TENGBOM ERIKSSON ARKKITEHDIT OY KITEEN KAUPUNKI KITEEN KAUPUNKI ANTTOLAN (7) KAUPUNGINOSAN 7018 JA 7001 KORTTELIOSIEN asemakaavan muutos ja laajennus 19.6.2013, muutettu11.9.2013, 30.1.2014, 3.7.2014 YLEISTÄ Kiteen kaupunginhallitus on 8.4.2013 154 päättänyt käynnistää asemakaavan muutoksen Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n omistamien tilojen alueelle kortteleissa 7001 ja 7018. Muutos koskee myös energiahuollon alueita (EN) ja katualueita. Laajennus koskee osaa tilasta 9:156 ja muutos myös tilaa 9:139. Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n ja Kiteen kaupungin kesken on laadittu maankäyttösopimus. Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n omistamat tilat sijaitsevat Kiteen kaupungin Anttolan kaupunginosassa. Sähköyhtiö haluaa laajentaa toimitaloaan ja varastoaluettaan. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Kiteen kaupungin keskusta-alueen luoteispuolella Anttolan kaupunginosassa. Korttelialueet sijoittuvat Sähkötien molemmille puolille. Kiteentie rajaa alueen itäpuolelta ja sähkölinja länsipuolelta. Suunnittelualueella sijaitsee muutamia liikerankennuksia, yksi sähköyhtiön omistama omakotitalo, sähköyhtiön konttoritiloja, sähköasema sekä varastotoimintoja. Alueella on lisäksi yksityisomistuksessa oleva omakotitalo. Asemakaavan muutosta suunnitellaan korttelialueille 7018 ja 7001, joista 7018 on Sähkötien pohjoispuolella ja 7001 eteläpuolella. Kaava-alue on pinta-alaltaan noin 19000m².
2(11) ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS NYKYTILANNE Korttelissa 7001 on Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n sähköasema, josta kulkevat sähköjohdot alueen läpi kortteliin 7018 ja siitä eteenpäin pohjoiseen. Korttelinosa 7018 ei ole toteutunut voimassa olevan asemakaavan mukaan ja on puuston peittämä. Molemmille korttelialueille kuljetaan nykyisin alueen keskellä olevan Sähkötien kautta ja 7018 korttelin pohjoisosiin erillispientalotontille kuljetaan Kiteentien kautta pohjoisesta. Suunnittelualue on maastonmuodoiltaan suhteellisen tasaista eikä suuria korkeuden eroja ole havaittavissa. Suunnittelualueella sijaitsevat nykyiset Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n toimitilat ja varastoalueet. Korttelialueella 7018 on 3 erillistalotonttia, joista 2 omistaa sähköyhtiö ja yksi on yksityisomistuksessa.
ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS 3(11) TAVOITTEET KAAVOITUS Anttolan kaupunginosan kortteliosan asemakaavan muutoksen ja laajennuksen tavoitteena on ajantasaistaa kaavatilanne alueelle sijoittuvan Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n tarpeita vastaavaksi. Pohjois-Karjalan Sähkö Oy haluaa laajentaa toimitaloaan ja varastoaluettaan. Sähkötien kulkuyhteyden tarkistus. Asemakaavan muutoksen on ryhdytty Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n aloitteesta. MAANOMISTUS Kiinteistöt Komentopaikka 260-423-9-52, Sähköpesä 260-423-9-44, Varjola 260-423-9-80 ja Auvila 260-423-9-81 ovat Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n omistuksessa. Kiinteistöt 9:44 ja 9:52 muodostavat osan korttelista 7001. Kiinteistöt 9:80, 9:81 ja 9:139 muodostavat yhdessä osan korttelista 7018, joista kiinteistö 9:139 on yksityisomistuksessa. Laajennus koskee yksityisomistuksessa olevaa kiinteistöä Anttola 260-423-9-156. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ovat tulleet voimaan vuonna 2000 ja niiden tarkistus 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan tavoitteet on otettava huomioon kaikessa alueiden käytön suunnittelussa ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet muodostuvat yleistavoitteista ja yksityiskohtaisempaa kaavoitusta ohjaavista erityistavoitteista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu yleis- ja erityistavoitteisiin sen perusteella, millaisia alueidenkäyttöä ja sen suunnittelua ohjaavia vaikutuksia niillä on. Yleistavoitteet tulee ottaa huomioon
4(11) ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS maakuntakaavoituksessa ja muussa maakunnan suunnittelussa, yleiskaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Erityistavoitteet koskevat kaikkea kaavoitusta, mikäli tavoitetta ei ole erityisesti kohdennettu koskemaan vain tiettyä kaavatasoa. Valtakunnallisten alueidenkäytön yleistavoitteet ovat: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtakunnallisista alueidenkäytön tavoitteista Anttolan kaupunginosan asemakaavan muutoksen yhteydessä tulee huomioida erityisesti toimivat yhteysverkot ja energiahuolto. Maakuntakaava Maakuntakaavan 1. vaihe Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaihe, jonka valtioneuvosto on vahvistanut 20.12.2007. Suunittelualueelle