A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 1. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 1 TONTIN 14 ASEMAKAAVAN MUUTOS HALOSEN HARMONITEHDAS KAAVATUNNUS 01:163 KAAVAN PÄIVÄYS 11.1.2012 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 24.2.2012
01:163 / HALOSEN HARMONITEHDAS 24.2.2012 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 1. kaupunginosan korttelin 1 tonttia 14. Kaavan nimi HALOSEN HARMONITEHDAS Kaavan tunnus 01:163 Kaavan päiväys 11.1.2012 Kaavan laatija Ilona Sassi, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Kaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014-266 5052 email: ilona.sassi@jkl.fi Kaavan vireilletulo kaavoituskatsauksen yhteydessä 1.2.2012 Hyväksymispäivämäärät Ltk 3.4.2012 Kh 30.4.2012, 6.8.2012 Kv 27.8.2012 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee keskustassa, Hannikaisenkadun ja Väinönkadun kulmassa, osoitteessa Hannikaisenkatu 39. Kaavan tarkoitus Tilapalvelu on hakenut hallinnoimalleen, vanhan harmonitehtaan tontille 1-1-14 asemakaavan muutosta, jolla tontin käyttötarkoitus muutettaisiin liike-, toimisto- palvelu- ja asumiskäytön mahdollistavaksi ja tontin rakennusoikeus tarkistetaan siten, että rakennusoikeus mahdollistaa kiinteistön kehittämisen rakennuksen suojelumääräysten asettamissa rajoissa. Perusteluna tilapalvelu esittää, että julkinen museo- ja palvelutoiminta on päättymässä kiinteistössä, joten nykyinen Y-käyttötarkoitus (julkinen rakentaminen) tulisi muuttaa. Kaupungin tavoitteena on maakunnallisesti arvokkaan suojelurakennuksen, Halosen harmonitehtaan säilyminen mahdollisimman alkuperäisessä asussa, vaikka rakennuksen käyttötarkoitus on muuttunut alkuperäisestä jo vuonna 1961.
01:163 / HALOSEN HARMONITEHDAS 24.2.2012 (3) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksella tontin käyttötarkoitus on muutettu julkisesta rakentamisesta (Y) liike- ja toimistorakentamiselle ja palvelurakentamiselle. Asumista sallitaan lukuun ottamatta kellari- ja katutasokerrosta. Halosen harmonitehtaan rakennus on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET (päiväyksiä täydennetään kaavaprosessin edetessä) Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin kaavoituskatsauksen yhteydessä 1.2.2012. Kaava-aineisto MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä 28.2.-12.3.2012 (luonnosvaiheen kuuleminen) Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 3.4.2012. Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä 30.4.2012. Kaavamuutosehdotus MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä 11.5.-11.6.2012. Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen hyväksyttävänä 6.8.2012. Asemakaavan hyväksyminen kaupunginvaltuustossa 27.8.2012. 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Tonttia ei enää tarvita julkisen palvelun käytössä, joten kaupungin tilapalvelun on tarkoitus myydä tontti kaavamuutoksen tultua voimaan. Uuden omistajan on mahdollista tehdä kaavan määräysten ja suojelutavoitteiden puitteissa tarvitsemansa muutokset rakennukseen. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Rakennettu ympäristö Muutosalue sijaitsee ydinkeskustassa, kulmittain matkakeskuksen kanssa, joten se on liikenteellisesti erinomaisella paikalla. Lähes vastapäätä on yksi yleinen pysäköintilaitos, Väinönkadun parkkitalo. Tontilla 1-1-14 on toiminut Halosen harmonitehdas. Se kuuluu Keski-Suomen maakuntakaavan maakunnallisesti arvokkaisiin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Rakennuksen on suunnitellut Antti Halonen. Rakennus edustaa Jyväskylässä harvinaista jugend-tyylistä taloa. Taidemaalari Pekka Halosen veljen Aapeli Halosen vuonna 1902 perustama urkuharmonitehdas toimi Halosen talossa vuosina 1911-1961.
