KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI. Asunto Oy Niinikulma, Voionmaankatu 8

Transkriptio

1 A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 6. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 83 TONTIN 5 SEKÄ PUISTO- JA KATUALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Asunto Oy Niinikulma, Voionmaankatu 8 KAAVATUNNUS 06:094 KAAVAN PÄIVÄYS SELOSTUKSEN PÄIVÄYS

2 06:094 / VOIONMAANKATU , (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 6. kaupunginosan korttelin 83 tonttia 5 sekä puisto- ja katualueita. Kaavan nimi ASUNTO OY NIINIKULMA, VOIONMAANKATU 8 Kaavan tunnus 06:094 Kaavan päiväys , kaavaa tarkistettu Kaavan laatija Ilona Sassi, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Kaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh ilona.sassi@jkl.fi Kaavan vireilletulo kaavoituskatsauksen yhteydessä Hyväksymispäivämäärät Ltk Kh , Kv Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Voionmaankadun ja Pitkäkadun kulmassa, Mäki-Matin perhepuiston vieressä, osoitteessa Voionmaankatu 8. Kaavan tarkoitus Asunto Oy Niinikulma on hakenut asemakaavan muutosta omistamalleen tontille siten, että tonttiin liitettäisiin Mäki-Matin perhepuiston puolella oleva kolmion muotoinen alue. Kyseinen alue sijoittuu tontin ja viereiselle tontille puiston reuna-alueella johtavan ajoyhteyden väliin. Tontin lounaiskulmasta on pala yleisenä jalankulkualueena eli katualuekäytössä, joten se tulisi kaavoittaa katualueeksi. Perusteluna yhtiö esittää, että nykyinen vaarallinen liittymä Pitkäkadulle voitaisiin siirtää uuden alueen kautta kuljettavaksi ja mahdollisesti siirtää autopaikkoja osittain uudelle alueelle ja samalla maansiirtotöiden yhteydessä saataisiin vanhan rakennuksen kosteusongelmat poistettua. Kaupungin tavoitteena on uudistaa merkinnöiltään ja määräyksiltään vanhentunut asemakaava.

3 06:094 / VOIONMAANKATU , (3) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksella on tonttirajaa siirretty Voionmaankadun ja Pitkäkadun kulmassa siten, että yleisenä jalankulkualueena käytettävä alue on muutoksen jälkeen katualuetta eikä osittain tonttimaalla. Pohjoispuolella tonttiin on liitetty pala puistoaluetta, mutta vähemmän kuin asunto-osakeyhtiö on esittänyt hakemuksessaan. Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa tontille kulun puiston kautta eli samaa reittiä kuin viereisen tontin ajoyhteys tontille on järjestetty. Rajan siirron myötä rajassa kiinni olevan rakennuksen perustukset voidaan salaojittaa puiston puolelta ja rakennuksen vierusta korjata sellaiseksi, etteivät sulamisvedet valu rakennukseen. Aidattuna kyseiselle alueelle ei aurata katulumia. Pitkäkadun varressa oleva entinen leipomorakennus (nykyisin asuin- ja varastokäytössä) on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET (päiväyksiä täydennetään kaavaprosessin edetessä) Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin kaavoituskatsauksen yhteydessä Kaava-aineisto MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä (luonnosvaiheen kuuleminen) Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä Kaavamuutosehdotus MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan hyväksyttävänä (ellei mene suoraan kh:een) Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen hyväksyttävänä Asemakaavan hyväksyminen kaupunginvaltuustossa ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaavamuutoksen hakijan on mahdollista kaavamuutoksen jälkeen ostaa / osin maanvaihdoin hoitaa uuden tontin mukainen maa-alue omistukseensa ja muokata pihassa olevan vanhan leipomon, nykyisin asuinkäytössä olevan rakennuksen viereinen alue siten, ettei rakennukseen valu sulamistai sadevesiä. Liittymän siirtäminen siten, että tontille ajetaan puiston puoleiselta väylältä, jota viereinen tontti käyttää, on mahdollista jo voimassa olevalla asemakaavalla. Tämä kaavamuutos mahdollistaa liittymän joko suoraan Pitkäkadulta, joka on hieman ahdas tai tontin pohjoispuolella sijaitsevalta puistoväylältä, minkä jo nykyinenkin asemakaava sallii.

