KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 1 Kunnanvaltuusto Aika 12.12.2016 klo 13:10-17:48 Ennen valtuuston kokousta luovutettiin kunnanvaltuustolle vetoomus julkisista hankinnoista liittyen suomalaisen ja paikallisen ruokakulttuurin sekä aluetalouden, maatalouden ja elintarviketuotannon edistämiseksi. Kokoustauot klo 14:36-14:48 ja klo 15:50-16:37 Paikka Kunnantalo, kunnanvaltuuston kokoushuone Käsitellyt asiat :t 60-82 Otsikko Sivu 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 61 Pöytäkirjantarkastajat 6 62 Omavelkaisen takauksen antaminen Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille / Naavakaari II aravalainan takaisin maksaminen 63 Omavelkaisen takauksen antaminen Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille / Suutelantien aravalainan takaisin maksaminen 64 Omavelkaisen takauksen antaminen Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille / Leppäjonojen perusparannuslainan takaisin maksaminen 7 9 11 65 Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle 13 66 Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella 19 67 Lehmonsuon kaavoitukseen liittyvä maankäyttösopimuksen hyväksyminen 26 68 Asemakaavan laajentaminen Lehmonsuon alueelle 28 69 Joensuun seudun vesihuollon kehittämissuunnitelma vuoteen 2030 70 Kontiolahden kunnan taseessa olevien yritystilojen keskittäminen kunnan 100 % omistamalle Kontiolahden Yrityspalvelu Oy:lle / Leipomorakennuksen myynti ja kauppakirjan korjaus 38 42 71 Laajan hyvinvointikertomuksen 2017-2020 hyväksyminen 46 72 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2017-2018 48 73 Kunnan ilmoitusten julkaiseminen 1.1.-31.5.2017 50 74 Kunnanvaltuuston kokoukset kevät 2017 52 75 Ero kunnallisista luottamustehtävistä 53 76 Ero kunnallisista luottamustehtävistä 55 77 Ero kunnallisista luottamustehtävistä 57 78 Ero kunnallisesta luottamustehtävästä 58
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 2 79 Siun sote neuvottelukunnan jäsenten valinta 59 80 Maisema-raportit vuodelta 2015 61 81 Taloussuunnitelma vuosille 2017-2019 62 82 Valtuustolle jätetty aloite 64
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 3 Kunnanvaltuusto Saapuvilla olleet jäse net Kuusela Mika puheenjohtaja Nyyssönen Leena 1. vpj. Saapui kokouseen klo 13:23 67 käsittelyn aikana. Tikkanen Mauri 2. vpj. Ahlholm Pekka jäsen Arveli Eila jäsen Harinen Jertta jäsen Haukka Pertti jäsen Hiltunen Mika jäsen Huttunen Satu jäsen Kettunen Pekka jäsen Kiiala Esko jäsen Kontkanen Mika jäsen Kukkonen Seppo jäsen Kuronen Vesa jäsen Laakkonen Anu jäsen Möntti Pirkko jäsen Niiranen Sanna jäsen Nykänen Markku jäsen Paalanen Saara jäsen Pakarinen Sirpa jäsen Poistui kokouksesta 81 käsittelyn aikana klo 16:45 Pihlatie Marja-Leena jäsen Piiparinen Kirsi jäsen Romppanen Anne jäsen Romppanen Johanna jäsen Ryhänen Kauko jäsen Salo Jukka jäsen Sihvonen Aulikki jäsen Simonen Samuli jäsen Sivonen Miitri jäsen Strandman Sami jäsen Suvanto Johanna jäsen Toppi Seppo jäsen Wrange Kim jäsen Mustonen Sakari varajäsen Romppanen Kimmo varajäsen Muut saapuvilla olleet Penttilä Jere kunnanjohtaja Himanka Riitta hallintojoht., ptk:npit. Asikainen Antti tekninen joht., asiantuntija Pietikäinen Pauliina talousjoht., asiantuntija Rautiainen Jyrki sivistysjoht., asiantuntija Moisala Matti kaavoitusjoht., asiantuntija Päivinen Katriina tilaajajoht., asiantuntija Huovinen Pekka vapaa-aikapääll., asiantuntija Poissa Lukkarinen Heikki jäsen Puumalainen Jukka jäsen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 4 Allekirjoitukset Mika Kuusela puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti 14.12.2016 Pertti Haukka Mauri Tikkanen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kunnantalo, keskushallinto 14.12.2016 klo 9.00 alkaen pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 5 Kunnanvaltuusto 60 12.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanvaltuusto 12.12.2016 60 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 6 Kunnanvaltuusto 61 12.12.2016 Pöytäkirjantarkastajat Kunnanvaltuusto 12.12.2016 61 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pertti Haukka ja Mauri Tikkanen.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 7 Kunnanhallitus 237 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 62 12.12.2016 Omavelkaisen takauksen antaminen Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille / Naavakaari II aravalainan takaisin maksaminen 209/02.05.06/2016 Kunnanhallitus 14.11.2016 237 KIINTEISTÖ OY KONTIOLAHDEN VUOKRATALOT Hallitus 26.10.2016 93 LAINATARJOUKSET NAAVAKAARI II VUOKRATALON ARAVALAINAN TAKAISINMAKSAMISEKSI Naavakaari II:n paritalon rakentamiseen otettua aravalainaa on jäljellä 220.000 eur. Lainan korko on tällä hetkellä 3,4 % Aravalainan takaisimaksamiseksi on pyydetty lainatarjoukset OP-Pohjolalta, Kuntarahoitukselta ja Nordea Pankilta. Lainan vakuudeksi haetaan kiinteistökiinnitys ja kunnan takaus. Kysymyksessä on paritalo, ja siis kunnan myöntämä laina. Lainatarjoukset pyydettiin jo viime vuoden alkupuolella, ja silloin haettiin valtion takausta Takaushakemusten käsittely Valtiokonttorissa vei aikaa, ja lainatarjoukset kerkesivät vanhentua. Sittemmin toivottiin, että Valtiokonttorin lainan korko laskisi ensi vuonna, mutta näin ei tapahtunut. Näin ollen lainasta pyydettiin uudet tarjoukset. Lainan korko on pyydetty 17.10.2016 kello 15.00 tilanteen mukaan. Tarjoukset pyydettiin 10 vuoden laina-ajalla siten, että vuosittainen lyhennys määräytyy 30 vuoden maksuohjelman mukaan. Jäljellä oleva laina erääntyy 10 vuoden kuluttua kerralla maksettavaksi. Tarjoukset on pyydetty toimittamaan 24.10.2016 kello 12.00 mennessä. Yhteenveto tarjouksista sekä päätösehdotus esitellään hallitukselle kokouksessa. ------------------- Ehdotus: Hallitus päättää, että Naavakaaren vuokratalon rakentamisen aravalainan takaisinmaksamiseksi tarkoitettu 220.000 euron suuruinen laina otetaan Nordea Pankki Oyj:tä 10 vuoden laina-ajalla ja 30 vuoden maksuohjelmalla, 12 kk euribor korolla siten, että korkoindikaatio 17.10.2016 kello 15.00 oli 0,64 % sisältäen marginaalin. Lainan nostohetkellä sovitaan, että korkosuoja astuu voimaan vuoden päästä. Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloilla on voimassa oleva Nordea Master johdannaispuitesopimus, jonka puitteissa on mahdollista tehdä myös uusia korkosuojausratkaisuja. Lisäksi hallitus päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kunta myöntäisi 80 % :lle (= 176.000 eur) lainasta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 8 Kunnanhallitus 237 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 62 12.12.2016 omavelkaisen takauksen, ja loppuosalle lainasta haetaan valtion takaus tai kiinteistökiinnitys. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi päätettiin valtuuttaa toimitusjohtaja tarvittaessa tekemään päätökset korkosuojaukseen liittyvissä asioissa. ------------------- Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa 80-prosenttisen omavelkaisen takauksen Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille Nordea Pankki Oyj:ltä otettavalle Euribor 12 kk korkoon sidottavalle ja vuoden päästä korkosuojattavalle 220.000 euron 10 vuoden lainalle, jolla on 30 vuoden maksuaika. Takauksen suuruus on 176.000 euroa. Takauksesta peritään 0,4 prosentin takausprovisio vuosittain 31.12. maksamatta olevalle pääomalle. Kunnanvaltuusto 12.12.2016 62 Kunnanhallitus totesi Pirkko Möntin ja Saara Paalasen esteellisyydet syy; yhteisöjääviys. Esteelliset henkilöt olivat poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 9 Kunnanhallitus 238 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 63 12.12.2016 Omavelkaisen takauksen antaminen Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille / Suutelantien aravalainan takaisin maksaminen 209/02.05.06/2016 Kunnanhallitus 14.11.2016 238 KIINTEISTÖ OY KONTIOLAHDEN VUOKRATALOT Hallitus 26.10.2016 94 LAINATARJOUKSET SUUTELANTIEN VUOKRATALOJEN ARAVALAINAN TAKAISINMAKSAMISEKSI Suutelantien vuokratalojen rakentamiseen otettu aravalainaa on jäljellä 570.000 eur. Lainan korko on tällä hetkellä 3,4 % Aravalainan takaisinmaksamiseksi on pyydetty lainatarjoukset OP-Pohjolalta, Kuntarahoitukselta ja Nordea Pankilta. Lainan vakuudeksi haetaan kiinteistökiinnitys ja valtion takaus. Lainatarjoukset pyydettiin jo viime vuoden alkupuolella. Takaushakemusten käsittely Valtiokonttorissa vei aikaa, ja lainatarjoukset kerkesivät vanhentua. Sittemmin toivottiin, että Valtiokonttorin lainan korko laskisi ensi vuonna, mutta näin ei tapahtunut. Näin ollen lainasta pyydettiin uudet tarjoukset. Valtiokonttoriin uutta takaushakemusta ei tarvitse toimittaa. Lainan korko on pyydetty 17.10.2016 kello 15.00 tilanteen mukaan. Tarjoukset pyydettiin 10 vuoden laina-ajalla siten, että vuosittainen lyhennys määräytyy 35 vuoden maksuohjelman mukaan. Jäljellä oleva laina erääntyy 10 vuoden kuluttua kerralla maksettavaksi. Tarjoukset on pyydetty toimittamaan 24.10.2016 kello 12.00 mennessä. Yhteenveto tarjouksista sekä päätösehdotus esitellään hallitukselle kokouksessa. ------------------------ Ehdotus: Hallitus päättää, että Suutelantien vuokratalojen rakentamisen aravalainan takaisinmaksamiseksi tarkoitettu 570.000 euron suuruinen laina otetaan Nordea Pankki Oyj:ltä 10 vuoden laina-ajalla ja 35 vuoden maksuohjelmalla, 12 kk Euribor korolla siten, että korkoindikaatio 17.10.2016 kello 15.00 oli 0,64 % sisältäen marginaalin. Lainan nostohetkellä sovitaan, että korkosuoja astuu voimaan vuoden päästä. Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloilla on voimassa oleva Nordea Master johdannaissopimus, jonka puitteissa on mahdollista tehdä myös uusia korkosuojausratkaisuja. Lisäksi hallitus päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kunta myöntäisi 5 %:lle (= 28.500 eur) lainasta omavelkaisen takauksen ehdolla, että valtio myöntää takauksen 95 %:lle
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 10 Kunnanhallitus 238 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 63 12.12.2016 lainasta (=541.500 eur) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi päätettiin valtuuttaa toimitusjohtaja tarvittaessa tekemään päätökset korkosuojaukseen liittyvissä asioissa. ------------------- Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa 5-prosenttisen omavelkaisen takauksen, ehdolla että valtio antaa kyseiseen lainaan 95-prosenttisen takauksen, Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille Nordea Pankki Oyj:ltä otettavalle Euribor 12 kk korkoon sidottavalle ja vuoden päästä korkosuojattavalle 570.000 euron 10 vuoden lainalle, jolla on 35 vuoden maksuaika. Takauksen suuruus on 28.500 euroa. Takauksesta peritään 0,4 prosentin takausprovisio vuosittain 31.12. maksamatta olevalle pääomalle. Kunnanvaltuusto 12.12.2016 63 Kunnanhallitus totesi Pirkko Möntin ja Saara Paalasen esteellisyydet syy; yhteisöjääviys. Esteelliset henkilöt olivat poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 11 Kunnanhallitus 239 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 64 12.12.2016 Omavelkaisen takauksen antaminen Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille / Leppäjonojen perusparannuslainan takaisin maksaminen 209/02.05.06/2016 Kunnanhallitus 14.11.2016 239 KIINTEISTÖ OY KONTIOLAHDEN VUOKRATALOT Hallitus 26.10.2016 95 LAINATARJOUKSET LEPPÄJONOJEN PERUSPARANNUSLAINAN TAKAISINMAKSAMISEKSI Leppäjonojen (osoite Sammalkatu 9 Lepikkoahontie 1, Lehmo) vuokratalojen perusparantamiseen otettua aravalainaa on jäljellä 152.000 eur. Lainan korko on tällä hetkellä 3,4 %, mutta nousee ensi vuonna siten, että on 4,1 %. Perusparannuslainan takaisinmaksamiseksi on pyydetty lainatarjoukset OP-Pohjolalta, Kuntarahoitukselta ja Nordea Pankilta. Lainan vakuudeksi haetaan kiinteistökiinnitys ja valtion takaus. Lainatarjoukset pyydettiin jo viime vuoden alkupuolella. Takaushakemusten käsittely Valtiokonttorissa vei aikaa, ja lainatarjoukset kerkesivät vanhentua. Sittemmin toivottiin, että Valtiokonttorin lainan korko laskisi ensi vuonna, mutta tämän lainan korko nousi 3,4 %:sta 4,1 %:iin. Näin ollen lainata pyydettiin uudet tarjoukset. Lainan korko on pyydetty 17.10.2016 kello 15.00 tilanteen mukaan. Tarjoukset pyydettiin 10 vuoden laina-ajalla. Perusparannuslaina saadaan maksetuksi 10 vuodessa ilman kohtuutonta vuokran korotusta. Tarjoukset on pyydetty toimittamaan 24.10.2016 kello 12.00 mennessä. Yhteenveto tarjouksista sekä päätösehdotus esitellään hallitukselle kokouksessa. ---------------------- Ehdotus: Hallitus päättää, että Leppäjonojen vuokratalojen perusparannuslainan takaisinmaksamiseksi tarkoitettu 152.000 euron suuruinen laina otetaan Nordea Pankki Oyj:ltä 10 vuoden laina-ajalla ja 10 vuoden maksuohjelmalla, 12 kk euribor korolla siten, että korkoindikaatio 17.10.2016 kello 15.00 oli 0,64 % sisältäen marginaalin. Lainan nostohetkellä sovitaan, että korkosuoja astuu voimaan vuoden päästä. Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloilla on voimassa oleva Nordea Master johdannaispuitesopimus, jonka puitteissa on mahdollista tehdä myös uusia korkosuojausratkaisuja.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 12 Kunnanhallitus 239 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 64 12.12.2016 Lisäksi hallitus päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kunta myöntäisi 5 %:lle (=7.600 eur) lainasta omavelkaisen takauksen ehdolla, että valtio myöntää takauksen 95 %:lle lainasta (=144.400 eur). Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi päätettiin valtuuttaa toimitusjohtaja tarvittaessa tekemään päätökset korkosuojaukseen liittyvissä asioissa. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p. 050 432 7615. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa 5-prosenttisen omavelkaisen takauksen, ehdolla että valtio antaa kyseiseen lainaan 95-prosenttisen takauksen, Kiinteistö Oy Kontiolahden Vuokrataloille Nordea Pankki Oyj:ltä otettavalle Euribor 12 kk korkoon sidottavalle ja vuoden päästä korkosuojattavalle 152.000 euron 10 vuoden lainalle. Takauksen suuruus on 7.600 euroa. Takauksesta peritään 0,4 prosentin takausprovisio vuosittain 31.12. maksamatta olevalle pääomalle. Kunnanvaltuusto 12.12.2016 64 Kunnanhallitus totesi Pirkko Möntin ja Saara Paalasen esteellisyydet syy; yhteisöjääviys. Esteelliset henkilöt olivat poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 13 Ympäristölautakunta 69 18.05.2016 Ympäristölautakunta 104 24.08.2016 Ympäristölautakunta 156 26.10.2016 Kunnanhallitus 243 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 65 12.12.2016 Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle 153/10.02.03.00/2016 Ympäristölautakunta 18.05.2016 69 Lehmon pohjoisosan tonttitarjonnan takaamiseksi on tarpeen käynnistää Kylmäojan alueen pohjoispään, ns. Metoksen alueen asemakaavoitus. Asemakaavalla on tarkoitus turvata alueen tonttien luovutus noin neljäksi - viideksi vuodeksi eteenpäin. Kaavoitettava alue liittyy olemassa olevan asemakaava-alueen jatkeeksi. Metoksen alueen kaavoituksen jälkeen Kylmäojan alue on kaavoitettu loppuun. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää käynnistää asemakaavoituksen Lehmoon Metoksen alueelle liitekartan mukaisesti sekä asettaa julkisesti nähtäville MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti 2.5.2016 päivätyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä asemakaavaluonnosasiakirjat ja pyytää niistä lausunnot kunnan kasvatus- ja koulutuslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan ELY -keskukselta ja Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä. Ympäristölautakunta 24.08.2016 104 Metoksen alueen asemakaavaluonnos oli nähtävillä 1.6. - 1.7.2016 ja siitä pyydettiin lausunnot Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä sekä Museovirastolta. Luonnoksesta ei lausuntojen lisäksi jätetty mielipiteitä. Ohessa lausunnot tiivistettynä sekä niihin laaditut vastineet. Pohjois-Karjalan ELY-keskus Tiivistelmä: VL/s-alueen ja lännenpuoleisen VL-alueen rajaus puuttuu kaavakartalta. Salpalinjan alueen kaavamerkinnän ja -määräysten osalta tulee Museovirastolta pyytää lausunto. Valtatie 6:n melualue näyttää Lehmon osayleiskaava-alueen meluselvityksen mukaan ulottuvan osittain kaavaluonnoksen mukaiselle virkistysalueelle. Valtatien varrelle tulee toteuttaa riittävä melueste. Vastine: Valtatien varteen on rakennettu meluvallit ja tehty myös muut meluntorjunta toimenpiteet. Näiden jälkeen melu ei ylety enää kaava-alueelle. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Tiivistelmä:
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 14 Ympäristölautakunta 69 18.05.2016 Ympäristölautakunta 104 24.08.2016 Ympäristölautakunta 156 26.10.2016 Kunnanhallitus 243 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 65 12.12.2016 Maakuntakaavan mukaisesta ohjeellisesta 400 kv pääsähkölinjavarauksesta ei ole mainintaa asemakaavassa. Maakuntaliitto pitää tärkeänä, että kaavassa huomioidaan tämä varaus. Varaus edellyttää tarkempia keskusteluja kunnan ja kantaverkkoyhtiö Fingridin kesken. Lisäksi maakuntaliitto esittää, että kaavaselostukseen lisätään maininnat 4. vaihemaakuntakaavasta sekä Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040:n työn käynnistymisestä. Vastine: Maininta uudesta maakuntakaavasta lisätään selostukseen. Asemakaavasta pyydetään lausunto Fingridiltä. Museovirasto Tiivistelmä: Toisen maailmansodan aikaiset sotahistorialliset kohteet (Salpa-aseman vallit) on huomioitu kaavassa asiallisesti. Ei huomautettavaa Pohjois-Karjalan Sähkö Oy: Olemme merkinneet punaisella värillä alueelle myöhemmin rakennettavat keskijännitemaakaapelit ja puistomuuntamon, jotka tarvitsevat kaavaan seuraavan aluevarauksen: -muuntamon suoja-alueen säde on 10 metriä -johtoalueen leveys 4 metriä (2 m johdon molemmin puolin) Vastine: Varauket on tehty ja sijoituspaikoista on neuvoteltu Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n kanssa. Kasvatus- ja koulutuslautakunta: Ei huomautettavaa. Vapaa-aikalautakunta: Ei huomautettavaa. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa 1.8.2016 päivätyt Metoksen aluetta koskevat asemakaavan muutos- ja laajennusehdotusasiakirjat julkisesti nähtäville MRL 65 ja MRA 27 :n mukaisesti ja pyytää niistä MRA 28 :n mukaisesti lausunnot kunnan kasvatus- ja koulutuslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä ja Fingrid Oyj:ltä. Ympäristölautakunta 26.10.2016 156
