Peuranpolku-KoulukatuKannintie risteysalue Kuhmo Asemakaavan muutos ja laajennus Asemakaavaselostusluonnos, joka liittyy 11.04.2012 päivättyyn kaavakarttaan. Kuhmon kaupunki Mäkelininkatu 17 a, 90100 Oulu Puh. 010 2414 600 Fax 010 2414 601 etunimi.sukunimi@airix.fi Vireilletulosta on ilmoitettu 7.12.2012 Hyväksytty kaupunginhallituksessa.. Hyväksytty kaupunginvaltuustossa..
tyhjä sivu
1 Perustiedot 1.1 Kaava-alueen sijainti Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutos koskee Kuhmon keskustan liikenne-, virkistys,- ja katualueita Peuranpolku-Koulukatu-Kannintien risteysalueella. Asemakaavan laajennus koskee Kuhmon kaupungin Korpisalmen kylän tiloja RN:o 28:524, 28:239, 28:517 sekä maantiealuetta 895:0:912. Asemakaavan kumoutuminen koskee osaa katualueesta Koulukadun ja Tivontien risteyksessä. Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuu Kuhmon keskustan liikenne-, virkistys,- ja katualueet Peuranpolku-Koulukatu-Kannintien risteysalueella. 1
Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUSTIEDOT...1 1.1 Kaava-alueen sijainti...1 1.2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista...3 1.3 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista...3 2 TIIVISTELMÄ...4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet...4 2.2 Asemakaava...4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen...4 3 LÄHTÖKOHDAT...4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista...4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus...4 3.1.2 Luonnonympäristö...5 3.1.3 Rakennettu ympäristö...6 3.1.4 Kulttuurihistoria, muinaismuistot ja sotahistoria...6 3.1.5 Maanomistus...6 3.2 Suunnittelutilanne...6 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset...6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...8 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja alustavat tavoitteet...8 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset...8 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö...8 4.3.1 Osalliset...8 4.3.2 Vireilletulo...8 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt...8 4.3.4 Viranomaisyhteistyö...8 4.4 Asemakaavan tavoitteet...8 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet...8 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen...9 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset...9 4.5.1 Alustavat vaihtoehdot ja niiden vertailu...9 4.5.2 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset...9 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS...10 5.1 Kaavan rakenne...10 5.1.1 Mitoitus...10 5.1.2 Palvelut...10 5.2 Tavoitteiden toteutuminen...10 5.2.1 Lähtökohta-aineiston tavoitteiden toteutuminen...10 5.3 Aluevaraukset...11 5.3.1 Muut alueet...11 5.4 Kaavan vaikutukset...11 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön...11 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön...11 2
5.4.3 Muut vaikutukset...11 5.5 Ympäristön häiriötekijät...11 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset...11 5.7 Nimistö...11 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...12 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat...12 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus...12 6.3 Toteutuksen seuranta...12 1.2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1.3 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 3
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavamuutos on käynnistytyt liikenneturvallisuushankkeesta, joka on edellyttänyt asemakaavan muuttamista ko. risteysalueella. Kaava on ollut luonnoksena nähtävillä 7.12-21.12.2011 ja ehdotuksena nähtävillä 2.3.- 2.4.2012. 2.2 Asemakaava Kaavassa nykyinen tasoristeys Peuranpolun yli Kannintielle muutetaan alikuluksi. Samalla kevyenliikenteen yhteyksien linjauksia joudutaan hieman muuttamaan Kannintien puolella. Koulukadun eteläpuolella pyörätienaluetta hieman levennetään. Kannintien ja Peuranpolun eteläpuolen viheralue hieman pienenee ja sinne rakennetaan sadevesiviemäröinti alikulun kuivatusta varten. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttaminen voidaan käynnistää kaavan saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaava-alueen on Peuranpolku, Koulukatu ja Kannintien risteysalue Kuhmon keskustaajaman länsiosassa. Peuranpolku on yleinen tie (seututie 900). Koulukatu johtaa kaupungin keskustaan ja Kannintie on tonttikatu joka itäosastaan yhtyy takaisin Peuranpolkuun. Kevyenliikenteen yhteys idästä kulkee Kannintien kautta. Ilmakuva vuodelta 2006 4