4 06:094 / VOIONMAANKATU , (4) 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Rakennettu ympäristö Muutosalue on valmiiksi rakennettu. Muutostontilla on tornitalo, johon liittyy yksikerroksinen myymäläosa sekä kaksikerroksinen vanha rapattu asuinkerrostalo. Viereisellä tontilla on asuinkerrostalot, joihin liittyy yksikerroksinen myymäläosa. Ympäristössä on julkisen palvelun rakennuksia ja Mäki-Matin perhepuisto. Rakennettu kulttuuriympäristö Keski-Suomen museo on inventoinut Asunto Oy Niinikulman tontin. Asunto Oy Niinikulman korkeampi rakennus valmistui vuonna Arkkitehti Erkki Kantosen suunnittelema rakennus edustaa 1950 luvun tornitalosuunnittelua. Yksilöllisesti jäsennellyt ja huolellisesti detaljoidut rapatut julkisivut edustavat aikakautensa laadukasta asuintaloarkkitehtuuria. Vilkasliikenteisen Voionmaankadun varrelle kulmatontille sijoittuva rakennus on maisemallisesti merkittävä kohde suhteessa ympäröiviin matalampiin rakennuksiin. Huolimatta ikkunoiden ja joidenkin ulko-ovien vaihtamisesta rakennus on säilyttänyt hyvin 1950-luvun arkkitehtuurin piirteet. Kadun puoleinen sisäänkäynti on säilyttänyt luonteenomaisen lippansa, tyyliin sopivan oven siihen kuuluvalla putkesta taivutetulla kahvalla sekä alkuperäisen valaisimen. Liikesiiven julkisivussa ovat säilyneet alkuperäiset puurakenteiset ikkunat ja ovet. Myös porraskäytävä on säilyttänyt 1950-luvun piirteitä. Asunto Oy Niinikulman tontilta purettiin ennen tornitaloa kulmassa sijainnut puutalo, jossa toimi Niinikankaan kauppa. Tontin vanhoista rakennuksista on jäljellä luoteiskulmassa sijaitseva kaksikerroksinen rapattu kivirakennus, jossa toimi aiemmin sauna ja leipomo, mutta joka on sittemmin ollut asuinkäytössä. Kyseinen rakennus rakennettiin tontille vuonna 1923 rakennusmestari M F Forseliuksen piirustusten mukaan. Sitä laajennettiin vuosina 1925 ja Leipomorakennus edustaa Jyväskylässä harvinaista pientä ennen vuotta 1945 rakennettua kerrostaloa. Rakennuksen ikkunat on vaihdettu puisista metallirakenteisiin, myös ulko-ovet on vaihdettu. Maisemallisesti rakennus toimii kaupunkikuvallisena välittäjänä tornitalon ja puiston välissä. Rakennus kertoo tontin aiemmasta rakennushistoriasta, ja sillä on paikallista rakennushistoriallista, kulttuurihistoriallista ja maisemallista merkitystä. Molemmat rakennukset edustavat oman aikakautensa laadukasta, vaalittavaa kivirakentamista ja niillä on paikallista kulttuurihistoriallista, rakennushistoriallista ja kaupunkikuvallista arvoa. Yhdessä ne kertovat Mäki-Matin kaupunginosan kehitystä matalien rakennusten suunnittelemattomasta esikaupungista moderniksi kivikaupungiksi tornitaloineen. Asemakaavan muutoksen yhteydessä vanha leipomorakennus on tarkoitus suojella asemakaavalla. Tekninen huolto Alueen kunnallistekninen huolto on valmis. Kiinteistössä sijaitsee muuntamo ja sinne johtaa sähkökaapeleita. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alue on sijaintinsa vuoksi melualuetta, varsinkin vieressä kulkeva Voionmaankatu on suhteellisen runsasliikenteinen Maanomistus Tontin maanomistaja on Asunto Oy Niinikulma. Katu- ja puistoalueet omistaa Jyväskylän kaupunki.

