Valtuustoaloite / Heinolan kaupungin omistamat rakennukset hyvään kuntoon

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite / Heinolan kaupungin omistamat rakennukset hyvään kuntoon 2610/ /2013 Tekla Valmistelija: kiinteistöpäällikkö Ilpo Hyytiä, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Valtuustoaloitteen tekijät esittävät, että Heinolan kaupunki ottaa raken nus ten kosteus- ja homevaurioiden korjaamisen ja rakennusten kun nos sa pi don ja hoidon kaupungin kärkihankkeeksi. Valmistelussa esi te tään huomioon otettavaksi ao. toimenpiteet. Heinolan kaupungin omistamien rakennusten ikähaitari ulottuu 1780-lu vul ta 2010-luvulla rakennettuihin, joten rakennusten kuntokin vaih te lee samassa suhteessa. Myös rakennusten käyttötarkoitus ja käyt tö vaikuttavat kunnossapitoon ja rakennusten kuntoon. Rakennusten elinkaari voi olla moninainen: yksi tapa on ajaa ra kennuk set loppuun ilman korjauksia, purkaa se ja rakentaa uusi tai jos tar ve on muuttunut, niin uutta ei edes rakenneta. Toinen tapa on käyt tää rakennusta, kunnes viat ovat niin suuria, että haittaavat raken nuk sen käyttöä ja sitten peruskorjata rakennus jälleen uutta vastaa vak si ja näin aloittaa rakennuksen uusi elämä. Kolmas tapa on laa tia rakennuskohtainen PTS- suunnitelma perustuen ra ken nusosien tekniseen käyttöikään ja korjata rakennusta sitä mukaan kuin ra ken nus osien tekninen käyttöikä päättyy. Näiden edellä kuvattujen ta po jen lisäksi on useita variaatioita näiden yhdistelmistä. Jokainen kiin teis tön omis ta ja päättää itse, miten kiinteistöjänsä hoitaa. Kiinteistöstrategia Heinolan kaupungilla on yli 70 rakennettua kiinteistöä tai kun nos sapi to koh det ta. Rakennuskanta on sairaalasta Rantapuiston hu vi majaan. Kaupungilla ei ole olemassa kiinteistöstrategiaa, jossa mää ri teltäi siin kaupungin tavoitteet kiinteistönomistajana. Tällaisen stra tegian laatiminen olisi tärkeää, jotta niukat kunnossapitorahat osataan koh den taa oikeisiin kohteisiin. Edellä mainituista n. 70 kiinteistöistä on kaupungille tärkeitä kiinteistöjä n. 50 kpl. Kiinteistöstrategian laa timi nen nykyisillä talo-osaston henkilöresursseilla on täysin mah do tonta. Strategian laatimiseen voi arvioida menevän yhdeltä hen ki löl tä useita kuukausia ehkä jopa puoli vuotta. Henkilöiden aika menee ns. normaaleiden töiden ja byrokratian hoitamiseen. Kiin teis tö stra te gian

2 laatiminen olisi omiaan kokeneelle kiinteistöalan ammattilaiselle projek ti luon tei sek si työksi. Kaupunginjohtaja on perustanut ti la työ ryhmän, jonka tehtävänä on kartoittaa palvelutuotannossa olevat mahdol li sia kunnostustoimenpiteitä vaativat kaupungin tilat sekä tuo da ratkaisuehdotuksia tilakysymyksiin. Tämä on ensimmäinen askel kiin teis tö stra te gian laatimiseen. Kuntoarviot Kuntoarvioita on tehty rakennuksista sitä mukaa kuin niiden osalle suun ni tel laan peruskorjausta tai muusta syystä on katsottu tar peel lisek si. Johdonmukaisesti kaikista ei ole tehty, vaan keskitytty tär keimpiin. Kuntoarviot olisi hyvä tehdä ainakin mahdolliseen kiin teis tö strate gi aan mukaan otettaviin kiinteistöihin. Kiinteistönhoito Sähköinen huoltokirja on käytössä 19 kohteessa ja kiinteistöjen käyttä jiä on ohjeistettu tekemään vikailmoitukset huoltokirjan kautta. Huol to mie hiä on koulutettu huoltokirjan käyttöön. Sisäilmaongelmat Heinolassa ei ole sisäilmaongelmia suhteessa enempää kuin muissa kaan kunnissa ja kaupungeissa. Ongelma on valtakunnallinen. Hei no las sa on sisäilmaryhmä, joka kokoontuu säännöllisesti ja ratkoo ja ohjeistaa asiantuntijajäsenien kautta ongelmien ratkaisuissa. Asiakaslähtöinen kiinteistönhoito Palaute kiinteistönhoidosta tulee suoraan. Kiinteistöjen käyttäjät ovat pää asias sa kaupungin muita toimialoja, joten kynnys antaa pa lau tetta kiinteistönhoidon tasosta on matala. Palautetta on saatu sekä posi tii vis ta että negatiivista. Tilahankkeille suunnittelu- ja toteutusohjeet Tilahankkeet ovat joko uudisrakennuksia tai vanhojen rakennusten pe rus kor jauk sia ja aina näissä suurissa hankkeissa tehdään tar vesel vi tys ja hankesuunnitelma tarvittavassa laajuudessa. Ongelmana näi den laatimisessa on usein aikataulu: valtuusto päättää mää rä rahat marras-joulukuussa ja toteutus on usein jo seuraavana vuonna, jo ten aikataulut ovat erittäin kireät ja tuntuu että suunnittelulle jää aina liian vähän aikaa. Julkisia yhteisöjä koskeva hankintalaki vielä aiheut taa omat prosessia hidastavat menetelmätavat. Asiantuntijatyöryhmä hankkeen valmisteluun ja ohjaukseen