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 15 Ympäristölautakunta 69 18.05.2016 Ympäristölautakunta 104 24.08.2016 Ympäristölautakunta 156 26.10.2016 Kunnanhallitus 243 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 65 12.12.2016 Metoksen kaavaehdotus oli nähtävillä MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti 7.9. - 7.10.2016 ja lausunnot pyydettiin MRA 28 :n mukaisesti kasvatus- ja koulutuslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä ja Fingrid Oyj:ltä. Lausunnot ja muistutukset ovat ohessa tiivistettynä. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: Tiivistelmä: Kaavaehdotukseen on kaavaluonnoksen jälkeen tehty vain muutama teknisluontoinen muutos. Ei huomautettavaa. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto: Tiivistelmä: Maakuntaliitto pyytää päivittämään kaavaselostukseen maakuntakaavatilanteen osalta sen, että 4. vaihemaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä (18.8.2016) sekä käyttämään maakuntaliiton internet-sivuilta löytyvää päivitettyä 1.-4. vaiheen yhdistelmäkaavakarttaa tarvittaessa maakuntakaavakarttaotteen 1.-3. vaiheen yhdistelmän sijaan. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto toteaa aikaisemman lausunnon tulleen huomioon otetuksi eikä sillä ole maakuntakaavatilanteen päivityksen lisäksi muuta huomautettavaa kaavaehdotukseen. Vastine: Maakuntaliiton ehdottamat korjaukset on tehty kaavaselostukseen. Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy: Ei huomautettavaa. Fingrid Oyj: Tiivistelmä: Asemakaavan lähialueelle sijoittuvat nykyisin Fingridin 110 kv voimajohdot Kontiolahti - Kuurna ja Kontiolahti - Uimaharju. Parhaillaan on käynnissä ympäristöselvitykset molempien 110 kv voimajohtojen uusimisesta. Voimajohtohankkeet toteutetaan erillisinä. Uudet voimajohdot sijoittuvat asemakaava-alueen läheisyydessä samalle voimajohtoalueelle. Hankkeen ympäristöselvitykset valmistuvat loppuvuoden 2016 aikana. Pidemmällä aikavaälillä kantaverkon kehittämisessä on varauduttu myös uuteen 400 kv voimajohtohankkeeseen Vuoksi-Kontiolahti, jonka reitti sijoittuu asemakaavan reuna-alueille. Maakuntakaavaa varten Fingrid teki taustaselvityksen 2007. Pohjois-Karjalan 1. vaihemaakuntakaavassa on varaus uudelle 400 kv voimajohdolle merkinnällä ohjeellinen pääsähkölinja. Uusittavien 110 kv voimajohtojen voimajohtoalue on 64 metriä leveä ja se ei muutu nykytilanteesta.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 16 Ympäristölautakunta 69 18.05.2016 Ympäristölautakunta 104 24.08.2016 Ympäristölautakunta 156 26.10.2016 Kunnanhallitus 243 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 65 12.12.2016 400 kv voimajohtohankkeen Vuoksi-Kontiolahti sijoittumista on tutkittu vasta karkealla tasolla, mutta maankäytön suunnittelussa tulee turvata sen toteuttamismahdollisuudet. Uusi 400 kv voimajohto sijoittuisi alustavasti nykyisen 110 kv etelä/kaakkoispuolelle, jonka jälkeen se kääntyy uuteen maastokäytävään asemakaava-alueen pohjoisosassa. 110 kv voimajohdon rinnalla siijoittuva 400 kv voimajohto edellyttää noin 40 metriä lisää uutta johtoaluetta eli tarvittava voimajohtojen muodostama johtoalue olisi tulevaisuudessa siten noin 100 metriä leveä. Uudessa maastokäytävässä 400 kv voimajohto vaatii noin 62 metriä leveän johtoalueen. On kuitenkin huomattava, että uuden 400 kv voimajohdon sijoittuminen suhteessa 110 kv voimajohtoihin ja voimajohdon sijainti uudessa maastokäytävässä tarkentuu vasta yksityiskohtaisemman suunnittelun yhteydessä. Kaavoittajan tulee harkita kokonaisuuden kannalta ratkaisua, jossa voimajohtohankkeet on mahdollista toteuttaa. Ratkaiseva asia on esimerkiksi se, onko asemakaavaehdotuksessa esitetty asutus liian lähellä 400 kv voimajohtovarausta ottaen huomioon myös lähialueen rakentamispaineet ja suojeluarvot. Fingrid muistuttaa, että kaavoituksen täytyy mahdollistaa valtakunnallisesti merkittävien voimansiirtoyhteyksien ylläpito ja kehittäminen. Voimajohtoalueella tai sen läheisyydessä tapahtuva toiminta ei saa olla ristiriidassa sähköturvallisuuden kanssa eikä toiminta voi aiheuttaa vaaraa voimajohdon käytölle ja kunnossa pysymiselle. Vastine: Fingridin lausunnosta ilmenee, että 400 kv johtohanketta Vuoksi-Kontiolahti on tutkittu vasta karkealla tasolla. Myös maakuntakaavaan se on merkitty vain alustavien hahmotelmien mukaisesti. Maakuntakaavassa merkitty linjaus ei ota huomioon, että linjaus on alustavasti suunniteltu meneväksi jo tiheästi asuinrakennetulla alueella. Olisi järkevää viedä linjavaraus Tervauuroon ja sieltä Kuurnan voimalaitoksen sähkölinjaa pitkin asumattomia alueita halkoen. Näin sen toteuttaminen olisi tulevaisuudessa huomattavasti helpompaa. Maakuntakaava on yleispiirteinen jo mittakaavastakin johtuen ja tarkemmat linjaukset on syytä tehdä osayleiskaavatasolla. Tässä tapauksessa linjan varaus olisi syytä tarkistaa vielä uudessa maakuntakaava 2040:ssa. Maakuntakaavassa esitetty linjausvaraus tehdään uuteen Lehmon osayleiskaavaan siten, että se on noin 150 metrin päässä Metoksen tilan rajasta koilliseen. Tällä siirrolla mahdollistetaan linjan myöhempi mahdollinen toteuttaminen ja se sijaitsee siten, että olemassa olevalle sekä tulevalle asutukselle jää riittävä turvaetäisyys. Asemakaavaehdotukseen ei lisätä merkintää sähkölinjanvarauksesta. Kasvatus- ja koulutuslautakunta: Tiivistelmä: Kevyen liikenteen väylät on huomioitu hyvin. Koulumatka lähikouluun on turvallinen, eikä koulukyytiä tarvita koulumatkoille. Ei huomautettavaa. Kylmäojan koulun vanhempaintoimikunta: Tiivistelmä:
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 17 Ympäristölautakunta 69 18.05.2016 Ympäristölautakunta 104 24.08.2016 Ympäristölautakunta 156 26.10.2016 Kunnanhallitus 243 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 65 12.12.2016 Kylmäojan alue on kasvava asuinalue. Voudintien ja Kylmäojantien risteyksessä aamuisin kova autoliikenne. Olisiko tarpeellista tehdä toinen tieyhteys asuinalueelle. Alueelle toivotaan lisää virkistys- ja vapaa-aikapalveluita ja alueen kehittämistä kokonaisuutena toivotaan virkistys- ja luontoarvot huomioiden. Tarvetta olisi Kylmäojan koululta lähtevälle lenkin muodostavalle hiihtoladulle siten, että latu mahdollisesti kiertäisi Metoksen alueella. Leikkipuiston tilalle toivotaan urheilupuistoa, jossa olisi kuntoiluvälineitä myös aikuisille ja myös isommille lapsille suunnattuja laitteita. Pääsähkölinjalle on varaus maakuntakaavassa, onko huomioitu tässä kaavassa? Vastine: Alueelle ei ole rakennettavissa toista tieyhteyttä, koska alueen toisella puolella sijatsee rautatie ja toisella puolella valtatie 6, johon ei saada uutta liittymälupaa. Metoksen alue on nyt viimeinen alue Kylmäojalla, joka on mahdollista ottaa asuinrakentamisen piiriin. Tämän johdosta alueen ulkoilureitistöt ja virkistysalueet saavat nyt lopullisen muotonsa. Lenkin muodostava hiihtolatu on mahdollista rakentaa ja ottaa käyttöön. Urheilupuistoajatus alueelle on hyvä idea ja se kannattaa ottaa huomioon teknisellä osastolla uusia kohteita rakennettaessa. Kaavallisia esteitä ei ole olemassa nykyisissä kaavoissa. Sähkölinjan varausasia on huomioitu ja se tullaan huomioimaan työn alla olevassa Lehmon osayleiskaavassa. