MIELENTERVEYS- JA PÄIHDEKUNTOUTUJIEN ASUMISPALVELUN HANKINTA A: TEHOSTETTU YMPÄRIVUOROKAUTINEN ASUMISPALVELU B: PALVELUASUMINEN Perusturvakuntayhtymä Karviainen sekä Lohjan kaupunki (jäljempänä tilaaja ) pyytävät tarjousta Hilma-ilmoituskanavassa 1.6.2011 julkaistun ilmoituksen sekä tämän tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti ympärivuorokautisen tehostetun asumispalvelun sekä palveluasumisen järjestämisestä mielenterveys- ja päihdekuntoutujille (jäljempänä myös palvelu käsittäen molemmat, jollei erikseen toisin mainita). 1. HANKINNAN KOHDE JA TAVOITTEET 1.1 Yleiskuvaus hankinnan kohteesta Hankinnan kohteena on sosiaalihuoltolain 17 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu asumispalvelu sekä ympärivuorokautinen tehostettu asumispalvelu. Molemmat asumispalvelut on tarkoitettu mielenterveys- ja päihdekuntoutujille. Kumpikin palveluasuminen on asumista itsenäisessä asunnossa asumisyksikössä. Asuminen perustuu palvelu- ja kuntoutussuunnitelmaan. Palveluasumiseen sijoitettava asiakas vaatii intensiivistä kuntoutusta mielenterveys- ja/tai päihdeongelmansa vuoksi. Lisäksi asiakas tarvitsee tukea ja ohjausta omatoimisen asumisen ja itsenäisemmän elämän hallinnan saavuttamiseksi. Hankinta on jaettu osakokonaisuuteen A ja B. Osakokonaisuus A kattaa ympärivuorokautisen tehostetun asumispalvelun ja osakokonaisuus B palveluasumisen. Osakokonaisuudessa A (ympärivuorokautinen tehostettu palveluasuminen) henkilökunta on paikalla 24 h/vrk. Toiminnan painopisteenä on monipuolinen kuntoutus ja toimintakyvyn ja sosiaalisten suhteiden vahvistaminen. Osakokonaisuudessa B (palveluasuminen) henkilökuntaa on oltava päivittäin paikalla koko ajan ainakin klo 7-20. Lisäksi tulee olla järjestetty ympärivuorokautinen puhelinpäivystys. Toiminnan painopisteenä on monipuolinen kuntoutus ja toimintakyvyn ja sosiaalisten suhteiden vahvistaminen. Molemmissa asumispalveluissa A ja B asiakasta ohjataan harjaantumaan sairauden kanssa selviytymiseen, joka kohdistuu itsenäistä asumista tukeviin taitoihin, kuten ruuanlaittoon, siivoukseen ja pyykinpesuun. Asiakasta ohjataan tekemään itsenäisiä päätöksiä, hoitamaan raha-asioitaan ja muita asioitaan sekä muutoinkin asioimaan asumispalveluyksikön ulkopuolella. Asiakasta ohjataan ja motivoidaan palvelukodin ulkopuoliseen päivä- ja työtoimintaan. Molemmissa osissa A ja B palveluntuottajaksi valittu järjestää asumispalvelun sekä hoidon asumisyksikössä. Palveluntuottaja järjestää liinavaate- ja siivoushuollon (ns. tukipalvelut) sekä ateriapalvelun (hankinnan osassa A tarjottava ateriapalvelun osalta täysihoitoa; hankinnan osassa B tarjottava mahdollisuutta täysi- ja puolihoitoon sekä asumiseen myös ilman ateriapalvelua asiakkaan valinnan mukaan). Kilpailutuksessa voi tarjota asumispaikkoja kumpaan tahansa osakokonaisuuteen tai molempiin osakokonaisuuksiin (A tai B tai A ja B). Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin tarjouspyynnön liitteellä 1. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja. 1.2 Puitejärjestely 1(5)
