Henkilöstö uudistusten pyörteissä II ARTTU henkilöstötutkimuksen loppuraportti.

Transkriptio

1 Henkilöstö uudistusten pyörteissä II ARTTU henkilöstötutkimuksen loppuraportti. Paras-ARTTU-ohjelman tutkimuksia nro 27. Acta nro 247. Esa Jokinen & Tuula Heiskanen Paras-arviointitutkimusohjelma ARTTU Tampereen yliopiston työelämän tutkimuskeskus & Suomen Kuntaliitto

2 Tutkimustehtävä Selvittää työyhteisötasolla henkilöstön kokemuksia työstään ja sen kehityspiirteistä 1) Millaiseksi henkilöstö kokee työelämän laadun? 2) Miten muutosprosessia on johdettu henkilöstön kokemana? 3) Mitkä tekijät erottavat kuntia toisistaan henkilöstöjohtamisen näkökulmasta?

3 Aineisto 40 kunnan kunta- ja henkilöstöstrategiat sekä raportit. Vuosina 2009 ja 2011 tehty kysely tutkimuskuntien koulutus- ja sosiaali- ja terveystoimelle sekä yleishallinnolle vuonna Vuonna 2009 n=3618 (vastausprosentti 60) Vuonna 2011 n=4710 (vastausprosentti 52) Sekundaariaineistot (ARTTU-tutkimusohjelmassa valmistuneet kuntalaistutkimus, päättäjätutkimus ja taloustutkimus).

4 Kokonaistyöelämän laatu on parantunut 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 Ristiriitojen hallintatavat Vaikutusmahdollisuudet Esimiestyö Sosiaalinen toimivuus Työn sisäinen palkitsevuus 3,00 2,99 2,98 3,07 3,03 3,16 3,13 3,04 3,10 3,13 3,36 3,38 3,39 3,51 3,57 3,43 3,44 3,44 3,51 3,53 4,04 4,12 4,13 4,13 4,18 Sosiaalinen pääoma 3, Vertailutiedot vuosilta 1995, 1999 ja 2003 KuntaSuomi 2004-tutkimusohjelman henkilöstökyselyistä

5 Työelämän laatu palvelutoiminnoissa Lasten päivähoito (2009: n=956; 2011: n=443) Peruskoulu (2009: n=591; 2011: N=599) 3,64 3,64 3,63 3,73 Peruskoulu (2009: n=404; 2011: N=307) Lukiot (2009: n=149; 2011: n=115) Kotipalvelu (2009: n=269; 2011: n=146) Terv.kesk.vuodeosasto (2009: n=304; 2011: n=275) 3,45 3,48 3,42 3,44 3,37 3,43 3,29 3,36 Vanhusten laitoshoito (2009: n=353; 2011: n=235) Terv.kesk. lääkäri (2009: n=141; 2011: n=155) Vanhusten palveluasuminen (2009: n=181; 2011: n=443) 3,28 3,26 3,29 3,24 3,42 3,41 Yleishallinto (2011: n=249) 3,34 2,6 2,8 3 3,2 3,4 3,6 3,

6 Henkilöstöstrategia Strateginen henkilöstöjohtaminen ja muutoksen hallinta Puuttuva yhteys (n=9) Kuntastrategia Ei keskinäistä yhteyttä / Muodollinen yhteys Tyypillisesti tutkimuskunnissa strateginen henkilöstöajattelu oli pintapuolista ja kustannuskeskeistä. Muutamissa tapauksissa ajattelua oli viety pidemmälle voimavaralähtöiseen ja kontekstisensitiivisempään suuntaan. Muodollinen yhteys (n=20) Luontainen yhteys (n=5) Useissa kunnissa henkilöstö- ja strategiadokumentit olivat hyvin suppeita eivätkä ne mahdollistaneet lainkaan muutosten seurantaa.

7 Tulokset Pitkän aikavälin tarkasteluissa työelämän laatu muuttuu hitaasti niin kunnan kuin toimintojenkin tasolla. Työelämän laatu koheni hieman koko aineistossa verrattuna vuoteen Erityisesti tämä näkyi parantuneessa esimiestyössä. Toisaalta ristiriitojen avoimet hallintatavat olivat heikentyneet useissa palvelutoiminnoissa. Rakenteita uudistaneissa kunnissa muutos parempaan näkyi kuitenkin selvemmin kuin kunnissa, joissa uudistukset olivat vähäisempiä. Henkilöstöasiat oli suhteellisen harvassa kunnassa huomioitu vahvasti kuntastrategiassa.

8 Tulevaisuus Työelämän laadun hyvää kehitystä on tärkeää ylläpitää. Panostukset esimiestyöhön ovat kannattavia. Henkilöstötyö on vahvistunut ja uudistukset ovat toimineet siinä osaltaan pontimena. Erityisenä haasteena on tuottavuuden ja työelämän laadun yhtäaikainen kehittäminen sekä henkilöstövaikutusten seurannan vahvistaminen ja kytkeminen päätöksentekoon. Lisäksi kuntien on tutkittava omaehtoisesti sopivia henkilöstöhallinnan tapoja ja haettava enemmän yhteistyötä toimintojen ja kuntien välillä strategisen ajattelun kehittämiseksi.

9 Vastuullinen tutkimustaho: ARTTU HENKILÖSTÖTUTKIMUS Tampereen yliopisto, Työelämän tutkimuskeskus Modulin johtaja: Tutkimusjohtaja Tuula Heiskanen Päätutkija: Esa Jokinen Muut tutkijat: Risto Nakari Raportit: Loppuraportti 2013: Jokinen ja Heiskanen: Henkilöstö uudistusten pyörteissä II. Paras-ARTTU-tutkimuksia nro 27. Acta nro 247.