INSINÖÖRITOIMISTO POUTANEN OY ASIKKALAN KUNTA RISMALAHDEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviintisuunnitelma 9.8.2017 Rismalahden niemen rantaa Insinööritimist Putanen Oy Linnankatu 9 13100 Hämeenlinna timist (at)putaneny.fi
Sisällys 1. Osallistumis- ja arviintisuunnitelman tarkitus... 3 2. Suunnittelualue... 3 3. Ranta-asemakaavan tarkitus ja tavitteet... 4 4. Suunnittelun lähtökhdat... 5 4.1 Suunnittelualueen nykytila... 5 4.2 Maakuntakaava 2014... 5 4.3 Rantayleiskaava... 6 4.4 Ranta-asemakaava... 7 4.5 Muut suunnitelmat... 9 5. Kaavan vaikutusten arviinti ja selvitykset... 9 5.1 Vaikutusten arviinti... 9 5.2 Lähtötietina lemassa levat selvitykset... 9 5.3 Kaavaa varten laadittavat selvitykset... 10 6. Suunnittelutyön salliset... 10 7. Kaavituksesta tiedttaminen ja sallistuminen... 11 7.1 Vireilletul ja OAS... 11 7.2 Kaavalunnsvaihe... 11 7.3 Ehdtusvaihe... 11 7.4 Hyväksymisvaihe... 11 7.5 Viranmaisyhteistyö... 12 8. Alustava aikataulu... 12 9. Yhteystiedt... 13
1. Osallistumis- ja arviintisuunnitelman tarkitus Osallistumis- ja arviintisuunnitelma n kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jssa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa nudatettavista sallistumis- ja vurvaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista (MRL 63 ). 2. Suunnittelualue Kaava-alue sijaitsee Asikkalan kunnan Salnsaaren phjissaan Päijänteen Rismalahden mlemmin pulin. Kaava-alue käsittää san tilasta Riihelänmetsä 16-417-25-37, kaava-alueen pinta-ala n nin 56 hehtaaria. Riihelänmetsä tilan kknaispinta-ala n nin 238 ha, jsta Salnsaaren alueella n nin 177 ha. Kaava-alueelta n Vääksyn kuntakeskukseen maateitse nin 12 km ja vesitse nin 6 km. Kaavamuutsalueen likim. sijainti vihreän ympyrän khdalla, Metsähallituksen muu maanmistus Salnsaaressa kuvattu tummanvihreällä rasterilla. 3
Kaavamuutsalueen likim. rajauskartta alla. 3. Ranta-asemakaavan tarkitus ja tavitteet Kaavamuutksella n tarkitus edistää Rismalahden alueen matkailun ja virkistyksen kehittämistä. Maakuntakaavan mv-merkintä mahdllistaa kehittää aluetta erityisesti matkailun, matkailuelinkeinn, glfin, vapaa-ajanasumisen ja sen eri mutjen muutsten, sekä ulkilun, virkistyskäytön ja luntympäristön kestävän hyödyntämisen alueina. Maankuntakaavan mv-merkinnän mukaisen maankäytön tteutuminen alueella edistää merkittävästi kunnan elinkeintimintaa, paikallisten yritysverkstjen kehittymistä sekä siten edesauttaa kuntastrategian tteutumista Matkailun ja virkistyksen kehittämistä tarkastellaan kaavamuutksella, jka lu alueella mahdllisuuksia matkailuun perustuvalle liiketiminnalle ja parantaa alueen yleisiä virkistyskäytöllisiä hyödyntämismahdllisuuksia. Päätavitteita vat: Maakunnan matkailun ja virkistyksen kehittämismahdllisuus. Rismalahden erinmaisten lunnnlsuhteiden käyttö Päijänteen virkistyksen ja matkailun kehittämiseen. Rismalahden ranta-asemakaavan muuts siten, että kaava lu mahdllisuuksia matkailupalvelujen kehittämiseen mm. satamapalvelujen, majituspalvelujen ja yleisen virkistyskäytön salta. - RM-1 alueelle tavitellaan kaavamuutksella 800 k-m 2 rakennusikeutta majituspalvelurakentamiseen. - RM-2 aluetarkastelu tehdään kaavaprsessin aikana ja alueen rakennusikeudeksi tavitellaan 3000 k-m 2. - LV-aluetta tarkastellaan yhdessä Rismalahden phjukassa levan nin 9 hehtaarin suuruisen vesialueen kanssa. LV-alueelle tavitellaan 200 k-m 2 rakennusikeutta, jka mahdllistaisi myös hult- ja palvelutiminnan rakentamista. 4 - Vesialueen salta tarkastellaan erilaisten aluevarausten sittamista laiturirakenteille.
