Asemakaavaselostus Lehtiojan palvelukeskus, Kilpiäinen

Asemakaavaselostus Lehtiojan palvelukeskus, Kilpiäinen 25.5.2016 Lahden tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö ja aluehankkeet Kaavoitusarkkitehti Päivi Airas Suunnittelualue osoitekartalla

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 2 (31.5.2016) ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE xx. PÄIVÄNÄ.KUUTA 2016 PÄIVÄTTYÄ ASEMAKAAVAKARTTAA NRO A-2679 (Lehtiojan palvelukeskus, Lehtiojantie 2, Kilpiäinen) TÄYDENTYVÄ LUONNOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaava koskee: Kilpiäisten (8.) kaupunginosa, kortteli 843, tontti 10 Asemakaavan muutoksella muodostuvat: Asemakaavamuutokseen ei liity tonttijakoa. Kaavahanke sisältyy kaupungin vuoden 2016 kaavoitusohjelmaan (työ nro 10). Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu 15.3.2016 kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee n 5,5 km Lahden keskustasta pohjoiseen. Alue rajautuu Pohjoisessa Lehtiojantiehen, lännessä Koivumäentien varrella sijaitseviin omakotitaloihin ja kaakossa Merrasojan laaksopainanteeseen, joka on puistoaluetta. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2,6 ha.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 3 Kaava-alue vuoden 2014 ortokuvassa. 1.3 KAAVAN TARKOITUS Kaavan päätarkoitus on lisätä Lehtiojan palvelukeskuksen asumispalveluja mahdollistamalla uuden 7-kerroksisen asuinkerrostalon rakentaminen lisäämällä korttelialueen rakennusoikeutta. Uudisrakentaminen olisi laajuudeltaan noin 3000 k-m² ja tarvittava lisärakennusoikeus toteutuneen ylityksen vuoksi yhteensä noin 4000 k-m². 1.4 KAUPUNGIN STRATEGIA Lahden kaupungin strategia on hyväksytty 11.4.2016 38. Strategian lähtökohtana on Lahden-Nastolan yhdistymissopimus ja siinä on määritelty kahdeksan strategista perustavoitetta. Tämä kaavatyö edistää ensisijaisesti strategia perustavoitteita 4, 5 ja 6. Tavoite 4: Yhdyskuntarakenteen sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristöllisesti kestävä kehittäminen, tavoite 5: Palvelujen tehokkuuden ja vaikuttavuuden kehittäminen. Strategian toteuttamista ohjaavat arvot yhdessä, avoimesti ja vastuullisesti.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 4 1.5 SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 TUNNISTETIEDOT... 2 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI... 2 1.3 KAAVAN TARKOITUS... 3 1.4 KAUPUNGIN STRATEGIA... 3 1.5 SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO... 4 1.6 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA... 6 2 TIIVISTELMÄ... 6 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 6 2.2 ASEMAKAAVA... 6 2.3 TOTEUTTAMINEN... 6 3 LÄHTÖKOHDAT... 7 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 7 3.1.1 Yleiskuvaus... 7 3.1.2 Luonnonympäristö... 8 3.1.3 Rakennettu ympäristö...10 3.1.4 Maanomistus...12 3.2 SUUNNITTELUTILANNE...13 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset...13 ASUINALUE. Alue varataan pääasiassa asumiselle. Asuinalueiden suunnittelussa ja rakentamisessa kiinnitetään erityistä huomiota elinympäristöjen viihtyisyyteen ja turvallisuuteen....14 Indeksi + alueen nimi: A-28 Kilpiäinen...14 Alueen nykytilan kuvaus:...14 Suunnitteluohje:...14 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET luku täydentyy ja päivittyy...15 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE...15 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET...15 4.2.1 Pohjakartan tarkistaminen...15 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ...16 4.3.1 Osalliset...16