on osoitettu maakuntakaavassa työpaikka- alue (TP). Merkinnällä on osoitettu aluerakenteen kannalta merkittävä työpaikka-alue, jolla on vähintään seudullista merkitystä. Alue on tarkoitettu pääasiassa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien tuotanto-, varasto- ja tilaa vievän kaupan ja muiden palvelujen alueeksi. Alueelle on lisäksi osoitettu pääsähkölinja (110 kv), jota koskee MRL:n 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Se tarkoittaa, että lupaa rakennuksen rakentamiseen ei saa myöntää siten, että se vaikeuttaa maakuntakaavan toteutumista. Lupa on kuitenkin myönnettävä, jos maakuntakaavasta johtuvasta luvan epäämisestä aiheutuu hakijalle huomattavaa haittaa eikä kunta tai muu julkisyhteisö lunasta aluetta tai suorita haitasta kohtuullista korvausta. Työpaikka-alue sijaitsee seututie tai pääkadun varrella (st), jota koskee myös MRL:n 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Lisäksi alueella on osoitettu ohjeelliset olemassa olevat ja suunnitellut moottorikelkkailun maakunnalliset runkoreitistöt. Reitit tulee ohjata kulkemaan siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa asutukselle ja luonnonympäristölle. Kaavoitettava alue on kokonaisuudessaan taajamaseudun kehittämisen kohdealuetta (tkk).
ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS 5(11) Maakuntakaavan 2. vaihe Maakuntakaavan täydennys eli maakuntakaavan 2. vaihe on vahvistettu ympäristöministeriössä 10.6.2010. Maakuntakaavan 2. vaiheessa alueelle on osoitettu energiahuollon alue (en). Merkinnällä on osoitettu suurjännitelinjan muuntamoalue sekä energiaverkostoon liittyvät muuntoasemat. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Maakuntakaavan 3. vaihe Maakuntakaavan 3. vaiheen kaavaehdotus on ollut nähtävillä 11.2.-15.3.2013. Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen 3.6.2013 ja se on lähetetty ympäristöministeriöön vahvistettavaksi. Kaavan 3. vaihe painottuu tuulivoiman hyödyntämiseen sekä rakennetun ja muun kulttuuriympäristön säilyttämiseen. Maakuntakaavan 3. vaiheessa alueelle ei kohdistu uusia varauksia tai muutoksia. Suunnittelualueelle on merkitty maakunnallisesti tai valtakunnallisesti merkittävät ohjeelliset moottorikelkkailureitit, jotka ovat olleet mukana myös kaavan 1. vaiheessa.
6(11) ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS Maakuntakaavan 4. vaihe Maakuntakaavan 4. vaihe on vireillä ja kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 11.2.-15.3.2013.. Maakuntakaavan 4. vaiheessa käsitellään Joensuun kaupunkiseutuun liittyviä maankäytön ratkasuja. Koko maakuntaa koskevia tarkistuksia ja täydennyksiä ovat muunmuassa vähittäiskaupan suuryksiköt ja yksittäiset käsittelyn aikana esille tulevat muut mahdolliset täydennykset ja muutokset maakuntakaavan 1. ja 2. vaiheisiin. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa kaksi osayleiskaavaa. Kiteen Keskustaajama-Tolosenmäki osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 29.6.1987 59 ja Kiteentien lähiympäristön osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 12. Valtaosalla alueesta on voimassa uudempi Kiteentien lähiympäristön osayleiskaava, jossa alueelle on osoitettu työpaikka-alue (TP), joiden rakennusten suurin sallittu kerrosluku voi olla kaksi ja rakennusoikeus 7140 k-m², energianhuollon alueita (EN) sekä pientalovaltaista asuntoaluetta (AP), joiden rakennusten suurin sallittu kerrosluku voi olla kaksi ja rakennusoikeus 1200 k-m². Lisäksi on osoitettu katualueita, kaksi muuntamoa (m) sekä sähkölinjoja (z). Suunnittelualueen pohjoisosassa, pientalovaltaisen asuntoalueen (AP) pohjoispuolella on voimassa Kiteen Keskustaajama-Tolosenmäki osayleiskaavassa osoitettu alempi kokoojatie tai tärkeä liityntätie.
ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS 7(11) Asemakaava Suunnittelualueella on kaksi voimassa olevaa asemakaavaa. Valtaosalla alueesta on voimassa Puhoksentien työpaikka-alueen asemakaavan muutos ja laajennus, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 26.6.2006. Kaavamuutosalueen pohjoisosassa sijaitsee katualue, jonka asemakaava on vahvistettu 24.5.1989. Luotoisosassa on alue, jolla ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alueelle on osoitettu erillispientalojen korttelialue (AO) ja samaan kortteliin on myös osoitettu energiahuollon alueita (EN), toimitilarakennusten korttelialue (KTY-1), jossa saa rakentaa toimistorakennuksia sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia. Sähkötie- kadun päästä on jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie, jolla huoltoajo on sallittu (pp/h). Lisäksi alueella on johtoa varten varattu alueen osa (z).