Tavitteet alla alustavana karttaesityksenä. 4. Suunnittelun lähtökhdat 4.1 Suunnittelualueen nykytila Kaava-alue kstuu Metsähallituksen mistaman laajemman Riihelänmetsä nimisen tilan sasta Salnsaaren phjissassa Rismalahden mlemmin pulin sekä Leveälahden khdan metsämaasta. Rismalahden sujaisaa rantaa n käytetty pääsin veneilytukikhtana ja vähäisessä määrin uimarantana. Rismalahden niemessä n partilaisten kämppä sekä rantasauna ja vanhempi muussa yhdistyskäytössä llut, nykyisin pahasti ränsistynyt rantamökki. Rismalahden itärannalla n llut nykyisin j purettu lmamökki. Rismalahden mlemmin pulin n kangasphjaista metsämaata, muilta alue n sin pääsin sekametsää. Alueen läpi kulkee yksityistie Salnsaaren phjissan muille yksityisille lmamökeille, sähköverkk kulkee alueen itäreunassa. Rismalahtea ei le kehitetty viimeisinä vusikymmeninä retkeily- ja matkailupalvelujen alueena. 4.2 Maakuntakaava 2014 Maakuntahallitus määräsi 20.2.2017 Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 tulemaan vimaan ennen kuin se n saanut lainviman. Maakuntakaavassa kaava-alue n sitettu virkistysalueeksi (V2) ja laajemmin matkailun ja virkistyksen kehittämisen khdealueeksi (mv2), merkinnällä sitetaan alueita, jita kehitetään erityisesti matkailun, 5
matkailuelinkeinn, glfin, vapaa-ajanasumisen ja sen eri mutjen muutsten, sekä ulkilun, virkistyskäytön ja luntympäristön kestävän hyödyntämisen alueina. Maakuntakaavan 2014 te alla. Kaavamuutsalue kuvattu likimäärin kartalla vihreänä V2 alueena, laajempi vihreä alue kuvaa mv2-aluerajausta 4.3 Rantayleiskaava Päijänteen rantayleiskaava n hyväksytty 2.12.2002. Yleiskaavassa alue n sitettu suurimmaksi saksi virkistys- ja retkeilypalvelujen alueeksi (VR/r), kaavamääräyksen mukaan alue ja sen käyttötarkitus n sitettu tarkemmin ranta-asemakaavassa. Rismalahden phjukkaan n sitettu uimaranta-alue (VV/r) ja alueen läpi kulkevan Huhdintien yläpulelle pysäköintialue (LP/r). Huhdintien rantavyöhyke n sitettu VR/s/r merkinnällä krstamaan tien ja rannan välisen rantasuuden sujelu- ja virkistysarvja. 6
Rantayleiskaava ei le tteutunut alueella muilta kuin epävirallisen venesatama- ja uimaranta-alueen salta Rismalahdessa sekä partilaisten kämppäalueen käytön salta. Muilta sin kaavamuutksen alueet vat nykyisin pääsin metsätaluskäytössä. Maakuntakaava 2014 krstaa alueen kehittämistä matkailun ja virkistyksen kehittämisen khdealueena. Maakuntakaavan tavitemerkintä mahdllistaa sijittaa alueelle myös uutta rakentamista matkailua ja virkistystä varten. Rantayleiskaavan vidaan katsa levan sellaisenaan vanhentunut eikä yleiskaava vastaa enää uudemman maakuntakaavan kehittämistavitteita Maankäyttö- ja rakennuslain muutksen (1.5.2017) mukaan ilmeisen vanhentunut yleiskaava ei le esteenä perustelluista syistä laatia siitä pikkeava detaljikaavaa ilman yleiskaavan muutsta. Ranta-asemakaavan muutsta hjaa siten tässä uusi maakuntakaava ja sen kehittämistavitteet Rismalahden alueen tulevasta maankuntakaavan mukaisesta käytöstä. 4.4 Ranta-asemakaava Alueella n v. 1997 vahvistettu ranta-asemakaava, jssa kaavamuutsalue n sitettu VR-retkeilyalueeksi, VV-uimaranta-alueeksi, VR/s-alueeksi, LV- ja LV-1 venesatama-alueeksi ja LP ja LP-1 pysäköintialueeksi. Kaavassa n sitettu myös alueella sillin j lleet rakennukset sekä uutta rakentamista var- ten rakennusikeutta yhteensä yhteensä 500k-m 2. Ranta-asemakaavakartta Rismalahden alueelta ja kk ranta-asemakaavan määräykset alla. 7