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 5 4.3.2 Vireilletulo...16 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt...16 4.3.4 Viranomaisyhteistyö...16 4.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET...16 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet...16 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet...16 4.5 ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET...17 4.5.1 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta...17...18 4.5.2 Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu...18 4.5.3 Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta...18 4.5.4 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet...18 4.5.5 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset...18 5 KUVAUS luku täydentyy ja päivittyy...18 5.1 ASEMAKAAVAN RAKENNE...18 5.1.1 Kokonaisrakenne...18 5.1.2 Mitoitus ja aluevaraukset...18 5.1.3 Palvelut...19 5.2 VAT:in, MAAKUNTAKAAVAN JA YLEISKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUSTEN TOTEUTUMINEN...19 5.3 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN...19

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 6 5.4 KAAVAN VAIKUTUKSET...19 5.4.1 Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen...19 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön...19 5.4.3 Muut vaikutukset...19 5.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT...19 5.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET...19 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS luku täydentyy ja päivittyy...19 6.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT...19 6.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS...19 6.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA...19 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS / luonnos OAS:n liitteeksi...19 8 SEURANTALOMAKE luku täydentyy...19 1.6 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1. asemakaavakartta A-2679 2. tilastot 2 TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Asemakaavan muutos on laadittu Lahden Palveluasunnot Oy:n aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 2.6.2016. Kaavamuutoksen aloituskokous pidetään xx.xx.20xx. Kaavatyötä käsittelevä yleisötilaisuus järjestetään 8.6.2016 ja luonnosvaiheen kuuleminen järjestetään 2.6. 22.6.2016, jolloin pyydetään myös viranomaislausunnot. 2.2 ASEMAKAAVA Asemakaavan keskeinen sisältö täydentyy 2.3 TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteutuksesta vastaa Lahden Palveluasunnot Oy.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 7 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 3.1.1 Yleiskuvaus Kaava-alueella sijaitsee kahdessa vaiheessa vuonna 2013 rakennettu palvelukeskus, joka käsittää pääosin 5-kerroksisen rakennuksen, jossa sijaitse 190 palveluasuntoa sekä niitä palvelevia oheistoimintoja. Talouspihan puolella rakennus on kuusikerroksinen ja pihalla on talousrakennus. Rakennusmassan pohjoispuolella Lehtiojantien puolella on pysäköintialue, jolla on 96 autopaikkaa. Ajo tontille tapahtuu tontin koilliskulmasta Markankadun kohdalta. Rakennuksen länsipuolella on korkeatasoinen aidattu oleskelupiha. Muuten tontti on hoidettu puistomaisesti. Tontin länsipuolella samassa korttelissa oleva omakotirivistö on rakentunut lähes kokonaan 1950-luvun alkuvuosina. Kaava-alueen pohjoispuoliset alueet ovat omakotialuetta. Idässä, etelässä ja lounaassa on rivi- ja kerrostaloasutusta.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 8 3.1.2 Luonnonympäristö Maisema Kilpiäisten alue näkyy suurmaisemassa Vesijärven suunnasta metsäisenä ja melko matalana. Kaava-alue sijaitsee selänteiden välisessä laaksopainanteessa. Maisemarakenne ja kaava-alue. Topografia Kaava-alue on pohjoisosastaan loivasti kaakkoon viettävää rinnettä, etelässä ja kaakossa maasto putoaa voimakkaasti kohti Merrasojan uomaa. Tontin korkeusasema vaihtelee luoteiosan +91,5 mmpy:n noin Merrasojan laaksopohjan n. 83,5 mmpy välillä (N2000). Rinnejyrkkyys ja korkeuskäyrät.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 9 Maaperä. GTK. Maaperä Kaava-alue on savea, mutta paikoin kallioperä on lähellä maanpintaa. Luonnon monimuotoisuus Merrasojan uoman alue kaava-alueen rajalla on luonnon monimuotoisuus kohde (LUMO) LUMO rajaus myötäilee Merrasojaa. Kartassa näkyvät myös kaava-alueelle tehdyt energiakaivot.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 10 Pienilmasto Kaava-alue sijaitsee pienilmastoltaan suotuisassa laaksossa. Pohjavesi, vesistöt, vesitalous Merrasoja on Merrasjärvestä Vesijärveen johtava laskuoja. Radon Lahti kuuluu korkean radonpitoisuuden alueeseen. Luonnonsuojelu Kaava-alueella ei ole suojelukohteista. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Nykytilanne (2014) Vanhainkoti (2008) Nykyinen palvelutalo on rakennettu 2013 itä-länsi suunnassa likimäärin samaan kohtaan, missä purettu vanhainkoti sijaitsi. Asukkaita on noin 200.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 11 Kaava-alueen asemapiirros. Nykytilanne. Yhdyskuntarakenne -täydentyy Kaupunki- /taajamakuva -täydentyy Asuminen -täydentyy Palvelut -täydentyy Työpaikat, elinkeinotoiminta -täydentyy Virkistys -täydentyy Liikenne (liikenneverkko ja sen mitoitus, liikenneturvallisuus, kevyt ja julkinen liikenne, pysäköinti, huoltoajo) -täydentyy - kaava-alueelle johtaa Lehtiojantieltä yksi ajoneuvoliittymä - aluetta sivuaa Mukkulasta Lehtiojantielle johtava kevyen liikenteen reitti Rakennettu kulttuuriympäristö (RKY, MARY, LaRY) ja muinaismuistot Itse kaava-aluetta ei ole arvotettu kulttuuriympäristönä. Kuitenkin Mukkulan alue, joka kuuluu ryhmään Paikallisesti arvokkaat kohteet, sodanjälkeiset (Selvitys Lahden sodanjälkeisestä rakennusperinnöstä), rajautuu Merrasojaan aivan kaava-alueen rajalle. Tekninen huolto (kunnallistekniikka, vesi- ja energiahuolto, jätehuolto, tietoliikenne, mastot ym.) -täydentyy Erityistoiminnat