3 Tällainen työryhmä on syytä perustaa vain jos hankkeen koko tai mer ki tys on huomattava. Esityslistan liitteenä 7 Parempi Heinola- ja SKP:n valtuustoryhmien val tuus to aloi te. Vs. teknisen toimen johtaja (AM): Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle edellä ole van vastauksenaan Parempi Heinola- ja SKP:n valtuustoryhmien aloit tee seen. Merkittiin, että kiinteistöpäällikkö Ilpo Hyytiä oli teknisessä lau ta kunnas sa kuultavana tämän asian kohdalla ja kuulemisen jälkeen pois tui kokoushuoneesta. Tekninen lautakunta palautti asian uudelleen valmisteluun yk si mie lises ti. Tekla Valmistelija: kiinteistöpäällikkö Ilpo Hyytiä, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Täydennyksenä aloitteeseen: Kiinteistöstrategia Aloitteen tekijät esittävät vuoden 2015 budjettiin määrärahaa kiin teistö stra te gian tekemiseen ja kiinteistönpidon ny ky ti lan teen sel vit tä miseen sekä kehittämistarpeiden tunnistamiseen. Kau pun gin val tuus to on kokouksessaan myön tä nyt tekniselle toi mel le euron määrärahan kun to ar vioi den tekoon. Tällä ra hal la on tarkoitus teettää kuntoarviot noin 20 rakennukseen. Ra ken nus ten kunnon selvittäminen on tär keä osa kiinteistöstrategian luo mis ta. Kerättävän tiedon ja los ta mi nen kiinteistöstrategiaksi vaatii kon sult tiapua ja kon sult ti palk kio ta ja muita kuluja varten on ta lous ar vion käyttö ta lous me noi hin varattava euron määräraha. Mää rä ra haa ei ole esi tet ty ensi vuoden talousarvioon johtuen tek ni sel le toimelle ase te tus ta tiukasta budjettiraamista. Kuntoarviot ja ohjelmoidut PTS-korjaukset Kuntoarviot tehdään vielä tänä vuonna kaupunginvaltuuston myön tämäl lä määrärahalla n. 20 rakennukseen. Kuntoarvioiden ja -tutkimusten perusteella voidaan laatia PTS-korjauk sis ta suunnitelma ja esittää erillistä määrärahaa näi hin kor jauksiin vuosittain. Kuntoarviot valmistuvat syksyllä, jo ten mää rä ra ha esityk set tulevat 2016 talousarvioon.

4 Asiakaskysely Tekninen toimi on teettänyt asiakaskyselyn kaupungin asuk kail le ja sa maa välinettä voidaan hyödyntää myös sisäisessä asia kas ky se lyssä. Se voidaan toteuttaa myös omatuotantoisena ky se ly nä. Ver tai lu muihin kuntiin on kylläkin helpompaa, jos ky se ly on suunnilleen saman sisältöinen kaikille. Muut kehittämis- ja koulutustarpeet Muut kehittämis- ja koulutustarpeet tulevat esille työn edetessä ja niihin käytetään talousarvion koulutusmäärärahoja. Esityslistan liitteenä 9 Parempi Heinola- ja SKP:n val tuus to ryh mien val tuus to aloi te. Vs. teknisen toimen johtaja (AM): Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le edellä ole van vastauksenaan Parempi Heinola- ja SKP:n val tuus to ryh mien se kä Ilkka Jaakkolan Kokoomuksen val tuus to ryh mäs tä tekemään aloit tee seen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Jatkokäsittely kaupunginhallitus Khal Heinolan kaupunginvaltuuston hyväksymän työ jär jes tyksen 20 mukaan valtuutetuilla on oikeus tehdä kirjallisia aloit tei ta kun nan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Val tuus to aloit teeseen on kaupunginhallituksen vastattava pää sään töi ses ti puolen vuo den kuluessa. Vastauksesta voidaan kes kus tel la ja tehdä pää tös. Esityslistan liitteenä 3 valtuuston kokouksessa jätetty valtuus to aloi te. Vs. kaupunginjohtaja (SM): Kaupunginhallitus päättää vastata jä tet tyyn valtuustoaloitteeseen Heinolan kaupungin omista mat rakennukset hyvään kuntoon edellä olevasta tek ni sen lau takun nan val mis te lu teks tis tä ja päätöksestä ilmenevällä ta val la ja esittää, että kau pun gin val tuus to toteaa 1) vastauksen riittäväksi ja 2) asian aloitteena loppuun käsitellyksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksianto: Jatkokäsittely kaupunginvaltuusto

5 Kval 87 Esityslistan liitteenä 3 valtuuston kokouksessa jätetty valtuustoaloite. Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää todeta 1) vastauksen riittäväksi ja 2) asian aloitteena loppuun käsitellyksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 4 aloite. Tiedoksianto: Koneote aloitteen tekijä