8
4.5 Muut suunnitelmat Alueelta n tehty seuraavia aikaisempia kehittämissuunnitelmia Metsähallituksen timesta, aiemmin laaditut suunnitelmat eivät le tteutuneet, nyt suunnittelussa leva kaavamuuts phjautuu vusien 2016 ja 2017 kehittämistavitteisiin. - Rismalahden alueen kehittämissuunnitelma, v. 2000 - Riihelänmetsä nimisen tilan salta Salnsaaressa maankäyttösuunnitelma v. 2007 - Rismalahden alueen kehittämissuunnitelma, v. 2007 - Rismalahden alueen kehittämistavitteet, Metsähallitus, 2016 - Rismalahden alueen alustava Masterplan, Metsähallitus, 2017 5. Kaavan vaikutusten arviinti ja selvitykset 5.1 Vaikutusten arviinti Kaavaprsessin aikana arviidaan kaavamuutksen tteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ). Vaikutusten arviinti perustuu selvityksiin ja muuhun kaavitustyön aikana saatuun tietn. Arviidut vaikutukset kuvataan kaavaselstuksessa. Tässä työssä keskeisimpinä arviidaan vaikutukset: lunnnympäristöön ja sujeltaviin khteisiin (lunnnsujelu) alueella Päijänteen rantamaisematekijöihin virkistystimintjen edellytyksiin tie- ja vesiliikenteellisiin vaikutuksiin 5.2 Lähtötietina lemassa levat selvitykset Maakuntakaava 2014 taustaselvitykset Päijänteen rantayleiskaavan taustaselvitykset Rismalahden ranta-asemakaavan v. 1997 aineistt Asikkalan rakennusjärjestys. Kunnanvaltuust 10.10.2011. Vimaantul 1.1.2012. Muinaisjäännösrekisteri, Musevirast Rakentamistilanne alueella Metsähallituksen alueelta aiemmin tekemät mat selvitykset ja suunnitelmat 9
5.3 Kaavaa varten laadittavat selvitykset Kaavaa varten n laadittu v. 2017 alueelta luntselvitys, jhn sisältyy kasvillisuus- ja lunttyyppiselvitys, maasttöiden yhteydessä n havainnitu myös kaava-alueen pesimälinnusta ja liit-ravien mahdllisia esiintymispaikkja. Luntselvityksen maast- työt n tehty keväällä ja alkukesästä 2017, Sumen Lunttiet Oy:n timesta. 6. Suunnittelutyön salliset Kaavitusmenettelyn tulee perustua riittävään vurvaikutukseen sallisten kanssa ja myös tätä kautta saatavaan asiantuntemukseen. Osallisia vat kaikki ne, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaava saattaa humattavasti vaikuttaa sekä viranmaiset ja yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään. Alla n lueteltu suunnittelutyön keskeiset salliset: Kaavan ja sen vaikutusalueen maanmistajat, asukkaat, yritykset ja elinkeinn harjittajat Kunnan hallintkunnat Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Tiejast Viranmaiset Hämeen ELY-keskus (ei hjaavassa rlissa 1.5.2017 jälkeen) Uudenmaan ELY-keskus, tieliikenneasiat Liikennevirast, sisävesiasiat Päijät-Hämeen liitt Lahden kaupunginmuse / Päijät-Hämeen maakuntamuse Päijät-Hämeen pelastuslaits Päijät-Hämeen hyvinvintiyht. Muut salliset Salpausselän Partilaiset / partilaisten kämppä sijaitsee alueella Rismalahden vesialueen jakkunta Alueelle jhtavien yksityisteiden tiekunnat Asikkalan Vapaa-ajanasukkaat ry. Asikkalan Lunnnystävät ry. 10
