ASEMAKAAVASELOSTUS Suonenjoen kaupunki KORTTELIN 935 ASEMAKAAVAMUUTOS (ak 009034) Koskee 9. kaupunginosan korttelia 935 ja sen viereistä pysäköintialuetta EHDOTUS 30.6.2017 Tekninen lautakunta 16.8.2017
Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 3 1.1 Tunnistetiedot... 3 1.2 Kaava-alueen sijainti... 3 1.3 Kaavan tarkoitus... 3 1.4 Kaavaprosessin vaiheet... 3 1.5 Selostuksen liiteasiakirjat... 4 2 LÄHTÖKOHDAT... 4 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 2.1.2 Luonnonympäristö... 4 2.1.3 Yhdyskuntatekniikka... 4 2.1.4 Maanomistus... 4 2.2 Suunnittelutilanne... 4 2.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 4 2.2.2 Maakuntakaava... 5 2.2.3 Yleiskaava... 5 2.2.4 Asemakaava ja tonttijako... 6 2.2.5 Rakennusjärjestys... 7 2.2.6 Kiinteistörekisteri ja pohjakartta... 7 3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 7 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja vireilletulo... 7 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 8 4.2.1 Osalliset... 8 4.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 8 4.2.4 Viranomaisyhteistyö... 8 5 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN KUVAUS... 9 5.1 Kaavan rakenne ja muutokset nykyiseen kaavaan... 9 5.2 Aluevaraukset ja niitä koskevat kaavamerkinnät ja -määräykset... 9 5.3 Nimistö... 9 5.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 9 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 9 6.1 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön... 9 6.2 Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen... 9 6.3 Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin ja luonnon monimuotoisuuteen... 10 6.4 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen... 10 6.5 Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön... 10 1
6.6 Taloudelliset vaikutukset... 10 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 11 Liite Asemakaavan seurantalomake 2
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot - Suonenjoen kaupungin 9. kaupunginosan korttelia 935 ja sen viereistä pysäköintialuetta koskeva asemakaavan muutos, tunnus: ak 009034. - Nimi: Korttelin 935 asemakaavamuutos - Laatija: Suonenjoen kaupungin maankäytön ja suunnittelun palvelualue, kaavoittaja Timo Kortelainen, PL 13, 77601 Suonenjoki, puh. 040 728 7827 - Tekninen lautakunta hyväksynyt: pp.kk.2017 - Voimaantulo: pp.kk.2017 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee teollisuusalueen pohjoisosassa, raviradan eteläpuolella, Raviradankadun varrella. Kaava-alueen pinta-ala on noin 3,5 ha ja siihen kuuluu kiinteistö 778-9-935-1 kokonaan ja kiinteistö 778-403-3-58 Kenttämaa osaksi. 1.3 Kaavan tarkoitus 1.4 Kaavaprosessin vaiheet Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. Kaavamuutoksella laajennetaan teollisuuskorttelia asemakaavan mukaisen pysäköintialueen puolelle siten, että alueelle on mahdollista sijoittaa uusia teollisuustiloja elinkeinoelämän tarpeisiin. Kaavamuutos on vaikutukseltaan vähäinen, joten sen hyväksyminen on Suonenjoen kaupungin hallintosäännön 66 :n mukaan teknisen lautakunnan toimivallassa. - Kaavamuutoksen vireilletulo: tekninen lautakunta 6.7.2017 3
- Vireille tulosta ja luonnoksen nähtävillä olosta ilmoitettu kuulutuksella 11.7.2017 paikallislehti Sisä-Savossa ja kaupungin Internet sivuilla, suonenjoki.fi - Kaavaluonnoksen nähtävilläoloaika: 11.7. 28.7.2017 - Teknisen lautakunnan päätös kaavaehdotuksen ja tonttijaon nähtäville asettamisesta 16.8.2017 - Kaavaehdotuksen ja tonttijaon nähtävilläoloaika: - Teknisen lautakunnan päätös kaavaehdotuksen ja tonttijaon hyväksymisestä pp.kk.2017 1.5 Selostuksen liiteasiakirjat 1. Asemakaavakartta 2. Asemakaavan seurantalomake. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue sijaitsee Lintikon teollisuusalueen pohjoisosassa, Raviradankadun ja Kaviouran varrella. Pohjoispuolella sijaitsee Suonenjoen ravirata ja etelässä ja idässä rakennettua teollisuusaluetta. Kaava-alue on rakentamatonta, avointa hiekkakangasta, jota on käytetty pysäköintiin ravien aikaan ja erilaiseen lyhytaikaiseen varastointiin. Alueen länsipuolelta alkaa Lintharjun virkistysalue. 2.1.2 Luonnonympäristö Korttelin 935 ja sen viereinen pysäköintialue ovat hiekkapintaisia, osittain heinittyneitä avoimia alueita, joiden reunamilla kasvaa siellä täällä mäntyä ja pajua. Suunnittelualue sijaitsee kokonaan Lintharjun pohjavesialueella (0877801) joka on I luokan tärkeä pohjavesialue. 2.1.3 Yhdyskuntatekniikka 2.1.4 Maanomistus Suunnittelualueella on yhdyskuntatekniikan verkostot rakennettu. Suunnittelualueen maat ovat Suonenjoen kaupungin omistuksessa. 2.2 Suunnittelutilanne 2.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää, ja niiden tavoitteena on muun muassa varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa ja lisäksi auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys. 4