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä 10.10.2016 päivätyt Metoksen alueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen ehdotusasiakirjat ja esittää ne edelleen kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus 14.11.2016 243 Kunnanvaltuusto 12.12.2016 65 Oheismateriaalina kaavakartta A3 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen ja esittää sen edelleen hyväksyttäväksi kunnanvaltuustolle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 18 Ympäristölautakunta 69 18.05.2016 Ympäristölautakunta 104 24.08.2016 Ympäristölautakunta 156 26.10.2016 Kunnanhallitus 243 14.11.2016 Kunnanvaltuusto 65 12.12.2016 Liitteet Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, kaavakartta Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, kaavaselostus Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, tilasto-osa Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, havainnekuva Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, täydennetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, luontoselvitys Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, luontoselvityksen liitteet 1-3 Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, luontoselivtyksen liite 4, linnustoselvitys Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, meluselvitys Asemakaavan muutos ja laajennus Lehmoon Metoksen alueelle, muinaisjäännösinventointi
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 19 Ympäristölautakunta 164 22.09.2015 Ympäristölautakunta 128 21.09.2016 Ympäristölautakunta 168 16.11.2016 Kunnanhallitus 272 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 66 12.12.2016 Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella 303/10.02.03.00/2015 Ympäristölautakunta 22.09.2015 164 Kontiolahden kunta on ostanut muutama vuosi sitten Sorala -nimisen tilan Lehmon eteläpäästä. Tila on vanhaa maa-ainesten ottoaluetta. Maa-ainesten ottotoimintaa on alueella ollut 1970-1990 luvulla. Alue sijaitsee liikenteellisesti erinomaisessa paikassa rajoittuen Kylmäojantiehen. Maa-ainestenoton yhteydessä on alueelle läjitetty erilaisia aineksia. Tästä johtuen alueella on pyritty kartoittamaan täyttöalueet. Näiden lisäksi myös alueen pohjavesitaso on selvitetty mittauksilla. Alueen käyttöönotto rakentamiseen vaatii esirakentamistoimenpiteitä. Alueelle onkin laadittu esirakentamissuunnitelma ja kuivatussuunnitelma. Tarkoitus on, että alueesta tehdään ns. ammattirakentajien alue. Esirakentamistoimenpiteet tehdään kunnan toimesta ja syntyneet kustannukset peritään tontin luovutuksen yhteydessä. Kaavoitusyksikössä on valmisteltu alueen asemakaavaluonnos. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää käynnistää Soralla -nimisen tilan asemakaavoituksen ja asettaa 1.9.2015 päivätyn Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella olevan asemakaavaluonnoksen sekä hankkeeseen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville MRL 62 :n ja 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti. Lisäksi asemakaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot kunnan eri hallintokunnilta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ja Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta. Ympäristölautakunta 21.09.2016 128 Kaavaluonnos oli nähtävillä 5.10. - 4.11.2015 välisen ajan ja siitä pyydettiin lausunnot viranomaisilta ja asianosaisilta. Lausunnoista on laadittu oheiset vastineet. Pohjois-Karjalan ELY-keskus Tiivistelmä: Ely-keskuksen mielestä valmisteilla oleva Lehmon osayleiskaava tulee tehdä ja hyväksyä ennen uusien asemakaavojen laatimista Lehmon alueelle. Näin alueelle saadaan tarkkuustasoltaan sellainen oikeusvaikutteinen yleiskaava, joka riittävästi ohjaa nyt laadittavana olevaa sekä tulevia asemakaavoja. Kaavaluonnoksessa alueelle on osoitettu 29 pientalorakentamiseen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 20 Ympäristölautakunta 164 22.09.2015 Ympäristölautakunta 128 21.09.2016 Ympäristölautakunta 168 16.11.2016 Kunnanhallitus 272 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 66 12.12.2016 osoitettua tonttia (AO, AP ja AR) sekä yksi päiväkotitontti (YS). Kaavoitettavalla alueella on aikaisemmin harjoitettu maa-ainesten ottoa, betoni-, asfalttiasema- ja korjaamotoimintaa sekä polttonesteiden varastointia. Alueella on tehty viimeksi joulukuussa 2014 maaperän pilaantuneisuutta koskeva tutkimus sekä tutkimustulosten mukaisesti poistettu alueelta öljypitoisia maamassoja. Tutkimusraportissa todetaan, että alueella on vielä viemäriputki ja mahdollisesti toinen öljynerotuskaivo, joita ei ole kaivettu esiin, koska alueella elää harvinainen pikkusinisiipi-perhoslaji. ELY-keskus muistuttaa, että kaava-alueen pilaantuneet maa-alueet on kunnostettava kaavan mukaisen käyttötarkoituksen edellyttämällä tavalla ennen alueiden käyttöön ottamista. Kunnostuksessa tulee ottaa huomioon em. uhanalaisen perhosen elinympäristön säilyminen alueella. Vastine: Alue on tarkoitus kunnostaa asemakaavan mukaiseen toimintaan siten, että mahdolliset epäkelpomaat läjitetään kaava-alueen etäläpuolelle ja mahdolliset pilaantuneet maat viedään asianmukaiseen paikkaan. Alueella oleva öljynerotuskaivo on tarkoitus tyhjentää imumenetelmin. Uhanalaisen perhosen elinympäristö suojellaan. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Tiivistelmä: Maakuntaliitto kiinnittää huomiota korttelin 756 sisälle sijoitettuun suojeltavaan alueeseen, jolle kaavaselostuksessa ei löytynyt tarkempaa selostusta. Kyseessä on kunnan kaavoittajalta saadun tiedon mukaan mäennyppylä, jolla on komeaa puustoa ja alue on tarkoitus suojella maisemallisista syistä tulevan rivitalokorttelin sisällä. Suojeluperusteet tulee maakuntaliiton mielestä kirjata kaavaselostukseen. Vastine: Alueen suojelumerkinnästä luovutaan ja mäennyppylä puineen pyritään säilyttämään alueen rakentamisen yhteydessä. PKS Sähkönsiirto Oy: Olemme merkinneet punaisella värillä alueelle myöhemmin mahdollisesti rakennettavat puistomuuntamot, jotka tarvitsevat kaavaan seuraavat aluevaraukset: -johtoalueen leveys 4 metriä (2 metriä johdon molemmin puolin) -muuntamon suoja-alueen säde on 10 metriä Vastine: Tarvittavat merkinnät lisätään kaavaehdotukseen. Tekninen lautakunta Tiivistelmä: Kuntatekniikan päällikkö: ELY-keskus on tutkinut maan mahdollista pilaantuneisuutta vuonna 2011 alueelle tehdyistä koekuopista. Varsinaista pilaantunutta maata ei löytynyt. Kuitenkin koekuoppien kaivannoista tuli esille runsaasti alueelle haudattua
