Kunnanhallitus 193 06.06.2016 Poikkeaminen osayleiskaavassa osoitetusta rakentamisesta Isojäkälän tilalla, Tauvossa/Pekka Kinnunen ja Päivi Kilpeläinen (MRL 171-174 ) 4037/11.111/2016 KHALL 193 Hakija Nimi Pekka Kinnunen ja Päivi Kilpeläinen Osoite Kotitontunkuja 4, 02400 Kirkkonummi Rakennuspaikka Kunta Siikajoki Kylä Merikylä (Tauvo) p-ala m 2 6.620 Tila Isojäkälä Rn:o 742-402-11-147 Osoite Kaasantie 20 Kaavoitus Siikajoen rantayleiskaava Kaavamerkintä R-1 (LOMA- JA MATKAILUALUE): Alue on varattu loma-asuntoalueeksi, jonka maankäyttö on tarkoitettu suunniteltavaksi rakennuskaavalla. Merkintä sisältää alueelle osoitettavan rakentamisen, alueen sisäiset liikenneväylät, paikoitusalueet, palvelut, virkistysalueet, yhdyskuntateknisen huollon alueet sekä maa- ja metsätalousalueet. Rakennusoikeudesta 25 % voidaan käyttää vakituiseen asumiseen. Rantayleiskaavan mukainen rakennusoikeus on osoitettu kaavakartassa olevilla pienillä merkinnöillä ja katkoviivoilla. Rakennuslupaviranomainen voi myöntää rakennusluvan rantayleiskaavan mukaiselle ranta-alueelle rakennuslain 123b pykälän perusteella. Lisäksi kaavassa on alamerkintä RV: Loma-alue, jolle saa rakentaa yleiseen tai yhteisöjen käyttöön loma- ja vapaa-ajan viettoa palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Alueelle saa rakentaa enintään neljä loma- ja kaksi talous/huoltorakennusta. Lomarakennuksen suurin sallittu kerrosala saa olla enintään 120 kerrosneliömetriä. Kokonaiskerrosala on kaavamerkinnän suluissa osoittama 200 kerrosneliömetriä molemmilla rakennuspaikoilla. Isojäkälän rakennuspaikka tulee osayleiskaavassa osoitetulle, yhteisöille tarkoitetulle alueelle, johon on merkitty yksi 200 k-m 2 suuruinen rakennusoikeus. Osin samalle kaavamerkinnän alueelle tulee myös viereinen Pikkujäkälän uusi poikkeamishanke. Muita kaavamerkintöjä rakennuspaikalla:
Rakentaminen sijoittuu alueelle, jossa alueen maankäyttö soveltuu järjestettäväksi detaljikaavalla (kaavamerkki DET): Ranta-alueella rantayleiskaavan mukaista rakennusoikeutta voidaan kasvattaa enintään 4 loma-asuntoyksikköä / muunnettu rantakilometri. Ranta-alueen takana raakamaasta voidaan osoittaa rakentamiseen enintään 20 %. Rakennuspaikka sijoittuu Tauvon maakunnallisesti merkittävään kulttuurihistorialliseen ympäristöön (kaavamerkintä MKH). Rakennuspaikka sijoittuu kokonaisuudessaan myös kaavassa osoitettuun luonnonsuojelu-, vesi- tai metsälain mukaiseen tai paikallisesti arvokkaaseen ohjeelliseen luontotyyppiin. Kohde on luonnonsuojelulain tarkoittaman kaltainen luonnontilainen hiekkaranta ja puuton tai luontaisesti vähäpuustoinen hiekkadyyni (kohdemerkintä AL-5). Tauvon tuulivoimaloiden alueen melusuoja-alue (kaavamerkintä TVS) ulottuu läntisiltä osin rakennuspaikoille. Tauvon tuulivoimalat on purettu eikä alueelle ole tarkoitus rakentaa uusia voimaloita purettujen sijalle. Eteläisempi tuulivoimana paikka sisältyy myös Tauvon ranta-asemakaavaan, mutta tässä kaavassa