5 06:094 / VOIONMAANKATU , (5) 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Muutosalueen kaavatilanne: Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Maakuntakaava on hyväksytty Alueen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Siinä alue on julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Tontin asemakaava on hyväksytty Siinä alue korttelia 83, jota koskee asemakaavamääräys, että rakennettaessa on noudatettava vahvistetun Jyväskylän kaupungin rakennusjärjestyksen määräyksiä. Tontin viereisen puiston asemakaava on hyväksytty Katualueella on ja hyväksytyt asemakaavat. Selvityksiä, suunnitelmia, päätöksiä: Tämän asemakaavamuutoksen alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Uusille yleiskaavallisille selvityksille ei ole katsottu olevan tarvetta. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muuttamiseen on ryhdytty Asunto Oy Niinikulman hakemuksesta. 3.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, maanvuokraajat ja asukkaat Tonttituotanto Yhdyskuntatekniikka Rakennusvalvonta Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Keski-Suomen ELY (oas tiedoksi ympäristöosastolle) Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksen yhteydessä

6 06:094 / VOIONMAANKATU , (6) Vireilletuloilmoituksessa on kerrottu lyhyesti kaavamuutoksen päätarkoitus ja ilmoitettu, että kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavana Palvelupiste Hannikaisesta, suunnittelijalta ja internetistä. Lisäksi ilmoituksen yhteydessä kerrotaan, että kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa selostetaan kaavoituksen lähtökohdat, osallistumis- ja arviointimenettelyt sekä kaavoituksen suunniteltu aikataulu Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotettiin kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidettiin nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Kaavan etenemistä on voinut seurata myös Jyväskylän kaupungin kaavoituksen internet-sivuilta. Osallisten antama palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi järjestettävä. 3.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin tavoitteena on pyrkiä järjestämään terveemmät olosuhteet tontilla olevalle vuonna 1923 rakennetulle rakennukselle. Rakennus sijaitsee puiston reunassa ja sen seinustalle ja perustuksiin valuu sulamisvesiä aurauslumista. Keski-Suomen museo on arvioinut ko. entisen sauna- ja leipomorakennuksen suojeltavaksi rakennukseksi. Rakennuksen perustusten suojaus ja kosteusongelmat on paremmin hoidettavissa, kun viereistä puistoa liitetään pala tonttiin. Merkinnöiltään ja määräyksiltään vanhentunut asemakaava päivitetään ja tontilla oleva entinen sauna-leipomorakennus, joka on nykyisin asuinkäytössä, merkitään suojelumerkinnällä oman aikansa tuotteena. Rakennusoikeus merkitään toteutetun tilanteen mukaisesti. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Asemakaavan muutoksella on tonttirajaa siirretty Voionmaankadun ja Pitkäkadun kulmassa siten, että yleisenä jalankulkualueena käytettävä alue on katualuetta. Pohjoispuolella tonttiin on liitetty pala puistoaluetta, mutta vähemmän kuin asunto-osakeyhtiö on esittänyt hakemuksessaan. Rajan siirron myötä rajassa kiinni olevan entisen sauna-leipomorakennuksen (nykyisin asuinkäytössä) perustukset voidaan salaojittaa puiston puolelta ja rakennuksen vierusta korjata sellaiseksi, etteivät sulamisvedet valu rakennukseen. Aidattuna kyseiselle alueelle ei aurata katulumia. Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa tontille kulun puiston kautta eli samaa reittiä kuin viereisen tontin ajoyhteys tontille on järjestetty. Nykyinen tonttiliittymä on Pitkäkadulta, mutta se sijaitsee liian lähellä Voionmaankadun risteystä. Suojeltavan rakennuksen pohjoispuolelta Pitkäkadulta liittymän voi rakentaa, joskin paikka on hieman ahdas isommille autoille, kuten jäteautolle. Näin ollen liittymä sallitaan edelleen puistokäytävän kautta, kuten viereisellekin tontille (6-83-6) kulku on järjestetty.