2.2.2 Maakuntakaava Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät - toimivaa aluerakennetta - eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja elinympäristön laatua - kulttuuri- ja luonnonperintöä, virkistyskäyttöä ja luonnonvaroja sekä - toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa. Tätä asemakaavaa koskevat lähinnä eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja elinympäristön laatua sekä luonnonvaroja koskevat tavoitteet. Suonenjoella on voimassa 7.12.2011 vahvistettu Pohjois-Savon maakuntakaava 2030. 2.2.3 Yleiskaava Kuva 3. Ote maakuntakaavasta. Maakuntakaavassa suunnittelualuetta koskevat seuraavat merkinnät: - Suonenjoki-Iisveden taajamatoimintojen alue (A1 001, ruskea alue), - Tärkeä tai veden hankintaan soveltuva pohjavesialue (pv 1) Suunnittelualueella on voimassa 14.6.2010 kaupunginvaltuuston hyväksymä taajama-alueiden osayleiskaava, joka on tullut voimaan 12.4.2013. 5
Kuva 4. Suunnittelualueen rajaus yleiskaavakartalla. Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Kaavamääräyksen mukaan Alue on tarkoitettu teollisuus- ja varastotoiminnalle, joka ei aiheuta ilman pilaantumista, ei käytä tai valmista pohjavesiä likaavia aineita, eikä aiheuta teollisuusalueen ulkopuolella yli 55 db:n melutasoa tai muuta siihen verrattavaa ympäristöhäiriötä. 2.2.4 Asemakaava ja tonttijako Alueen nykyinen asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.5.2013 56. Alue on osoitettu asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-11) ja yleiseksi pysäköintialueeksi (LP). Teollisuusaluetta koskeva kaavamääräys: Ulkovarastointi tulee tapahtua aidatulla ja päällystetyllä alueella. Autojen pysäköintipaikkoja on osoitettava yksi 50 kerrosneliömetriä kohti. Alueella ei sallita - suojarakenteettomia nestemäisten polttoaineiden säiliöitä tai liukenevia kemikaaleja sisältäviä varastoja - maanalaisia polttoaine- yms. säiliöitä eikä polttoaineen jakelupaikkoja - likaisten hulevesien imeyttämistä maaperään - muuta sellaista rakentamista tai toimintaa, joka voi aiheuttaa pohjaveden likaantumisvaaraa Lisäksi aluetta koskee kaavamääräys pv-1, vedenhankinnalle tärkeä pohjavesialue. Kaavamääräys: Alueella tulee välttää pohjaveden laatua tai määrää vaarantavia toimenpiteitä. Suunnittelualueen tontin tehokkuusluku on e= 0,30. Tonttia 9-935-1 koskeva tonttijako on tullut voimaan 7.9.1984. Kortteliin 935 laaditaan asemakaavan yhteydessä hyväksyttävä sitovatonttijako. 6
2.2.5 Rakennusjärjestys Kuva 5. Suunnittelualueen asemakaava. Suonenjoen rakennusjärjestys on tullut voimaan 21.7.2008. Alue ei ole asemakaavan laatimista varten rakennuskiellossa. 2.2.6 Kiinteistörekisteri ja pohjakartta Alue kuuluu kokonaisuudessaan kaupungin pitämään kiinteistörekisteriin. Kaavan pohjakartta on Suonenjoen kaupungin ylläpitämä ja se täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54 a :ssä säädetyt vaatimukset. 3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin toiminta- ja taloussuunnitelmaan kirjattuja strategisia painopisteitä on muun muassa kannustava elinkeinopolitiikka, johon pyritään turvaamalla olemassa olevien ja uusien yritysten toimintaedellytyksiä. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa yrityksen sijoittuminen teollisuusalueelle osoittamalla alueelta riittävän suuri tontti toimitiloja varten. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja vireilletulo Lintikon teollisuusalueen kaavamuutoksesta on tiedotettu vuoden 2017 kaavoituskatsauksessa. Käsiteltävänä oleva hanke on vain osa em. teollisuusalueen kaavamuutosta. Kaavahanke on 7