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 12 Alueella eikä sen läheisyydessä ei ole erityisalueita. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei ole tiedossa. Sosiaalinen ympäristö Alueella on palveluasumista. Lehtiojan palvelukeskus on Lahden ainoa kulttuuripainotteinen palvelutalo. Palvelukeskus palvelee monin tavoin myös ympäristön asukkaita. Puolet kävijöistä on palvelutalon asukkaita, toinen puolikas ulkopuolisia. 3.1.4 Maanomistus Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. Maanomistuskartta. Valkoiset yksityisten ja vihreät kaupungin omistuksessa.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 13 3.2 SUUNNITTELUTILANNE 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistamassa Päijät-Hämeen maakuntakaavassa alue on asumisen aluetta A (A 89). Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Yleiskaava Lahden oikeusvaikutteisessa yleiskaava 2025, lainvoimainen 6.10.2014 kaava-alue on asuinaluetta A (A-28). Ote Lahden yleiskaavasta 2025.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 14 ASUINALUE. Alue varataan pääasiassa asumiselle. Asuinalueiden suunnittelussa ja rakentamisessa kiinnitetään erityistä huomiota elinympäristöjen viihtyisyyteen ja turvallisuuteen. Indeksi + alueen nimi: A-28 Kilpiäinen Alueen nykytilan kuvaus: Asuntokannasta runsas kolmannes on kerrostaloissa ja reilu neljännes rivitaloissa. Pääosa asunnoista on rakennettu 1960-80-luvuilla. Alueella on täydennysrakentamisen mahdollisuuksia. Alueella on noin 2500 asukasta. Alueella on kaupallisia palveluita (päivittäistavarakauppa). Alueella on arvokkaita luontokohteita (LUMO). Alueella on kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennetun ympäristön kohteita (LaRY). Suunnitteluohje: Arvokkaiden luontokohteiden läheisyyteen suunniteltaessa ja rakennettaessa vaalitaan luonnon monimuotoisuutta. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen rakennettuun ympäristöön tai sen läheisyyteen kohdistuvat muutokset tulee suunnitella paikan henkeä kunnioittaen. Alueen täydennysrakentamismahdollisuuksia tutkitaan. Asemakaava Alueen asemakaava on vahvistettu 18.1.1972. Tässä voimassaolevassa asemakaavassa alue on Sairaaloiden ja muiden sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialuetta, jolle saadaan rakentaa laitoksen hoidon vaatimat tarpeelliset asunnot. Suurin sallittu kerrosluku on V. Autopaikkavaatimus on 1ap/5 hoitopaikkaa ja yksi autopaikka asuinhuoneistoa kohti. Rakennusoikeus on määritelty tehokkuusluvulla e=0,40, mikä tarkoittaa 26282 m²:n suuruisella tontilla 10512,8 k-m². Kun tontin nykyinen kerrosala on yhteensä 11455 k-m², on rakennusoikeus ylitetty 942 k-m²:llä. Voimassaoleva asemakaava.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 15 Lähiympäristön kaavatilanne Ajantasa-asemakaava. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys Lahti, Nastola, Kärkölä on tullut Nastolan osalta voimaan 1.4.2013 ja Lahden ja Kärkölän osalta voimaan 1.5.2013. Pohjakartta Pohjakartta on tarkistettu Laaditut selvitykset Kaavatyön aikana tai aiemmin laaditut selvitykset - liikenne 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET luku täydentyy ja päivittyy 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET 4.2.1 Pohjakartan tarkistaminen Alueen pohjakartta on tarkistettu ennen kaavaehdotuksen laatimista. Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset.