7 06:094 / VOIONMAANKATU , (7) Tontilla, Pitkäkadun varressa oleva vanha sauna-leipomorakennus on merkitty suojeltaviksi rakennuksiksi. Se on nykyisin asuin- ja varastokäytössä. Tontilla kulkeville sähkökaapeleille on merkitty maanalaisen johdon rasite. Tontin autopaikkamitoitus on toteutetun tilanteen mukainen. Kaavaan on merkitty maanalaisen paikoitustilan mahdollistava merkintä, jos autopaikkoja on tarpeen rakentaa lisää. Tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä. 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaupunkikuva Alueen kaupunkikuvallinen ilme ei juuri muutu, koska rakennukset on tarkoitus säilyä paikoillaan. Pohjoisrajalla on aita ja se on muutoksen jälkeen rakennettava uudelle rajalle. Liikenne Alueen liikenneyhteydet ovat hyvät ja tontti sijaitsee joukkoliikennereitin varrella. Mäki-Matin perhepuiston ja puistoalueella kahdelle tontille johtavan ajoyhteyden välissä on aita, joten ajoyhteys ei vaaranna puistossa leikkiviä lapsia. Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikka on valmis. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaavassa on ikkuna- ja seinärakenteen äänieristävyyttä koskeva määräys. 4.3 MIELIPITEET JA NIIDEN HUOMIOIMINEN Kaava-aineisto pidettiin maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n sekä asetuksen 30 :n määräysten mukaisesti nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten Palvelupiste Hannikaisessa, jotta osallisilla oli mahdollisuus ilmoittaa mielipiteensä asiaan. Kuulemisesta ilmoitettiin Keskisuomalaisessa. Aineisto oli nähtävänä myös netissä. Palautetta antoivat Jyväskylän Energian vesiliiketoimi, JE Siirto sekä kaavamuutosta hakenut Asunto Oy Niinikulma, joka piti lisämaata riittämättömänä ja vastusti rakennusten suojelua. Hakijan eli Asunto Oy Niinikulman huomautuksen jälkeen Keski-Suomen museon edustaja on käynyt tutustumassa rakennuksiin ja neuvotteli hakijan edustajien kanssa rakennussuojelusta ja antoi lausunnon, jonka mukaan suojelurakennukseksi tulee merkitä vanhempi, vuonna 1923 rakennettu leipomorakennus, joka edustaa Jyväskylässä harvinaista ennen vuotta 1945 rakennettua pientä kerrostaloa. Rakennus on nykyisin asuin- ja varastokäytössä. Maisemallisesti rakennus toimii välittäjänä tornitalon ja puiston välissä. Rakennus kertoo tontin aiemmasta rakennushistoriasta ja sillä on rakennushistoriallista, kulttuurihistoriallista ja maisemallista merkitystä. Puiston puoleisesta tonttirajasta ja ajoyhteydestä tontille on neuvoteltu yhdyskuntatekniikan vastuualueen kanssa ja päädytty hakijan toiveen mukaisesti jättämään ennalleen kulkuoikeus puistokäytävän kautta, jota viereinenkin tontti käyttää. Myös suoraan Pitkäkadulta on mahdollista järjestää liittymä, joskin paikka on hieman ahdas isoille autoille. Voionmaankadun ja Pitkäkadun kulmassa on tontin kulma yleisenä jalankulkualueena eli katualuekäytössä, joten se on muutettu katualueeksi. Jyväskylän Energian esittämä johtorasite ja padotuskorkeuden alapuolisten tilojen viemäröintiä koskeva kaavamääräys on lisätty kaavamuutokseen.

8 06:094 / VOIONMAANKATU , (8) 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Maakaupat voidaan toteuttaa kaavan voimaan tultua. Muut toteutus tapahtuu maanomistajan tarpeiden ja päätösten mukaan. LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - ote ajantasa-asemakaavasta - seurantalomake - asemakaavan muutos, pienennös - tonttijako