Molempien osien A ja B osalta perustetaan puitejärjestely, johon valitaan vähintään kolme (3) toimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia löytyy riittävästi. Puitejärjestelyssä kaikki ehdot vahvistetaan etukäteen. Tilaaja määrittelee kunkin asiakkaan palveluntarpeen yhdessä asiakkaan kanssa. Puitejärjestelyssä oleva palveluntuottaja valitaan kunkin asiakkaan kohdalla yksilöllisen harkinnan ja soveltuvuuden perusteella (mm. palveluiden tarve, sijainti kotikuntaan ja omaisiin nähden, kieli, työtoiminta jne.). Mikäli asiakkaan palveluntarpeen kannalta soveltuvia palveluntuottajia on useampia, valitaan näistä puitejärjestelyssä hinnaltaan halvin. Tarjoajia tullaan kohtelemaan puitesopimuskauden aikana tasapuolisesti. Tilaaja ei sitoudu tiettyjen paikkamäärien ostoon. Suuntaa-antavana arviona mainitaan, että vuoden 2011 talousarviossa on varauduttu ostamaan paikkoja seuraavasti: Karviainen yhteensä 63 asumispaikkaa (63 x 365 = 22.995 hoitovuorokautta). Lohjalla tarve on tällä hetkellä noin 70 paikkaa tehostettua asumispalvelua (70 x 365 = 25.550 hoitovuorokautta) ja noin 30 paikkaa palveluasumista (30 x 365 = 10.950 hoitovuorokautta). Kummassakin hankinnan osakokonaisuudessa voi tarjota yhtä tai useampaa paikkaa. Palveluntuottaja ilmoittaa tarjoamansa paikkamäärän hintalomakkeella, tarjouspyynnön liitteellä 4A/B. Tarjoaja sitoutuu siihen, että sen tarjoama paikkamäärä on tilaajan käytössä sopimuskauden alussa palvelun tuotannon käynnistyessä. Mikäli tilaaja ei käytä paikkoja, palveluntuottajalla on oikeus tarjota paikkoja kolmansille (eli paikkoja ei tarvitse pitää tyhjänä odottamassa koko sopimuskautta). 2. SOPIMUSKAUSI Sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoittamisella ja päättyy kolmen (3) vuoden kuluttua. Tämän jälkeen tilaajalla on oikeus viiden vuoden (5) vuoden mittaiseen optiokauteen. Optiokauden aikana tilaajalla on kuuden (6) kuukauden irtisanomisoikeus. Sopimuskauden pituudella pyritään takaamaan asumispalvelujen jatkuvuus ja hoitosuhteen katkeamattomuus. Tavoitteena on, että sopimus saadaan allekirjoitettua heti, kun hankintapäätös on tehty ja hankintalain mukainen odotusaika on päättynyt. Palveluntuotannon on käynnistyttävä 1.1.2012. Erikseen tilaajan kanssa sovittaessa on mahdollista käynnistää palvelun tuotanto myöhemminkin siinä tapauksessa, että palveluntuottaja rakentaa alueelle uuden kiinteistön palvelun tuottamista varten. Tällöin palveluntuottajan on käynnistettävä kohteen arkkitehtisuunnittelu 3kk:n kuluessa hankintasopimuksen tekemisestä. Vuoden kuluttua hankintasopimuksen tekemisestä hankkeen on oltava rakennuslupavaiheessa ja rakennuksen on oltava valmiina ja palvelun tuotannon käynnistyttävä 12kk:n kuluttua rakennusluvan lainvoimaiseksi tulosta. Sopimuskauden päätyttyäkin on mahdollista, että osa asumisyksikköihin sijoitetuista asukkaista jatkaa asumista ko. yksikössä hankintalain 67 :n nojalla, mikäli muutto olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asukkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. 3. HANKINTAMENETTELY Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä B- listan mukainen toissijainen palveluhankinta. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Perusturvakuntayhtymä Karviainen ja Lohjan kaupunki tekevät kumpikin oman hankintapäätöksen ja hankintasopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Karviainen ja Lohja eivät ole yhteisvastuullisia sopimusten ehtojen täyttämisestä, vaan kumpikin omalta osalta erikseen. 2(5)
Mikäli saaduista tarjouksista yksikään ei vastaa tarjouspyyntöä tilaajan edellyttämällä tavalla taikka olosuhteet tarjouskilpailun aikana muuttuvat sellaisiksi, ettei tilaaja voi hyödyntää tarjouskilpailun tuloksia, tilaaja voi keskeyttää hankintamenettelyn osittain tai kokonaan. Tarjouksen tekemisestä, esittelystä tai muusta menettelyyn osallistumisesta ei makseta tarjoajille korvausta. Tarjousasiakirjat ovat saatavissa suomen kielellä. Tarjoajan halutessa tarjousasiakirjat muulla kielellä, käännättäminen ja siitä aiheutuvat kustannukset ovat tarjoajan itsensä vastattavina. 4. YHTEYDENPITO JA LISÄTIEDOT KILPAILUN AIKANA Tarjoaja voi tarjouskilpailun aikana pyytää lisätietoja sähköpostitse lähettämällä kysymykset osoitteeseen posti@karviainen.fi. Kysymykset on lähetettävä 15.6.2011 kello 16.00 mennessä. Puhelimitse esitettyihin kysymyksiin tai tietopyyntöihin ei vastata, vaan tarjoajien tulee esittää kysymyksensä edellä esitetyllä tavalla. Vastaukset kysymyksiin julkaistaan hankintayksikön nettisivuilla osoitteessa www.karviainen.fi 21.6.2011. Tarjoajilla on velvollisuus käydä katsomassa kysymykset ja niihin annetut vastaukset nettisivuilla sekä huomioida mahdollisesti täsmennetyt tiedot tarjousta antaessaan. 5. TARJOUSTIETOJEN JA HANKINTA-ASIAKIRJOJEN JULKISUUS Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaan osallistuvan yrityksen toimittamat tarjousasiakirjat ja tiedot tulevat pääsääntöisesti julkisiksi hankintaprosessin yhteydessä. Tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille eli toisille tarjoajille, kun hankintaa koskeva päätös on tehty. Tarjoajan on merkittävä toimittamaansa aineistoon selkeästi, mitkä tiedot se katsoo kuuluvan liike- tai ammattisalaisuuden piiriin ja erotettava nämä tiedot selvästi muusta aineistosta tarjouksessaan. Hankintayksikkö tekee erillisen päätöksen mahdollisesta salassapidosta. Hinta ei kuitenkaan voi olla liike- tai ammattisalaisuus. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. 6. TARJOUSTEN LAATIMINEN Tarjoajaa koskevat vaatimukset sekä tarjoajilta edellytetyt selvitykset on esitetty tarjouspyynnön liitteessä 2, Tarjoajan soveltuvuus. Tarjoaja palauttaa tämän lomakkeen vain kertaalleen, vaikka tarjoaja tarjoaisi molempia hankinnan osakokonaisuuksia. Hankinnan vähimmäisvaatimukset on kuvattu yksityiskohtaisesti tarjouspyynnön liitteessä 1. Tarjoaja hyväksyy vaatimukset tarjouspyynnön liitteellä 3, Hankinnan kohteeseen ja tarjoukseen liittyvät vähimmäisvaatimukset. Tarjoaja palauttaa lomakkeen 3 vain kertaalleen, vaikka tarjoaja tarjoaisi molempia hankinnan osakokonaisuuksia A ja B. Palvelun hinnoittelu on kuvattu hintalomakkeella tarjouspyynnön liitteillä 4A (ympärivuorokautinen tehostettu asumispalvelu) ja 4B (palveluasuminen). Hintalomakkeella tarjoaja ilmoittaa myös tarjoamiensa paikkojen määrän. Tarjoaja palauttaa kummastakin tarjoamastaan hankinnan osakokonaisuudesta oman hintalomakkeen. Tarjoajan on hyväksyttävä tarjouspyynnön liitteenä 5 oleva sopimusmalli. Sopimukseen sovelletaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2009 Palvelut) siltä osin, kuin ne eivät ole ristiriidassa sopimusmallin kanssa. Yleiset ehdot on esitetty tarjouspyynnön liitteenä 6. Tarjoukseen ei saa liittää tarjoajan omia sopimusehtoja. 3(5)