8(11) ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS Rakennusjärjestys Kiteen kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 29.8.2011 44 ja se on tullut voimaan 7.10.2011. Uusi rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 21.10.2013, päätös ei vielä ole lainvoimainen. SELVITYKSET Alueella on aiemmin laadittu seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: Kiteen arkeologinen inventointi; Petro Pesonen, 2004 Arvokasta Kiteellä, Kiteen kulttuuriympäristöohjelma, Marianne Rautiainen 2003 Puhoksen yleisten teiden parantaminen, Kitee. Tarveselvitys, Tiehallinto 2001 Kiteen keskustan kehittämissuunnitelma, kaupalliset lähtökohdat. Tuomas Santasalo Ky & LT-Konsultit Oy 2.10.2003. Kiteentien ympäristön kehittämissuunnitelma, Vaihe I. Kiteen kaupunki LT- Konsultit Oy Tuomas Santasalo Ky, 15.1.2004. Kiteentien ympäristön kehittämissuunnitelma, Vaihe II. Kiteen kaupunki LT- Konsultit Oy, 14.6.2004. Muinaismuistojen arkistoselvitys, Museovirasto / Taskinen 20.11.2005. Rakennettu kulttuuriympäristö, valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt. Museovirasto ympäristöministeriö, Helsinki 1993. Puhoksentien kaava-alueen luontoselvitys, Mika Pirinen, Kitee 29.5.2006 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen edellyttämällä tavalla. Kaavaa laadittaessa tulee selvittää suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Kaavoituksella on olennaisia ympäristövaikutuksia lähinnä kaava-alueella. Kaavoituksella on välillisiä vaikutuksia lähialueisiin mahdollisesti liikenteen vähäisen kasvun myötä.
ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS 9(11) Vaikutusarviointi tehdään asiantuntija-arviona ja se perustuu alueella laadittuihin selvityksiin, olemassa olevaan lähtöaineistoon sekä tehtyihin maastoinventointeihin. Kaavoituksen yhteydessä selvitetään vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Ympäristövaikutusten selvityksessä käsitellään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. KAAVAN VALMISTELUUN OSALLISTUMINEN Suunnittelun alkamisesta, kaavoitukseen liittyvistä tapahtumista ja kaavan nähtävillä oloista tiedotetaan kaupungin teknisen keskuksen ilmoitustaululla, kaupungin virallisessa tiedotuslehdessä sekä kaupungin internetsivuilla (www.kitee.fi). Kaavoituksen aikana järjestetään viranomaisneuvotteluja tarpeen mukaan. Aloitusvaihe (OAS) on nähtävillä Kiteen kaupungin teknisessä keskuksessa ja kaupungin internetsivuilla koko valmistelun ajan. Kaavan vireilletulosta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. a täydennetään tarvittaessa kaavaprosessin aikana. sta pyydetään viranomaisten lausunnot. Tarvittaessa järjestetään viranomaisten kanssa työneuvottelu. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) Valmisteluvaihe Laaditaan kaavaluonnos ja järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). Viimeistellään kaavaluonnos nähtävilläoloa ja lausuntokierrosta varten. Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vuorovaikutusta varten arviolta elo-syyskuussa 2013. Osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavaluonnoksen ollessa nähtävillä. Mielipide on toimitettava kaupungille ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saadun palautteen ja niistä kaupungin tekemien päätösten perusteella laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville vuorovaikutusta varten 30 päivän ajaksi maaliskuussa 2014. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kaupungille ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Kaupunki antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot.
10(11) ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS Hyväksyminen Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen ehdotuksena nähtäville. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Kaava toimitetaan Kiteen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi arviolta elokuussa 2014. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen (1.4.2014 alkaen Itä-Suomen hallinto-oikeus) ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. KETKÄ OVAT OSALLISIA? Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). A. Osalliset maanomistajat ja asukkaat Alueen sekä naapurialueiden maanomistajat, asukkaat ja yritykset B. Viranomaiset Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Pohjois-Karjalan ympäristöterveys Kiteen kaupungin ympäristölautakunta Museovirasto C. Muut yhteisöt Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Kiteen vesikunta YHTEYSTIEDOT Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Kiteen kaupunki: Maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula Tekninen keskus, Kiteentie 25, 82500 Kitee puh. 040 105 1232 kaupungin vaihde 040 105 1000 sähköposti: etunimi.sukunimi@kitee.fi
ANTTOLAN 7018 JA 7001 KORTTELINOSIEN ASEMAKAAVANMUUTOS 11(11) Kaavan laatija: Maisema-arkkitehti YKS-359 Maarit Suomenkorpi Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy Meritullinkatu 11 C, 00170 Helsinki puh. 0108 354 241 sähköposti: etunimi.sukunimi@tengbom.fi