tullut vireille, kun tekninen lautakunta on päättänyt 6.7.2017 asettaa hanketta koskevan kaavaluonnoksen nähtäville. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Kaavahankkeen osallisia ja sidosryhmiä ovat - naapurimaanomistajat ja -haltijat - Suonenjoen kaupunki, tekniset palvelut ja elinkeinotoimi, Suonenjoen Vesi Oy - Kuopion kaupunki, alueelliset rakennusvalvontapalvelut - Kuopion kaupunki, alueelliset ympäristönsuojelupalvelut - Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue - Pohjois-Savon pelastuslaitos - Savon Voima Oy 4.2.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheen nähtävilläolo Kaavamuutoksen vireille tulosta sekä ja kaavaluonnoksen nähtävilläolosta tiedotetaan paikallislehti Sisä-Savossa ja kaupungin kotisivuilla julkaistavalla kuulutuksella. Kaavaluonnoksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 11.7. 28.7.2017. Kaavaluonnoksesta ei annettu mielipiteitä nähtävilläoloaikana, Pohjois-Savon ELY-keskuksella ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Kaavaehdotus ja sen yhteydessä laadittu tonttijakoehdotus asetetaan nähtäville teknisen lautakunnan päätöksellä. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Osallisilla on mahdollista jättää muistutus kaavaehdotuksesta nähtävilläoloaikana. Asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä pp.kk. pp.kk.2017. Asemakaavaehdotuksesta on annettu seuraavat lausunnot ja muistutukset: (täydennetään myöhemmin) Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Tavoitteena on, että tekninen lautakunta hyväksyy asemakaavamuutoksen syyskuussa 2017. 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Kaavamuutoksen vireille tulosta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan viranomaisia. Viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavaehdotusvaiheessa, ELY-keskukselta myös luonnosvaiheessa. Suunnitelmaa työstetään annettujen lausuntojen pohjalta. 8
5 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja muutokset nykyiseen kaavaan Asemakaavaratkaisu on pääosin yleiskaavan mukainen. Asemakaavalla teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue laajenee noin 5000 m²:ä pysäköintialueelle. Korttelin rakennustehokkuutta nostetaan e=0,30:stä e= 0,40:een ja rakennusalan rajoja muutetaan nykyisestä 10 metristä siten, että Raviradankadun puoleisella rajalla rakennusalan raja on 5 metrin päässä korttelin rajasta, muualla 8 metrin päässä. Autopaikkojen määrää ei osoiteta kaavassa. 5.2 Aluevaraukset ja niitä koskevat kaavamerkinnät ja -määräykset 5.3 Nimistö TY-13, Teollisuus ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Ulkovarastointi tulee tapahtua aidatulla ja päällystetyllä alueella. Alueella ei sallita - suojarakenteettomia nestemäisten polttoaineiden säiliöitä tai liukenevia kemikaaleja sisältäviä varastoja - maanalaisia polttoaine- yms. säiliöitä eikä polttoaineen jakelupaikkoja - likaisten hulevesien imeyttämistä maaperään - muuta sellaista rakentamista tai toimintaa, joka voi aiheuttaa pohjaveden likaantumisvaaraa Korttelin suurin sallittu kerrosluku on II ja tehokkuusluku e = 0,40. / pv-2, Vedenhankinnalle tärkeä pohjavesialue. Alueella tulee välttää pohjaveden laatua tai määrää vaarantavia toimenpiteitä. Pohjavedelle vaaraa aiheuttavien haitta-aineiden käsittely ja varastointi on alueella kielletty. LP, Yleinen pysäköintialue Alueelle ei tule uutta nimistöä. 5.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaavahankkeen tavoitteena on liittää lisäaluetta teollisuuskortteliin ja tilantarve on kortteliin sijoittuvan yrityksen tilantarpeen mukainen. Vaihtoehtoista ratkaisua ei siten ole tarpeen osoittaa. 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 6.1 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Suunnittelualue sijaitsee olemassa olevalla teollisuusalueella. Kaavahankkeen myötä teollisuuskorttelialue laajenee ja vastaavasti pysäköintialueena käytetty alue pienenee noin 5000 m2. Kaavahankkeella ei ole vaikutusta ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön lähialueella. 6.2 Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen Suunnittelualue on rakentamatonta teollisuusaluetta, joka sijaitsee pohjavesialueella. 9