01:163 / HALOSEN HARMONITEHDAS 24.2.2012 (4) Myöhemmin tehdas oli Meijeri Keskusosuusliike Valion käytössä. Vuonna 1980 purku-uhan alla ollut rakennus siirtyi Jyväskylän kaupungin omistukseen ja se suojeltiin asemakaavalla vuonna 1981. Jyväskylän kaupungin grafiikan paja, taiteilija-asunnot ja galleriat ovat olleet toiminnassa vuodesta 1983 lähtien. Rakennushistoriallisesti harmonitehdas kuuluu Jyväskylän harvoihin 1900-luvun alun kivitaloihin ja on historiallisesti arvokas harvinaisena kansakouluille urkuharmoneja valmistaneena tehtaana. Tekninen huolto Alueen kunnallistekninen huolto on valmis. Kiinteistössä sijaitsee muuntamo ja sinne johtaa suuri määrä sähkökaapeleita. Tontin läpi kulkee kaukolämpöjohto. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alue on sijaintinsa vuoksi melualuetta, varsinkin vieressä kulkeva Hannikaisenkatu on runsasliikenteinen. 2.1.2 Maanomistus Alueen maanomistaja on Jyväskylän kaupunki. Tonttia hallinnoi kaupungin Tilapalvelu. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Muutosalueen kaavatilanne: Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Maakuntakaava on hyväksytty 14.4.2009. Alueen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.6.1984. Siinä alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Alue on tarkoitettu pääasiassa seuraaville keskustatoiminnoille: palveluille, hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle, keskustaan soveltuville ympäristöhäiriöttömille työpaikkatoiminnoille sekä niihin liittyville liikenne-, virkistys- ja yhdyskuntateknisen huollon alueille. Yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Tontin 1-1-14 asemakaava on hyväksytty 12.11.1984. Siinä alue on yleisten rakennusten aluetta. Asemakaavassa harmonitehtaaksi rakennettu ja sellaisena aiemmin toiminut rakennus on suojeltu kaavamääräyksellä Suojeltava rakennus. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että rakennustaiteellisesti arvokas tai kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Mikäli tämän pyrkimyksen vastaisesti on rakennuksessa suoritettu aikaisemmin rakennustoimenpiteitä, on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhteydessä pyrittävä korjaamaan joko entistäen taikka muulla rakennukseen soveltuvalla tavalla. Selvityksiä, suunnitelmia, päätöksiä: Tämän asemakaavamuutoksen alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Uusille yleiskaavallisille selvityksille ei ole katsottu olevan tarvetta.
01:163 / HALOSEN HARMONITEHDAS 24.2.2012 (5) 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muuttaminen on ryhdytty Jyväskylän Tilapalvelun aloitteesta. 3.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.2.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, maanvuokraajat ja asukkaat Tonttituotanto Yhdyskuntatekniikka Rakennusvalvonta Tilapalvelu Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Keski-Suomen ELY (oas tiedoksi ympäristöosastolle) 3.2.2 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksen yhteydessä 1.2.2012. Vireille tuloilmoituksessa on kerrottu lyhyesti kaavamuutoksen päätarkoitus ja ilmoitettu, että kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavana Palvelupiste Hannikaisesta, suunnittelijalta ja internetistä. Lisäksi ilmoituksen yhteydessä kerrotaan, että kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa selostetaan kaavoituksen lähtökohdat, osallistumis- ja arviointimenettelyt sekä kaavoituksen suunniteltu aikataulu. 3.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidetään nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Kaavan etenemistä voi seurata myös Jyväskylän kaupungin kaavoituksen internet-sivuilta. Osallisten antama palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen. 3.2.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi järjestettävä.
