Alustavia tuloksia Siv Sandberg & Mattias Karlsson Åbo Akademi

Transkriptio

1 Alustavia tuloksia Siv Sandberg & Mattias Karlsson Åbo Akademi

2 Luottamushenkilö- ja viranhaltijakysely VILU 2010 Kyselyn avulla haetaan tietoja (Paras-) päätöksenteosta ja sen reunaehdoista ARTTU-kunnissa Åbo Akademi (Dem & joht-moduli) vastaa aineiston keruusta ja raportoinnista, mutta aineisto palvelee kaikkia moduleja Myös kunnat voivat käyttää kyselyn tuloksia: Exceltiedoston avulla voi vertailla oman kunnan tuloksia kaikkien ARTTU-kuntien ja verrokkikuntien tuloksiin (Jännittäviä vaihteluja!)

3 Kyselyn sisältö Taustakysymyksiä Yleiskysymyksiä kunnan toiminnasta ja taloudesta Kunta- ja palvelurakenneuudistus Kunnallinen päätöksenteko Oletus: Kunta- ja palvelurakennemuutokset vaikuttavat luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden toimenkuvaan ja vaikutusmahdollisuuksiin sekä päätöksentekijäryhmien ja päätöksentekoelinten välisiin suhteisiin

4 Kohdejoukko yhteensä runsaat henkilöä Johtavat viranhaltijat (kunnan johtoryhmän jäsenet) Valtuusto Hallitus Tarkastuslautakunnat Koulutus-, sosiaali- ja terveys-, sekä yhdyskuntasuunnittelu- asioista vastaavat elimet YT-alueilla myös yhteislautakunnat/kuntayhtymien hallitukset Haasteena organisaatioden moninaisuus!

5 Vastauspalkkio puuttui (Tyhjän lomakkeen palauttaneen vastaajan kommentti joulukuu 2010)

6 Vastausprosentti: Kaikki Viranhaltija Valtuusto Hallitus Tarkastus Sosiaali ja terveys Opetus Kaavoitus

7 Korkea vai alhainen vastausprosentti? Kyselytutkimusten vastausprosenttien lasku yleinen trendi KuntaSuomi 2004-ohjelman viranhaltija- ja luottamushenkilökyselyt 1995: 71%, 1999: 66%, 2003: 60 % Eurooppalaisessa valtuustokyselyssä (MAELG) ( ) vastausaktiivisuus yli 50 % vain yhdessä maassa 16:sta (Ruotsissa)

8 Vastausprosentit Turku Kaikki Harjavalta

9 Kuitenkin: Laaja ja käyttökelpoinen aineisto vastausta (vrt Eurobarometrit, Taloustutkimus, Kuntaliiton PARAS-puntarit) Aineiston analyysi kokonaisuudessaan sekä kuntatyypeittäin onnistuu ilman ongelmia Vastauksia voidaan analysoida sekä yksilö- että kuntaominaisuuksien valossa Vertailu ARTTU-ohjelman kuntalais- ja henkilöstökyselyihin Vertailu vuoden 1995, 1999 ja 2003 luottamushenkilö- ja viranhaltijakyselyihin Yksittäisten kuntien tulosten tarkemmissa analyyseissä oltava varovainen

10 Havainto 1: Suomalaisten kuntapäättäjien maailmankuva on vakaa ulkoisista muutoksista huolimatta Vertailu aikaisempiin päättäjätutkimuksiin (KuntaSuomi 2004) osoittaa, että suomalaisten kuntapäättäjien käsitykset ja eri ryhmien ja kuntien väliset erot ovat erittäin vakaita Esimerkiksi: Vaikutusmahdollisuudet yleensä & eri osa-alueisiin Ilmapiiri eri toimijoiden välillä

11 Muutostrendejä Yleiskuva: Muutos positiivisempaan suuntaan Päättäjien kokemus omista vaikuttamismahdollisuuksistaan vahvistunut Eri ryhmien välinen ilmapiiri parantunut Hallituksen yhä keskeisempi rooli näkyy tuloksissa Kuntien ja vastaajaryhmien välinen vaihtelu vielä merkittävä

12 Miten moneen asiaan pyritte itse luottamushenkilönä tai viranhaltijana vaikuttamaan? % pyrkii vaikuttamaan moniin tai hyvin moniin kysymyksiin (vo:t 4+5) Viranhaltija Hallitus Valtuusto Lautakunta

13 Miten tuloksellinen olette vaikuttamispyrkimyksissänne? % pitää vaikuttamispyrkimyksiään tuloksellisena (vo:t 4+5) Viranhaltija Hallitus Valtuusto Lautakunta

14 Miten paljon koette voivanne vaikuttaa seuraaviin asioihin? (% kokee voivansa vaikuttaa paljon, vo:t 4+5) (Lähteet: ARTTU- VILU 2010 & KuntaSuomi2004: v. 2003)