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 21 Ympäristölautakunta 164 22.09.2015 Ympäristölautakunta 128 21.09.2016 Ympäristölautakunta 168 16.11.2016 Kunnanhallitus 272 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 66 12.12.2016 jätettä. Kunta teki rakennettavuuden selvittämiseksi myös omia tutkimuksia, joissa kaivettiin koekuoppia suunniteltujen rakennuskortteleiden alueelle. Merkittävimmät löydökset olivat muualta tuodulla maalla tehdyt monet täyttökerrokset. Myös lisää jätettä tuli esille. Samalla saatiin uutta tietoa alueen pohjavesiolosuhteista. Koska maaperää on kunnostettava ennen mahdollista asuntorakentamista, on kunta teettänyt esirakentamisesta suunnitelman, jonka mukaan esirakentamisen kustannukset ovat n. 38 000 euroa tonttia kohden. Lisäksi tulevat normaali kunnallistekniikan (ei sis. vesihuoltoa) kustannukset n. 27500 euroa /tontti. Kyseisen alueen käytöstä on tehty valtuustoaloite, jossa ehdotettiin virkistysalueen perustamista tälle paikalle. Aloitteen pohjalta tehdyssä päätöksessä (25.2.2013) kunnanvaltuusto piti tarpeellisena kartoittaa alueen vaihtoehtoisia käyttötarkoituksia. Kyseisen alueen käyttö asuntorakentamiseen ei nykytilanteessa ole kannattavaa. Alueen aiemman käytön aiheuttamat riskit ovat liian suuret hyötyyn nähden. Esirakentamisen kustannukset nousevat erittäin suuriksi, eikä silti voida saavuttaa varmuutta alueen hyvästä käytettävyydestä. Parasta olisi jättää se reserviksi tulevia tarpeita varten. Vesihuoltopäällikkö: Rakennettavuusselvityksen mukaan pohjaveden yläpuolelle jää noin 2 m suojakerros, kun kadut rakennetaan selvityksessä määriteltyyn korkoon. Tämä vaatii alueen vesihuollon tarkkaa suunnittelua, että vältytään rakentamiselta pohjavedenpinnan alapuolelle. Yleensä vesihuollon putkisto rakennetaan noin 2 m syvyydelle maanpinnasta. Yleensä tätä ylemmäksi rakentaminen aiheuttaa eristämistarpeen ainakin vesijohdolle. Tekninen lautakunta esittää edellä olevin perustein kyseisen alueen asemakaavoituksen siirtämistä, jotta voitaisiin saada parempi varmuus alueen turvalliselle ja kannattavalle käytölle. Vastine: Alueen toteuttamisesta on laadittu kunnostussuunnitelma, joka ottaa huomioon edellä tuodut seikat. Massanvaihdot suoritetaan normaalisti sekä rakennusten, että tiestön osalta. Epäkelpo maa-aines läjitetään kaava-alueen eteläpuolelle ja käyttökelpoinen maa-aines käytetään tarvittaviin täyttöihin. Lisäksi voidaan käyttää täyttömaana vieressä olevaa soraharjua ja leikata sitä myös maisemallisten syiden takia. Alue soveltuu sijaintinsa, liikenteen ja yhdyskuntarakenteen takia loistavasti asuinkäyttöön. Esimerkiksi tiestön massanvaihdot ja tarvittavat täytöt eivät poikkea muista Lehmon eteläpään alueista muuten kuin maa-ainesten osalta. Myös Lehmonsuon rakentaminen edellyttää joka tapauksessa Soralan alueelle sijoittuvan kunnallistekniikan rakentamista. Näin ollen olisi kyseenalaista jättää hyödyntämättä Soralan aluetta asuntorakentamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta Tiivistelmä:
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 22 Ympäristölautakunta 164 22.09.2015 Ympäristölautakunta 128 21.09.2016 Ympäristölautakunta 168 16.11.2016 Kunnanhallitus 272 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 66 12.12.2016 Kaavamuutos kasvattaa koulu- ja päivähoitopaikkojen kysyntää. Kaavaluonnoksessa on otettu hyvin huomioon Lehmon alueen päivähoidon koko ajan kasvava tarve, sillä kaavaluonnoksessa on liikenteellisesti hyvällä paikalla oleva päiväkodin tonttivaraus. Tämä on tärkeää, sillä Lehmon alueen päiväkodit palvelevat myös työmatkaliikenteen varrelle tulevaa päivähoitopaikkojen kysyntää koko kunnan alueelta. Lehmon alueen päivähoitopaikat ovat nyt jo täyskäytössä, joten päivähoitopalveluiden tarjonnan lisäys on välttämätön edellytys lisärakentamiselle. Lehmon koulun oppilasmäärä on kasvussa tulevina vuosina, joten alueen lisärakentaminen tuo tarvetta opetustilojen lisäykseen jollakin aikavälillä. Vastine: Kaavan tarkoitus on mahdollistaa alueen päivähoitotarpeiden lisääminen Lehmon eteläpäässä. Saatujen lausuntojen jälkeen alueella on tehty lisäselvityksiä ja laadittu kunnallistekniset suunnitelmat. Kaavaluonnoksesta on saatujen palautteiden jälkeen työstetty kaavaehdotus, joka laitetaan virallisesti nähtäville ja pyydetään siitä lausunnot. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa 1.9.2016 päivätyt Soralan asemakaavaehdotusasiakirjat julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti ja pyytää niistä lausunnot MRA 28 :n mukaisesti kunnan kasvatus- ja koulutuslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ja Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta. Ympäristölautakunta 16.11.2016 168 Soralan alueella on perhosharrastajien, ELY keskuksen ja kunnan tiedossa oleva elinvoimainen erittäin uhanalaisen perhosen pikkusinisiiven populaatio. Soranalueella maa-ainesten otto harjurinteestä on luonut kohteelle pikkusinisiivelle ja sen ravintokasveille sopivan elinympäristön. Alueen maa-ainesten oton päätyttyä lähes 20 vuotta sitten sora-alueen maisemoinnit tehtiin perhosen elinolosuhteet turvaten ja perhospopulaation elintila laajeni alueella. Alueelle on myöhemmin muodostettu 2 erillistä luonnonsuojelualuetta etelään avautuville rinteille. Pikkusinisiipi ja sen ravintokasvit häviävät alueelta, jos kasvusto
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 23 Ympäristölautakunta 164 22.09.2015 Ympäristölautakunta 128 21.09.2016 Ympäristölautakunta 168 16.11.2016 Kunnanhallitus 272 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 66 12.12.2016 umpeutuu, joten avoimena pidettävät karut alueet ovat välttämättömiä perhospopulaation säilymiselle. Soralan alueen maaperäteknisten tutkimusten ja kaavoituksen tonttijaon ja sijoittelun hahmottamiseksi, sora-alueelle alueen maisemoinnin jälkeen noussut tiheä riukuasteen mäntytaimikko poistettiin vuonna 2014. Tiheän puuston poiston jälkeen, sora-alueen pohjalle, karulle soramaalle on levinnyt itsestään paljon pikkusinisiiven ravintokasvia keulankärkeä ja myös vahva perhospopulaatio. Lajit olisivat joutuneet väistymään männikön tieltä, ellei männikköä olisi raivattu pois. Suojellut alueet ovat vain osa vahvasta tämänhetkisestä perhospopulaatiosta. Kaavoituksen tavoitteena on yhteen sovittaa Soralan alueella asuminen ja erittäin uhanalaisen