01:163 / HALOSEN HARMONITEHDAS 24.2.2012 (6) 3.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin tavoitteena on pyrkiä järjestämään suojelurakennukselle sellainen käyttötarkoitus, että sen säilymisedellytykset paranevat. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Asemakaavan muutoksella tontin käyttötarkoitus on muutettu julkisesta rakentamisesta (Y) liike- ja toimistorakentamiselle ja palvelurakentamiselle (K-1). Asuminenkin sallitaan lukuun ottamatta kellari- ja katutasokerrosta. Rakennusoikeus on 1300 k-m2, mikä on mahdollista toteuttaa suojelumääräysten puitteissa. Luku sisältää pääkäyttötarkoituksen mukaiset tilat kellarissa sekä ullakkotilasta sen osan, joka käyttöön otettuna lasketaan kerrosalaan. Maakunnallisesti arvokkaaksi todettu Halosen harmonitehtaan rakennus on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi kaavamääräyksellä sr-1 Suojeltava rakennus. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että rakennustaiteellisesti arvokas tai kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Mikäli tämän pyrkimyksen vastaisesti on rakennuksessa suoritettu aikaisemmin rakennustoimenpiteitä, on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhteydessä pyrittävä korjaamaan joko entistäen taikka muulla rakennukseen soveltuvalla tavalla. Alueella kulkeville sähkökaapeleille ja kaukolämpöjohdolle on merkitty maanalaisen johdon rasite. Osa tontin autopaikoista määrätään sijoitettavaksi keskustan yleisiin pysäköintilaitoksiin, jotta pihaaluetta säästyy istutuksille ja muille pihatoiminnoille. Myös liittymän sijainti risteysalueen vieressä puoltaa vähäistä autopaikkamäärää tontille. 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaupunkikuva Kaavassa määrätään nykyinen rakennus suojeltavaksi rakennukseksi, joten alueen kaupunkikuvallinen ilme ei muutu kuin enintään pihatoimintojen ja istutusten osalta. Liikenne Alue on ydinkeskustassa ja vastapäätä matkakeskusta, joten liikenneyhteydet ovat erinomaiset. Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikka on valmis. Kaukolämpöjohto kulkee tontin pihan halki. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaavassa on ikkuna- ja seinärakenteen äänieristävyyttä koskeva määräys Hannikaisenkadun ja Väinönkadun suuntiin, koska varsinkin Hannikaisenkadun liikennemäärä on suuri.
01:163 / HALOSEN HARMONITEHDAS 24.2.2012 (7) 4.3 MIELIPITEET JA NIIDEN HUOMIOIMINEN Kaava-aineisto pidettiin maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n sekä asetuksen 30 :n määräysten mukaisesti nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten 28.2.-12.3.2012 Palvelupiste Hannikaisessa, jotta osallisilla oli mahdollisuus ilmoittaa mielipiteensä asiaan. Kuulemisesta ilmoitettiin Keskisuomalaisessa. Aineisto oli nähtävänä myös netissä. Palaute/kommentit: Keski-Suomen museo ilmoitti antamassaan lausunnossa, että rakennuksen suojelumääräys on sen mielestä vanhentunut, koska se turvaa lähinnä julkisivujen säilymisen. Asemakaavamääräystä tulee muuttaa siten, että se huomioi myös rakennuksen sisätilojen suojelutarpeen. Keski-Suomen museo ehdottaa uudeksi asemakaavamääräykseksi seuraavaa: Suojeltava rakennus. Rakennuksessa ei saa suorittaa muutostöitä, jotka turmelevat julkisivujen ja sisätilojen kulttuurihistoriallista tai rakennustaiteellista arvoa tai tyyliä. Suunnitelmista tulee pyytää Keski-Suomen museon lausunto. Rakennuksen sisätilojen suojelutarpeen määrittelyn vuoksi on tärkeää, että rakennuksesta tehdään rakennushistoriaselvitys. Vastine Asemakaavan muutosehdotuksen rakennussuojelumääräystä on tarkistettu Keski-Suomen museon esittämällä tavalla. Muuta varsinaista asemakaavan muuttamista koskevaa palautetta ei tullut. JE-siirto Oy kommentoi, että luonnokseen merkittyjä johtorasitteita ei saa poistaa ja JE:n vesiliiketoiminta kommentoi, että tontin käyttötarkoituksen muutos ja rakennusoikeuden lisäys aiheuttavat muutoksia veden liittymämaksuihin ja sopimuksiin. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutuksen ajankohdasta ei ole tietoa. Tontti on tarkoitus myydä kaavan tultua voimaan. LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - ote ajantasa-asemakaavasta - seurantalomake - asemakaavan muutos, pienennös - vanhan harmonitehtaan julkisivut