15 Miten arvioitte yleistä ilmapiiriä eri osapuolten välillä kuntanne asioiden hoidossa? (% pitää ilmapiiriä yhteistyöhakuisena (vastausvaihtoehdot 4+5) Johtavien luottamushenkilöide n ja johtavien viranhaltijoiden välillä Toimielinten ja hallinnon välillä yleensä Hallintokuntien välillä Hallintokuntien sisällä

16 Miten arvioitte yleistä ilmapiiriä eri osapuolten välillä kuntanne asioiden hoidossa? (% pitää ilmapiiriä yhteistyöhakuisena (vastausvaihtoehdot 4+5) Valtuustoryhmien välillä Kunnan viranhaltijoiden ja henkilöstöjärjestöj en välillä 15 Johdon ja henkilöstön välillä

17 Havainto 2: Eri toimijoiden kuntakuvat yhteneväisiä Kuntapäättäjien kuva kunnasta hyvin yhteneväinen kuntalaisten ja henkilöstön käsitysten kanssa Ääripääkunnat samoja (esim. Hyvä asua ja elää, päätöksentekoilmapiiri)

18 Havainto 3: Paras-uudistus ei ole mullistanut kaikkien kuntien arkea Hyvin suuria vaihteluja kuntapäättäjien näkemyksissä siitä, miten paljon Paras-uudistus on muuttanut kunnan toimintaa ja päätöksentekoa Muutoksen tyyppi selittää suhtautumista itse uudistukseen, mutta ei vaihteluja esimerkiksi koetuissa vaikuttamismahdollisuuksissa

19 Miten paljon kunta- ja palvelurakenneuudistus (Paras) on mielestänne muuttanut toimintaa ja päätöksentekoa kunnassanne viimeisen viiden (5) vuoden aikana? Erittäin paljon Paljon Ei lainkaan Vähän Erittäin vähän Tyhjä 31

20 Miten paljon kunta- ja palvelurakenneuudistus (Paras) on mielestänne muuttanut toimintaa ja päätöksentekoa kunnassanne viimeisen viiden vuoden aikana? (% arvioi toiminnan muuttuneen paljon tai erittäin paljon (vo:t 4+5) Kotka Kaikki Vimpeli

21 Miten paljon Paras-uudistus on muuttanut toimintaa ja päätöksentekoa? Tarkastelu muutoksen tyypin mukaan % muuttanut paljon Kuntaliitos 48 YT-alue 40 Muu 11

22 Miten paljon Paras-uudistus on muuttanut toimintaa ja päätöksentekoa? Tarkastelu muutoksen tyypin ja vastaajaryhmän mukaan KUNTALIITOS YT-ALUE MUU Viranhaltija Hallitus Valtuusto Lautakunta

23 Kun arvioitte kunnallisen päätöksenteon toimivuutta, miten seuraavat asiat ovat kehittyneet viimeisen viiden vuoden aikana? Heikentynyt 0 Ei muuttunut Parantunut

24 Päättäjien vaikuttamispyrkimykset muutoksen tyypin ja vastaajaryhmän mukaan % pyrkii vaikuttamaan moneen eri kysymykseen (vo:t 4+5) KUNTALIITOS YT-ALUE MUU Viranhaltija Hallitus Valtuusto Lautakunta

25 Vaikuttamispyrkimysten tuloksellisuus muutoksen tyypin ja vastaajaryhmän mukaan % arvioi tulokselliseksi tai erittäin tulokselliseksi (vo:t 4+5) KUNTALIITOS YT-ALUE MUU Viranhaltija Hallitus Valtuusto Lautakunta

26 Lopuksi: Päättäjien käsityksiä kuntademokratian kehittämisestä Kunnallisvaaleissa tulisi voida äänestää internetin välityksellä Tärkeistä asioista päätettäessä tulisi aina järjestää kansanäänestys Kunnan johtoon tulisi valita pormestari suoralla kansanvaalilla Kannatan äänestysikärajan laskemista 16 vuoteen kunnallisvaaleissa Kunnanosademokratiaa tarvitaan lähidemokratian turvaamiseksi, etenkin kuntakoon kasvaessa % samaa mieltä

27 Kehittämisvaihtoehtojen kannatus eri kuntaryhmissä % samaa & täysin samaa mieltä (vo:t 4+5) KUNTA- LIITOS YT-ALUE MUU Internet-vaalit Kansanäänestys Pormestari suoralla vaalilla Äänestysikäraja 16v Kunnanosademokratia

28 Kunnanosademokratian kannatus muutoksen tyypin ja vastaajaryhmän mukaan (% samaa & täysin samaa mieltä) KUNTALIITOS YT-ALUE MUU Viranhaltija Hallitus Valtuusto Lautakunta

29 Kiitos! Tack!