3.1.2 Luonnonympäristö Alue on puistomaisesti hoidettua risteysaluetta. Luonnontilaista ympäristöä ei ole. Kaavaalueen kaakkoiskulma on metsää. Metsäalue on pieni, kangaspohjainen nuori mäntymetsä. Alue on liikennemelun vaikutusalueella. Maasto laskee alueella loivasti kaakkoa kohti. Kuvia suunnittelualueen eteläosan puistoalueesta. 5
3.1.3 Rakennettu ympäristö Alueella ei ole rakennuksia. Kaava-alueen itä- ja länsipuolella on omakotiasustusta. 3.1.4 Kulttuurihistoria, muinaismuistot ja sotahistoria Alueelle ei ole kulttuuri- tai sotahistoriallisia kohteita eikä muinaismuistoja. 3.1.5 Maanomistus Alue on Kuhmon kaupungin ja valtion omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueiden käytön tavoitteista 30.11.2000. Tavoitteiden tarkistus tuli voimaan 1.3.2009. Maakuntakaava Kainuun maakuntakaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa 7.5.2007 ja se vahvistettu valtioneuvostossa 29.4.2009. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen alue. Yleiskaava Ote maakuntakaavasta. Kuhmon keskustaajaman osayleiskaavan on ollut ehdotuksena nähtävillä 31.10. 3.12.2008. Yleiskaavassa alue on tiealuetta, lähivirkistysaluetta ja maa- ja metsätalousaluetta, jolla on ulkoilun ohjaamisen tarvetta. 6
Kaava-alueen sijainti Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 1970, 1983, 1989 ja 1995 hyväksytyt asemakaavat. Ote voimassa olevasta kaavasta. Kaava-alueen rajaus punaisella. Pohjakartta Asemakaavan pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen mukainen ( 1284/1999 ) mukainen ja vastaa kaavan laatimisajankohdan olosuhteita. Rakennusjärjestys 7
Rakennusjärjestys on hyväksytty Kuhmon kaupunginvaltuustossa 8.7.2008. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja alustavat tavoitteet Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on laatimassa tie- ja rakennussuunnitelmaa maantien 912 (Peuranpolku) kevyenliikenteen järjestelyistä Koulukadun ja Kannintien liittymän kohdalla. Suunnitelma sisältää Peuranpolulle tulevan kevyen liikenteen alikulkukäytävän suunnitelmat Suunnitelmassa tarvittavat tiealueet eivät mahdu nykyiselle tiealueelle, jonka johdosta asemakaavaa joudutaan muuttamaan niiltä osin. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kuhmon kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen kaavoituksen aloittamisesta 1.11.2011. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Kaavaprosessin osalliset ovat määritelty maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä. Tässä hankkeessa osallisia ovat: 4.3.2 Vireilletulo kaava-alueen asukkaat ja maanomistajat kaava-alueen naapureina olevat asukkaat ja maanomistajat viranomaiset: Kainuun ELY-keskus (alueidenkäyttö) Pohjois-Pohjamaan ELYkeskus (liikenne), Kainuun Museo, Museovirasto ja Kainuun maakuntakuntayhtymä muut erikseen arvioitavat osalliset esim. kaupungin viranhaltijat, toimielimet ja lautakunnat Asemakaavamuutos hankkeen vireilletulosta on kuulutettu paikallislehti Kuhmolaisessa, kaupungin www.-sivuilla ja kunnan ilmoitustaululla 7.12.2011 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 7.12.2011 lähtien. Kaavaluonnos oli nähtävillä 7.12-21.12.2011 Kaava oli virallisesti ehdotuksena nähtävillä 2.3. - 2.4.2012 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavahankkeesta on pyydetty lausunnot viranomaisilta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet 8
Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet: Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua. Yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden läheisyydessä siten, että henkilöauto-liikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. Liikenneturvallisuutta sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä parannetaan. Alueidenkäytössä on varattava riittävät alueet jalankulun ja pyöräilyn verkostoja varten sekä edistettävä verkostojen jatkuvuutta, turvallisuutta ja laatua. Maakuntakaava Taajamatoimintojen alueen suunnittelussa hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota taajama-alueiden viihtyisyyteen, uudisrakentamisen sopeuttamiseen rakennettuun ympäristöön, kevyen liikenteen toimintamahdollisuuksiin ja liikenneturvallisuuteen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Yleiskaava Kuhmon keskustaajamassa ei ole voimassaolevaa yleiskaavaa. Taajaman yleiskaava on ollut vireillä 1990-luvun vaiheesta asti. Osayleiskaava oli ehdotuksena nähtävillä 31.10. 3.12.2008. Osayleiskaava ehdotuksessa alue on tiealuetta, lähivirkistysaluetta ja maa- ja metsätalousaluetta, jolla on ulkoilun ohjaamisen tarvetta.. 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1 Alustavat vaihtoehdot ja niiden vertailu Kaavaan ei ole laadittu vaihtoehtoja. 4.5.2 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kuhmon kaupungin tekninen lautakunta on käsitellyt kaavamuutosta: 20.10.2011 19.1.2012 Kuhmon kaupunginhallitus on käsitellyt kaavamuutosta: 1.11.2011 7.2.2012 9
5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavassa nykyinen tasoristeys Peuranpolun yli Kannintielle muutetaan alikuluksi. Samalla kevyenliikenteen yhteyksien linjauksia joudutaan hieman muuttamaan Kannintien puolella. Koulukadun eteläpuolella pyörätienaluetta hieman levennetään. Kannintien ja Peuranpolun eteläpuolen viheralue hieman pienenee ja sinne rakennetaan sadevesiviemäröinti alikulun kuivatusta varten. Koulukadun ja Tivontien risteysalueella pieni pala asemakaavaa kumoutuu maanomistajan toiveesta. Voimassa olevassa kaavassa oli varauduttu näkemäalueisiin, koska ennen Peuranpolkua liikenne itään suuntautui keskustaajaman läpi, Koulukadun kautta. Kumoutuva kaavaan osa 5.1.1 Mitoitus Mitoitus perustuu tiesuunnitelmaan. Kaavassa ei poistu eikä synny uutta rakennusoikeutta. 5.1.2 Palvelut Kaava-alueella ei ole palveluja eikä uusia osoiteta kaavassa. 5.2 Tavoitteiden toteutuminen 5.2.1 Lähtökohta-aineiston tavoitteiden toteutuminen Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, maakuntakaavan tai vielä vahvistumattoman keskustaajaman yleiskaavan tavoitteiden kanssa. 10
5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Muut alueet VL Lähivirkistysalue Katu Yleisentien alue 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta rakennettuun ympäristöön. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutosalueella ei ole luonnontilaista luonnonympäristöä eikä arvokkaita luontoarvoja. Viheralue Kannintien ja Peuranpolun risteysalueen eteläpuolella pienenee hieman ja sinne rakennetaan maanalainen viemäriputki, mutta sillä ei ole merkittävää vaikutusta luontoarvoihin. Puistoon rakennettava sadevesiviemärirasite sijoittuu likimain olevan polun paikalle (ks. kuva s. 4). 5.4.3 Muut vaikutukset Kaava lisää liikenneturvallisuutta Peuranpolun, Koulukadun ja Kannintien risteysalueella. Muutoksella edistetään kevyenliikenteen yhteyksien toimivuutta. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Kaava-alue on liikennealuetta, joten liikenteen melu aiheuttaa häiriötä. 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.7 Nimistö Alueen nimistö ei muutu. 11
6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteuttaminen voidaan käynnistää heti kaavan saatua lainvoiman. 6.3 Toteutuksen seuranta Kaavan toteuttamisen seuranta toteutetaan pääasiassa rakennuslupien myöntämisen yhteydessä. Oulussa 12.4.2012 AIRIX Ympäristö Oy Mikko Korhonen TkK/arkkitehtuuri Tapio Tuuttila DI LIITTEET Asemakaavan seurantalomake 12