Suomen pienimmän päiväperhosen, Pikkusinisiiven, yhteiselo. Alueella tullaan alueen rakennettavuuden valmistelutöiden ja kunnallisteknisten töiden yhteydessä tekemään useita uusia pikkusinisiivelle sopivia elinympäristöjä. Suunnitelmat pikkusinisiiven elinolojen parantamiseksi ovat seuraavat: Kaavassa esitetyt kaksi kappaletta VL-2 alueita, joihin läjitetään maa-aineksia rakennettavilta alueilta, tulevat jatkossa olemaan hoidon piirissä olevia sinisiiven elinympäristöjä. Alueelle tuodaan kunnallistekniikka pohjoisesta Suutelan asutusalueen reunalta. Vesijohto ja viemärilinjojen avauksen yhteydessä luonnonsuojelualueiden lähellä olevia perhoselle ja sen ravintokasville kelpaamattomia tiheitä männikkörinteitä avataan avoimena pidettäviksi pikkusinisiiven elinalueiksi. Etelään avautuvalle rinteelle, kohtiin missä maaperä on hiekkaista ja em. lajeille sopivaa aluetta tehdään ainakin 2 uutta levittäytymisaluetta. Kortteleiden 753 ja 758 välissä oleva karuhko mäki tullaan ennallistamaan ja hoitamaan pikkusinisiiven elinympäristötarpeet huomioiden. Alueen rakennettavuuden valmistelutöiden yhteydessä otetaan maa-ainesta tilan sisältä alueen alavien kohtien täyttöihin pohjoiseen avautuvalta rinteeltä, joka jätettiin maisemoimatta perhosen takia soranoton loppuessa. Tällä alueella sinisiipi populaatio oli voimakkain noin 20 vuotta sitten, mutta elinympäristö on vuosien saatossa muuttunut lajeille epäsuotuisaksi. Nyt alue avataan uudelleen ja siitä muodostuu uutta avoimena pidettävää elinympäristöä lajille. Lisäksi alueelle jo rakennettu pulkkamäki toimii etelään avautuvana avoimena pidettävänä alueena hienosti sekä virkistysalueena että uhanalaisen perhosen elinympäristönä. Mainittujen toimien ansiosta alueelle tulee tai on jo 7 uutta avoimena pysyvää aluetta, joita tullaan hoitamaan uhanalaisen lajien erityistarpeet huomioiden. Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella ehdotusasiakirjat olivat julkisesti nähtävillä MRL 65 :n ja MRA 27 :n
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 24 Ympäristölautakunta 164 22.09.2015 Ympäristölautakunta 128 21.09.2016 Ympäristölautakunta 168 16.11.2016 Kunnanhallitus 272 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 66 12.12.2016 Kunnanhallitus 21.11.2016 272 mukaisesti 29.9. - 31.10.2016. Lausunnot pyydettiin kasvatus- ja koulutuslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ja Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta. Lausunnot ja niihin laaditut vastineet ovat alla. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Tiivistelmä: Maakuntaliitolla ei ole huomautettavaa kaavaehdotukseen. Maakuntaliitto pitäisi kuitenkin hyvänä, että korttelin 756 mäennyppylän ja puiden säilyttämistavoitteet kirjattaisiin selkeästi näkyviin, jotta kaavoittajan tahtotila kävisi ilmi myös rakentajille eikä kyseinen tavoite katoaisi suunnittelun edetessä. Vastine: Kaavaehdotuksesta on luonnoksen jälkeen poistettu korttelissa 756 oleva mäen suojeluesitys, näin ollen siitä ei tarvitse olla enää erityistä mainintaa. Maakuntaliitolla ei ollut muuta huomautettavaa. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: Ei huomautettavaa. Pohjois-Karjana Sähkönsiirto Oy: Ei huomautettavaa. Kasvatus- ja koulutuslautakunta: Ei huomautettavaa. Vapaa-aikalautakunta: Ei huomautettavaa. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä 10.11.2016 päivätyt Soralan asemakaavaehdotusasiakirjat ja esittää ne edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Ympäristötoimi on toimittanut liitteeksi pikkusinisiiven elinympäristöjen hoito-ohjelman. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen ja esittää sen edelleen hyväksyttäväksi kunnanvaltuustolle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 25 Ympäristölautakunta 164 22.09.2015 Ympäristölautakunta 128 21.09.2016 Ympäristölautakunta 168 16.11.2016 Kunnanhallitus 272 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 66 12.12.2016 Kunnanvaltuusto 12.12.2016 66 Liitteet Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, kaavakartta Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, kaavaselostus Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, osallistumisja arviointisuunnitelma Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, tilastolomake Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, havainnekuva Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, esirakentamisen yleissuunnitelma Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, luonto- ja maisemaselvitys Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, luonto- ja maisemaselvityksen liitteet 1-3 Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, luonto- ja maisemaselvityksen liite 4 (linnustoselvitys) Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, Murskanlammen ja Suutelanmontun maaperän tilan selvitys Lehmon asemakaavan muutos ja laajennus Soralan alueella, pikkusinisiiven elinympäristöjen hoito-ohjelma
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 26 Ympäristölautakunta 100 16.04.2014 Ympäristölautakunta 169 16.11.2016 Kunnanhallitus 273 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 67 12.12.2016 Lehmonsuon kaavoitukseen liittyvä maankäyttösopimuksen hyväksyminen 206/10.02/2014 Ympäristölautakunta 16.04.2014 100 Suurin maanomistaja Mestarinikkarit Oy on tehnyt kunnalle aloitteen asemakaavan laajentamiseksi osalle Lehmonsuota, joka sijaitsee Lehmonharjun eteläpuolella ja rajoittuu Vanhaan Nurmeksentiehen. Kontiolahden kunta ja Mestarinikkarit ovat neuvotelleet alueen kaavoittamisesta maankäyttösopimuksen. Oheismateriaali: Maankäyttösopimus Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) 734 5303. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä Mestarinikkarit Oy:n ja Kontiolahden kunnan välillä laaditun 3.2.2014 päivätyn liitteenä olevan maankäyttösopimuksen. Ympäristölautakunta 16.11.2016 169 Kunnanhallitus 21.11.2016 273 Ympäristölautakunnan hyväksymä maankäyttösopimus ja esisopimus kiinteistön luovuttamisesta allekirjoitettiin 13.9.2016. Mestarinikkarit Oy:n sijalle maankäyttösopimuskumppaniksi on tullut Master Yhtiöt Oy. Sopimusaluetta koskeva asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä ja se voidaan nyt viedä kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tästä johtuen aluetta koskeva maankäyttösopimus ja esisopimus kiinteistön luovuttamisesta tulee viedä myös kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsittelyyn. Maankäyttösopimuksen mukaan Master Yhtiöt Oy asettaa ennen kaavan hyväksymistä kunnalle 500 000 euron suuruisen vakuuden asemakaava-alueelle tehtävistä töistä. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustölle 13.9.2016 allekirjoitetun maankäyttösopimuksen ja esisopimuksen kiinteistön luovuttamisesta hyväksymistä. Kunnanjohtajan ehdotus:
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 27 Ympäristölautakunta 100 16.04.2014 Ympäristölautakunta 169 16.11.2016 Kunnanhallitus 273 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 67 12.12.2016 Kunnanvaltuusto 12.12.2016 67 Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen ja esittää sen liitteen mukaisesti edelleen hyväksyttäväksi kunnanvaltuustolle. Liitteet Lehmonsuon kaavoitukseen liittyvä maankäyttösopimuksen hyväksyminen, maankäyttösopimus ja esisopimus
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 28 Ympäristölautakunta 101 16.04.2014 Ympäristölautakunta 210 09.12.2015 Ympäristölautakunta 127 21.09.2016 Ympäristölautakunta 170 16.11.2016 Kunnanhallitus 274 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 68 12.12.2016 Asemakaavan laajentaminen Lehmonsuon alueelle 193/10.02.03.00/2014 Ympäristölautakunta 16.04.2014 101 Kontiolahden kunta ja maanomistajat ovat käynneet keskusteluja alueen asemakaavoituksesta sekä aluetta koskevasta maankäyttösopimuksesta. Asemakaavaluonnos on nyt valmistunut, myös maankäyttösopimuksen sisällöstä on päästy sopimukseen. Asemakaavan laajennus Lehmonsuon alueella voidaan nyt asettaa julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) 734 5303. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää käynnistää asemakaavan laajennuksen Lehmonsuon alueelle ja päättää asettaa 1.3.2014 päivätyt aluetta koskevat osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnosasikirjat MRL 62 ja 63 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville mielipiteen esittämistä varten ja pyytää niistä lausunnot Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY- keskuksilta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä sekä kunnan hallintokunnilta. Ympäristölautakunta 09.12.2015 210 Lehmon asemakaavan Lehmonsuolle laajentamista koskevat 1.3.2014 päivätyt osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnosasiakirjat olivat MRL 62 ja 63 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 5.5. - 5.6.2014. Lausunnot pyydettiin Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta, kunnan eri hallintokunnilta ja Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy:ltä. Lausunnot sekä niihin laaditut vastineet ovat ohessa. Pohjois-Savon ELY-keskus: Tiivistelmä: Uuden asuinalueen länsipuolelle, Vanhan Nurmeksentien varteen on osoitettu EV-alue, jolle on osoitettu rakennettavaksi melueste. Kaavaselostuksessa ei kuitenkaan esitetä meluselvitystä eikä kaavakartalle ole esitetty melualueen rajaa. ELY-keskus huomauttaa, että kaavaratkaisun tulee pohjautua meluselvitykseen, jossa on esitetty miten liikennemelu leviää alueella, ja millaisin ratkaisuin varmistetaan, että uusi asuinalue täyttää valtioneuvoston määrittämät meluohjearvot. Melusuojauksen toteuttaminen on huomioitava myös kaavamääräyksissä. Asumiseen tarkoitettujen korttelialueiden lisäksi kaavassa osoitetaan myös KL- ja T-korttelialueet, joille osoitetaan uusi katu Nikkarintie. Kaavaratkaisu mahdollistaa kuitenkin edelleen osalle T- ja KL-tonteille suorat
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 29 Ympäristölautakunta 101 16.04.2014 Ympäristölautakunta 210 09.12.2015 Ympäristölautakunta 127 21.09.2016 Ympäristölautakunta 170 16.11.2016 Kunnanhallitus 274 21.11.2016 Kunnanvaltuusto 68 12.12.2016 tonttiliittymät Vanhalta Nurmeksentieltä. Kun alueelle nyt laaditaan asemakaava, tulee myös alueen liikennöinti kokonaisuudessaan suunnitella kaavassa ja osoittaa suorat tonttiliittymät poistuviksi korttelialueiden liittymäkieltoaluemerkinnällä. ELY-keskus myös muistuttaa, että Vanha Nurmeksentie kuuluu niihin yhdystieluokkaisiin maanteihin, jotka eivät ole asemakaavassa oikeutettuja LT-aluemerkintään vaan ne tulee kaavassa osoittaa katuina (MRL 83.4 ). Maantie ei muutu kaduksi asemakaavalla vaan edellyttää kadunpitopäätöksen tekemisen. Kaavaselostuksessa ei ole esitetty liikenteellisten vaikutusten arviointia, vaan todettu, ettei kaavalla ole merkittävää vaikutusta liikenneolosuhteisiin. Kaavan liikenteelliset vaikutukset tulee selvittää, ja esittää arviot kaavassa osoitettujen korttelialueiden liikennetuotoksista ja suuntautumisesta, sekä arvioida kaavaratkaisun vaikutuksia liikenneturvallisuuteen ja -sujuvuuteen. Vastine: Alueelta on laadittu erilliset selvitykset liikenteellisistä vaikutuksista, sekä meluselvitys ja suunnitelma melun torjumiseksi. Liittymäkieltomerkinnät lisätään kaavaan. Vanha Nurmeksentie ei kuulu asemakaava-alueeseen, eikä sen kaavamerkintää ratkaista tässä yhteydessä. Tuleva kaavamerkintä tullaan käsittelemään alueelle laaditussa osayleiskaavassa. Suurimmalle osalle alueen uusista rakennustonteista kulku tapahtuu Lammintien kautta. Alueelle tulee kaksi liittymää Vanhalle Numeksentielle, jotka molemmat ovat jo käytössä olevia maatilaliittymiä. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: Tiivistelmä: Kaavan osallisiin tulee lisätä Pohjois-Karjalan maakuntaliitto ja Museovirasto. Kaavaluonnoksesta tulee pyytää lausunto myös Pohjois-Savon ELY-keskukselta, koska suunnittelualueelle kulku tapahtuu Vanhalta Nurmeksentieltä. Laadittava asemakaava on osin ristiriidassa Joensuun seudun yleiskaavaan nähden. Lehmon osayleiskaavan laatiminen on kunnassa vireillä ja se tulisi laatia ennen tätä asemakaavaa. Näin alueelle saataisiin tarkkuustasoltaan sellainen oikeusvaikutteinen yleiskaava, joka riittävästi ohjaa nyt laadittavana olevaa asemakaavaa. Asemakaavaan tulee merkitä pohjavesialue ja sitä koskevaan määräykseen tulee liittää seuraava teksti: Tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Alueella on kielletty sellaiset toimenpiteet (mm. jätevesien imeyttäminen), joista voi olla ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaisia seurauksia. Lisäksi alueen rakentamista ja muuta maankäyttöä rajoittaa vesilain 3 luku (luvanvaraiset vesitaloushankkeet). Kaavassa tulee ottaa huomioon, että alueelle jää riittävästi kuivatusvesien johtamiseen soveltuvaa pinnoittamatonta maa-aluetta. Riittävyyttä tulee