Tarjouksen tekemisen tueksi on laadittu tarjouksen kansilehti ja sisällysluettelo, tarjouspyynnön liite 7, joka tarjoajan on allekirjoitettava ja liitettävä tarjoukseen. Kansilehdellä on lueteltu kaikki tarjouksen pakolliset liitteet ja tarjoajan tulee merkitä kansilehdelle sanottujen liitteiden numerot ja sijainti tarjouksessa. Liitteet 2, 3, 4A/4B ja 7 ovat tarjouslomakkeita, jotka on palautettava täytettyinä tarjouksen jättämisen yhteydessä. Tarjouksen on oltava sisällöltään tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukainen ja sisällettävä kaikki tarjoajien ja tarjousten arvioinnissa sekä tarjousten vertailussa tarvittavat pyydetyt tiedot. Hankintayksiköllä on velvollisuus hylätä tarjous, joka on tarjouspyynnön vastainen ja siten vertailukelvoton. Tarjous ja tarjouspyynnön liitteinä olevat tarjouslomakkeet annetaan täytettyinä kirjallisina suomen kielellä. 7. TARJOUSTEN JÄTTÄMINEN JA VOIMASSAOLO Hankintayksikölle osoitettu tarjous tulee toimittaa kahtena (2) kappaleena paperimuodossa sekä lisäksi sähköisenä versiona perjantaina 1.7.2011 kello 16.00. Tarjouksen sähköinen versio toimitetaan muistitikulla tai CD-Rom levykkeellä samassa kirjekuoressa paperiversioiden kanssa. Jos sähköisen ja paperiversion välillä on ristiriita, noudatetaan tarjouksen paperiversiota. Osoite: Perusturvakuntayhtymä Karviainen PL 114 03101 Nummela Käyntiosoite (kirjaamo): Asemantie 30, Nummela Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. 8. TARJOUSTEN KÄSITTELY Menettelyn vaiheet ovat seuraavat: a) Tarjousten avaaminen. b) Tarjoajan soveltuvuuden tarkistaminen. c) Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen. d) Tarjousten vertailu. e) Hankintapäätöksen teko ja päätöksestä ilmoittaminen. f) Hankintasopimusten solmiminen. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen tiedoksi. 9. TARJOUSTEN VERTAILU Tarjousten valintaperusteena on halvin hinta. Vertailu ja hankintapäätös tehdään erikseen hankinnan osissa A ja B. Hinnat ilmoitetaan tarjouspyynnön liitteinä 4A (ympärivuorokautinen tehostettu asumispalvelu) sekä 4B (palveluasuminen) olevilla hintalomakkeilla, joissa on esitetty myös hintavertailussa käytettävät painoarvot. Kussakin hintakohdassa tarjoajan tarjoama hinta kerrotaan kyseisen kohdan painoarvona ilmoitetulla luvulla. Näin saadaan kunkin kohdan tarjoajakohtaiset 4(5)
pisteet. Lopulta tarjoajan kustakin hintakohdasta saamat pisteet lasketaan yhteen, josta muodostuu tarjoajan kokonaispistemäärä. Matalimmat kokonaispisteet saanut tarjoaja saa hintavertailusta laskennalliset 100 pistettä. Muiden tarjoajien lopulliset hintapisteet saadaan kaavalla: matalimman tarjoajan saamat kokonaispisteet / vertailtavan tarjoajan saamat kokonaispisteet x 100. 10. PÄIVÄYS 1.6.2011 Perusturvakuntayhtymä Karviainen Lohjan kaupunki 11. LIITTEET Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4A Liite 4B Liite 5 Liite 6 Liite 7 Hankinnan kuvaus ja vähimmäisvaatimukset Tarjoajan soveltuvuus Hankinnan kohteeseen ja tarjoukseen liittyvät vähimmäisvaatimukset Osa A: Hintalomake (Tarjouslomake, palautetaan täytettynä tarjouksen liitteenä) Osa B: Hintalomake (Tarjouslomake, palautetaan täytettynä tarjouksen liitteenä) Sopimus Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2009 Palvelut) Tarjouksen kansilehti 5(5)