Paras / ARTTUtutkimuksen tuloksia Muutosprosessi ja henkilöstö 17.4.2012 Mikkeli Esa Jokinen Työelämän tutkimuskeskus
Kaksi kuvaa kehityksestä?? 2005 2015 2005 2015
Paras-arviointitutkimus 2008-12
Henkilöstötutkimuksen lähtökohtia Arvioidaan palvelujen järjestämistapoja, uudistamista ja työhyvinvointiin liittyviä asioita henkilöstön kokemusten kautta. Työelämän laatu viittaa kirjallisuuteen, jossa työelämää pyritään mittaamaan kuitenkin yksilökokemusta laajemmin ja huomioiden organisointitavat ja johtaminen.
Henkilöstötutkimuksen lähtökohtia 2009 ja 2011 kysely 40 (38) ARTTUkunnan henkilöstön sosiaali-, terveys- ja koulutoimen henkilöstölle, vuonna 2011 yleishallinnolle Vuonna 2009 n=3710 (60 %) Vuonna 2011 n=4618 (52 %)
Henkilöstötutkimuksen lähtökohtia Paras-hanke Kuntakoko Asukastiheys Väestönmuutos Kuntatyyppi Osallistavuus Henkilöstö Vaikutusmahdollisuudet Työn sisäinen palkitsevuus Työyhteisön sos. toimivuus Ristiriitojen avoimet hallintatavat Esimiestyö Summamuuttuja 1,0 5,0 Sosiaalinen pääoma
Työelämän laatu kunnissa 1995 2011 3,6 3,5 3,4 3,42 3,41 3,37 3,47 3,49 3,3 3,2 3,1 3 2,9 2,8 2,7 2,6 KS1995 KS1999 KS2003 ARTTU 2009 ARTTU 2011
Työelämän laadun ulottuvuuksien kehitys 1995 2011 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 Ristiriitojen avoimet hallintatavat Vaikutusmahdollisuudet Esimiestyö Sosiaalinen toimivuus Työn sisäinen palkitsevuus 3 2,99 2,98 3,07 3,03 3,16 3,13 3,04 3,1 3,13 3,36 3,38 3,39 3,51 3,57 3,43 3,44 3,44 3,51 3,53 4,12 4,13 4,04 4,13 4,18 Sosiaalinen pääoma KS1995 KS1999 KS2003 ARTTU 2009 ARTTU 2011 3,75
Uudistuksen osallistavuus Henkilöstön näkemykset on otettu riittävästi huomioon 8 21 50 17 4 Riittävästi osallistumismahdollisuuksia uudistuksen suunnitteluun 10 23 49 14 4 Johto on kiinnittänyt riittävästi huomiota työpaikkojen sitouttamiseen 10 29 33 23 5 Kunnan poliittinen johto on osallistunut riittävästi 11 31 25 29 4 Henkilöstö on luottanut riittävästi virkamiesjohtoon prosessin aikana 12 30 30 24 4 Tiedottaminen kunnassamme on ollut riittävää henkilöstön kannalta 14 24 40 17 5 Työpaikkamme henkilöstö on sitoutunut toimenpiteiden toteuttamiseen 23 31 19 21 6 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Samaa mieltä Ei samaa eikä eri mieltä Eri mieltä En osaa sanoa Puuttuva Esa tieto Jokinen 2012
Työelämän laatu toiminnoissa 2009 2011
3,6 3,5 3,4 3,3 Työelämän laatu ja Paras-hanke, 2009 ja 2011 3,49 3,51 3,45 3,48 3,46 3,2 3,1 3 QWL 2009 QWL 2011 2,9 2,8 Liitoskunta (n=1920) Syvenevän yhteistyön kunta (n=879) Muu kunta (n=1169)
Työelämän laatu ja kuntakoko, 2009 ja 2011 3,60 3,55 3,54 3,54 3,54 3,51 3,51 3,50 3,47 3,48 3,47 3,45 3,45 3,45 3,40 3,35 3,33 3,30 3,25 3,20 alle 5000 as. (n=6) 5001-10000 as. (n=7) 10001-20000 as. (n=8) 20001-50000 as. (n=8) 50001-100000 as. (n=8) yli 100000 as. (n=3) 2009 2011
Ristiriitojen avoimet hallintatavat ja Paras-hanke, 2009 ja 2011 3,15 3,11 3,1 3,09 3,07 3,06 3,05 3,02 3 3 2,98 2,95 2,9 2,85 2,8 Liitoskunta Syvenevän yhteistyön kunta Muu kunta Kaupunkiseutu 2009 2011
Yhteenvetoa Työelämän laatu on säilynyt lähes ennallaan 2009 2011. Sen ulottuvuudet ovat varsin pysyviä eri kunnissa ja toiminnoissa, kun tarkastellaan aikaväliä 1995 2011. Paranemista on tapahtunut erityisesti esimiestyössä, mutta ristiriitojen avoimet hallintatavat vähentyneet Eräänlainen kehittämismyönteisyys näyttää lisääntyneen, mutta toisaalta ristiriitoja on entisen verran Paras-uudistuksen osallistavuus on säilynyt heikolla tasolla. Vain 8 % kokee riittävää osallisuutta. Tämä kertonee myös uudistuksen ajankohtaisuuden vaihtelusta eri kunnissa. Tiedonsaanti on säilynyt ennallaan. Koulutusmahdollisuudet ovat jatkuvasti parantuneet.
Tulokset HR:n kannalta Henkilöstö ei reagoi rakenteellisiin uudistuksiin säännönmukaisesti. Henkilöstö kuitenkin vastustaa pelinappulana olemista, ja Paras-uudistus on osa tätä objektivointia. Toisaalta uudistuksen osallistavuus näyttää olevan yhteydessä työelämän laatuun. Muistettava kaksi kuvaa toisaalta rationaalinen malli ja toisaalta henkilöstön todellisuus. Mikä tahansa rakenteellinen muutos on tulkattava henkilöstölle. Miten henkilöstö tulisi orgaanisemmin osaksi kuntaorganisaatiota?
Jokinen, Esa & Heiskanen, Tuula (2012) Henkilöstö uudistusten pyörteissä. Paras-ARTTU-ohjelman tutkimuksia nro 19. http://shop.kunnat.net/uploads/arttu_henkilostoraportti.pdf