7. Kaavituksesta tiedttaminen ja sallistuminen Kaavan vireille tulsta, sallistumis- ja arviintisuunnitelman nähtävillä lsta kaavalunns- ja ehdtusvaiheissa ilmitetaan Asikkalan kunnan virallisessa tiedtuslehdessä Päijät-Häme, kunnan ilmitustaululla ja verkksivuilla sitteessa www.asikkala.fi. Kaavamuutksesta järjestetään halukkaille sallisille ja muille tahille inftilaisuus erikseen ilmitettava ajankhtana. 7.1 Vireilletul ja OAS Vireilletulilmitus ja sallistumis- ja arviintisuunnitelma pidetään nähtävänä kk hankkeen ajan kunnanvirastssa sekä kunnan internetsivuilla, kunnan jäsenet ja salliset vivat jättää siitä mielipiteensä nähtävillä laikana. Nähtäville asettamisesta päättää Asikkalan kunnanhallitus. Aineiststa pyydetään lausunnt viranmaisilta ja tarvittavilta kunnan hallintkunnilta. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelutyön aikana. Js sallistumis- ja arviintisuunnitelmaan tulee leellisia muutksia, niistä tiedtetaan erikseen. 7.2 Kaavalunnsvaihe Kaavamuutslunns pidetään nähtävänä 30 päivän ajan kunnanvirastssa sekä kunnan internetsivuilla, kunnan jäsenet ja salliset vivat jättää siitä mielipiteensä nähtävillä laikana. Nähtäville asettamisesta päättää Asikkalan kunnanhallitus. Aineiststa pyydetään lausunnt viranmaisilta ja tarvittavilta kunnan hallintkunnilta. 7.3 Ehdtusvaihe Ranta-asemakaavan muutslunns tarkistetaan kaavaehdtukseksi ja asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt viranmaisilta ja kunnan hallintkunnilta. Kunnan jäsenet ja salliset vivat jättää kaavaehdtuksesta kirjallisen muistutuksen. Lausuntjen antajille ja muistutuksen tehneille ilmitetaan kunnan perusteltu kannantt jätettyyn lausuntn ja muistutukseen. 7.4 Hyväksymisvaihe Asikkalan kunnanvaltuust hyväksyy ranta-asemakaavan. Kirjallinen ilmitus kaavan hyväksymisestä lähetetään Hämeen ELY-keskukselle ja niille, jtka vat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmittaneet sitteensa (MRL 67 ). Päätös asemakaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedksi niin kuin kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan (MRL 200.2 ). Kaava tulee vimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallint-ikeuteen. Kaavan vimaantulsta kuulutetaan samalla tavin kuin hyväksymispäätöksestä. 11
7.5 Viranmaisyhteistyö Kaavamuutksesta n pidetty 4.2017 aikana kaavituksen alitusvaiheen viranmaisneuvttelu, jsta n tehty erillinen muisti. Kaavalunnksen valmisteluaineiststa ja kaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt sallisilta viranmaisilta. ELY-keskus ei hjaa enää 1.5.2017 jälkeen kuntien kaavitusta. 8. Alustava aikataulu Vaihe Kuukausi Vusi OAS, laadintavaihe kesä-, heinäkuu 2017 Luntselvitys Alitusvaiheen viranmaisneuvttelu OAS kuntaan,nähtävillepan Kaavalunns, laadinta ja nähtävillepan Kaavalunnksen palautteen vastineet Kaavaehdtus kuntaan ja nähtäville tuk-, kesäkuu tukkuu elkuu syys-, lkakuu lka-, marraskuu julukuu Kaavaehdtuksen palautteen vastineet helmi-, maaliskuu 2018 Kaava kuntaan hyväksymiskäsittelyä varten huhtikuu 2018 12
9. Yhteystiedt Asikkalan kunta: Kaavitusassistentti Sivi Ihalainen Kaavituksen puh. 044 7780271 etunimi.sukunimi@asikkala.fi tai kirjaam@asikkala.fi. Kaavan laatija: INSINÖÖRITOIMISTO POUTANEN OY Linnankatu 9 13100 Hämeenlinna Juha Putanen, DI, YKS 361 timist(at)putaneny.fi puh. 0400 480338 13