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 16 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 4.3.1 Osalliset MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Kaupungin hallintokunnat - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - Uudenmaan ELY-keskus / liikenne - Lahden kaupunginmuseo - Erityistehtäviä hoitavat yhteisöt - Kilpiäisten-Lehtolan omakotiyhdistys 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63, 2 mom. mukaisesti 15.3.2016 julkaistussa Lahden kaupungin vuoden 2016 kaavoituskatsauksessa (kohde 10). 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle 1.6.2016. Kaavatyötä käsittelevä yleisötilaisuus järjestettiin 8.6.2016. Alueen naapurikiinteistöille ja maanomistajille on toimitettu postitse kaavaluonnos ja OAS. Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin 2.6. 22.6.2016. Kaavatyöhön liittyvää aineistoa on ollut nähtävillä kaavahankkeen kotisivulla Internetissä. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavamuutoksen aloituskokous pidettiin xx.xx.20xx. Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin 2.6. 22.6.2016, jolloin viranomaisille toimitettiin OAS ja kaavaluonnosvaihtoehdot ja pyydettiin niistä viranomaislausunnot. 4.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Strategia Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Rakennusoikeuden lisääminen, nyt ylitetty noin 950 k-m² Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet (esim. ympäristönsuojelutavoitteet) 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet Osallisten tavoitteet Muut tavoitteet

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 17 4.5 ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET 4.5.1 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Esitellään vaihtoehdot ja niiden keskeinen sisältö ja karsinnan perusteet

SELOSTUS A-2679 / D/3813/10.02.03.00.04/2013 18 Kuvasovite. Nykytilanne ja todennäköinen vaihtoehto 4 4.5.2 Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu 4.5.3 Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta 4.5.4 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet 4.5.5 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset 5 KUVAUS luku täydentyy ja päivittyy 5.1 ASEMAKAAVAN RAKENNE 5.1.1 Kokonaisrakenne 5.1.2 Mitoitus ja aluevaraukset Esim: Asuinkerrostalojen korttelialueet (AK): - tonttien pinta-ala yhteensä xxxx m 2 - tonttien yhteenlaskettu rakennusoikeus xxxx k-m 2 - tehokkuus e = 0,xx - asuntoja (laskettuna 1 as/75 k-m 2 ) xx kpl - asukkaita (laskettuna 1 as / 40 k-m 2 ) n. xxx - autopaikkoja (1 ap/ 80 k-m 2 ) xx kpl