Maaperä on helposti rakennettavaa hiekkakangasta. Teollisuuskorttelissa 935 toiminnalle on annettu ohjeita juuri pohjaveden suojelua varten. Yleensä teollisuusalueen riskit pohjavedelle aiheutuvat öljyistä, polttoaineista ja toiminnassa käsiteltävistä kemikaaleista. Alueella ei sallita suojarakenteettomia nestemäisten polttoaineiden säiliöitä tai liukenevia kemikaaleja sisältäviä varastoja, likaisten hulevesien imeyttämistä maaperään eikä muuta sellaista toimintaa, joka voi aiheuttaa pohjaveden likaantumisvaaraa. Pohjavesialueen merkintä on lisätty myös pysäköintialueelle, näin ollen alueiden käyttäjillä on tietoisuus pohjavesialueen olemassa olosta. Kaavassa osoitettu yleinen pysäköintialue on hiekkapintainen ja vähällä käytöllä, pääasiassa 2-3 kertaa kesässä ravien aikaan. Vuonna 2013, kun tämän alueen asemakaavaa edellisen kerran käsiteltiin, todettiin, että koska pysäköintialueen käyttö on vuosittain vähäistä, sen velvoittaminen asemakaavalla esim. asfaltointiin ja mahdollisten öljynerotuskaivojen rakentamiseen on tarpeetonta. Mikäli pysäköintialueet tulevat aikanaan rakennettaviksi, tulee siinä vaiheessa toteuttaa riittävät toimenpiteet pohjaveden suojelemiseksi. 6.3 Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin ja luonnon monimuotoisuuteen Suunnittelualue on avointa hiekkakangasta, jota on viimevuosina käytetty varastoalueena. Suunnittelualueella ei ole vuonna 2007 tehdyn luontoselvityksen mukaan arvokkaita luontokohteita. Kaavan toteuttaminen ei siten heikennä luontoarvoja. 6.4 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen Suunnittelualue on olemassa olevan liikenne- ja kunnallistekniikan verkoston yhteydessä, joten alueen toteuttaminen ei vaadi mittavia uudisrakentamisia, se täydentää nykyistä yhdyskuntarakennetta ja kunnallistekniikan verkostoon saadaan uusia käyttäjiä. 2-3 kertaa vuodessa pidettävien ravien aikana parkkipaikkana käytettävä alue pienenee. Parkkialuetta on kuitenkin lisää nyt käsiteltävän kaava-alueen ulkopuolella, Hevosmiehentien ja Iisvedentien välisellä alueella (LP), aluetta ei ole kaikilta osin raivattu, mutta sieltä on saatavissa parkkitilaa tarvittaessa nyt menetettävän tilan sijalle. Uusi toiminta tuo alueen katuverkostolle arviolta keskimäärin 1,5 rekka-autoa vuorokaudessa. Liikennöintiä on enemmän kesä- kuin talviaikaan. Liikenteellinen vaikutus ei siten ole merkittävä. 6.5 Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Alueen toteuttaminen vaikuttaa positiivisesti nykyiseen kaupunkikuvaan ja maisemaan. Epämääräinen, avoin hiekkakangas, jota nykyisin on käytetty erilaisten koneiden ja laitteiden sekä betonirakenteiden varastointiin, rakentuu siistiksi teollisuustontiksi. Alueella eikä sen läheisyydessä ole kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa eikä sellaiseksi luettavaa ympäristöä, joten kaavan toteuttaminen ei heikennä kulttuuriperintöä eikä rakennettua ympäristöä. 6.6 Taloudelliset vaikutukset Kaavahanke tukee kaupungin elinkeinopoliittisia tavoitteita. Kaavahankkeen oleellisimmat ja merkittävimmät vaikutukset ovat alueelle sijoittuvan yrityksen toimintaedellytysten ja kilpailukyvyn vahvistuminen. Suonenjoen Vesi Oy vastaa alueen kunnallistekniikan vaatimista muutostöistä, joita on vesi- ja viemärijohtojen siirto. 10
7 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan ja sen yhteydessä laaditun tonttijaon saatua lainvoiman, kaupunki suorittaa tontin lohkomisen ja vuokraa tontin yritykselle. Tontin rakentamisesta vastaa yritys. Suonenjoella 30.6.2017 Timo Kortelainen kaavoittaja 11
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 778 Suonenjoki Täyttämispvm 18.07.2017 Kaavan nimi Korttelin 935 asemakaavan muutos Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 06.07.2017 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus AK009034 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 3,5286 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 3,5286 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 3,5286 100,0 11184 0,32 0,0000 4382 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 2,7960 79,2 11184 0,40 0,5287 4382 V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,7326 20,8-0,5287 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 3,5286 100,0 11184 0,32 0,0000 4382 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä 2,7960 79,2 11184 0,40 0,5287 4382 TY 2,7960 100,0 11184 0,40 0,5287 4382 V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,7326 20,8-0,5287 LP 0,7326 100,0-0,5287 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä