhallituksen esitys valtuustolle inves tointiosaksi. Kunnanhallituksen esityksessä 13.10.2008 todettiin, että in vestointien omarahoitusosuus katetaan ensisijaisesti sijoi tusomaisuuden tuotolla. Viiteaineistona voimassa oleva poistoluettelo poistoaikoi neen. Valtuuston päätös: Viranhaltijat toivat esille, että Paavolan lähiliikuntapaikan määräraha, 35.000, tulee olla vuodella 2009; liitteessä on täl tä osin virhe. Esa Lehto esitti, että Ruukin koulun peruskorjauksen suun nittelumääräraha 50.000 euroa siirretään vuodelta 2012 vuodelle 2009. Ensi vuodelle varataan myös Ruukin yläkou lun/lukion remontin suunnitte luun 14.000 euron määräraha. Mikko Karhumaa ja Eero Karvonen kannattivat Esa Lehdon esitystä. Mikko Karhumaa esitti Karpalotien päällystämisen poista mista (38.000 ) vuodelta 2009. Pek ka Rautio kannatti Mik ko Karhumaan esitystä. Esko Sikkilä esitti Gumeruksen koulun ikkunoiden uusimista vuodel-
le 2009. Sikkilän esitystä 30.000 :n määrärahasta kannattivat Kat ja Jäppi nen, Martti Eskola ja Pekka Rautio. Pirkko Rapakko esitti, että Pajatien päällystäminen voidaan poistaa investointiosasta. Keijo Mustonen esitti, että Karpalotien päällys täminen pois tetaan ja sieltä vapautuvasta rahasta siirretään vuodelle 2009 Gu meruksen koulun ikkunaremonttiin 30.000. Aarne Eskola poistui kokouksesta klo 22.00. Keskustelun päätteeksi puheenjohta ja to te si, et tä val tuus to on hyväksynyt seuraavat muutokset liitteen mukaiseen in vestointiosaan: - Gumeruksen koulun ikkunaremontti (30.000 ) siirretään toteutettavaksi vuonna 2009, - Paavolan koulun lähiliikuntapaikan 35.000 euron määräraha siirretään vuodelle 2009; ehdollinen määräraha, - Ruukin koulun peruskorjauksen suunnitteluun varataan 50.000 vuodelle 2009, - Ruukin yläkoulu/lukion peruskorjauksen suunnitteluun varataan 14.000 euron määräraha vuodelle 2009. - Vuodelta 2009 poistetaan Karpalotien päällystämisraha 38.000 - Pajatien päällystäminen 7.000 poistetaan ja - lisätään anotut/anottavat valtionosuudet vuodelle 2009 yhteensä 352.550, vuodelle 2010 yhteensä 71.571 ja vuodelle 2011 yhteensä 71.571. Investointiosa liitteenä n:o 6. Sen lisäksi on tässä pöytäkir jas sa hyväksytyt sivistystoimen irtaimistoinvestoinnit (118 ) ja kuntaliitokseen liittyvät investointi- ja kehittämis hank keet (127 ). Valtionosuudet on esitetty liitteessä n:o 7.