ei ole osoitettu voimalalle enää rakennuspaikkaa. Lähialueen maankäyttö Tauvon alueen maankäyttö on loma-asuntopainotteista. Rakennuspaikan länsi ja eteläpuolella on Tauvon asemakaavoitettua aluetta. Tilaan rajoittuu tällä suunnalla Tauvon hirsisäätiön yhteisökäyttöön kunnostama pihapiiri rakennuksineen. Myös Tauvon satama ja sen läheisyyteen kaavoitetut matkailua palvelevat tontit ovat lähellä. Siikajoen osayleiskaavan yleisissä määräyksissä edellytetään lisäksi mm. Kohta 1: Uudisrakennusten tai olemassa oleviin rakennuksiin tehtävien muutosten sopeutumiseen maisemaan, luonnonympäristöön ja rakennettuun ympäristöön tulee kiinnittää erityistä huomiota. Rakennusten tulee soveltua rakennuspaikalle kokonsa, muotonsa ja materiaaliensa puolesta. Kohta 2: Rakennuspaikan rakennuskelpoisuus todetaan rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Rakennusluvan myöntämiseksi rakennuspaikan on täytettävä seuraavat edellytykset: lomarakentamiseen tarkoitetun rakennuspaikan pinta-ala on vähintään 2000 neliömetriä ja leveys 40 metriä vakinaiseen asumiseen tarkoitetun rakennuspaikan pinta-ala vähintään 5000 neliömetriä rakennuskelpoinen (kantava) maaperä peitteinen, puustoa tai pensaikkoa kasvava
maanpinnan korkeus vähintään N60 +1,50 metriä Kohta 4: Alueen rakennuksissa syntyvät jätevedet on käsiteltävä niin, että ympäristöhaittoja ei synny. Jätevesien käsittelymenetelmät ratkaistaan rakennuslupakäsittelyn yhteydessä. Kohta 5 Uudisrakennusten tai olemassa oleviin rakennuksiin tehtävien muutosten sopeutumiseen maisemaan, luonnonympäristöön ja rakennettuun ympäristöön tulee kiinnittää erityistä huomiota. Rakennusten tulee soveltua rakennuspaikalle kokonsa, muotonsa ja materiaalinsa puolesta. Lisäksi osayleiskaavassa on useita suosituksia mm. jätevesien käsittelystä. Niissä todetaan mm., että alueen rakennuksissa syntyvät käymälä- ja talousjätevedet tulisi puhdistaa imeyttämällä tai suodattamalla. Jätevesien käsittelyssä tulisi ottaa huomioon maaperän ja pohjaveden korkeus. Alueilla, joiden maaperä ei sovellu imeytykseen tulisi käyttää suodatinta tai useamman rakennuksen yhteistä pienpuhdistamoa. Umpisäiliötä suositellaan vain erityisistä syistä. Jätevesien käsittelypaikka ei saisi sijaita 50 metriä lähempänä vesistöjä tai naapurirakennuksia. Pelkkien talousjätteiden (po. talousjätevesien) käsittelypaikan etäisyys viereisestä tilasta tai vuokra-alueesta tulisi olla 15 metriä ja vesistöihin 30 metriä. Poikkeamislupa Hakijan samalle hankkeelle on myönnetty kolmelle erilliselle loma-asunnolle poikkeamislupa v. 2014. Rakennuslupia ei ole laitettu vireille poikkeamisluvan voimassaoloaikana, joten nyt haetaan uutta poikkeamispäätöstä. Nyt silloiset Kantahaikarasta erotetut määräalat ovat omina kiinteistöinään ja poikkeamisluvat tulevat käsiteltäväksi erillisinä. Nyt haetaan lupaa poiketa Siikajoen rantayleiskaavassa osoitetusta rakentamisesta. Kaavassa on alueelle osoitettu yksi oleva rakennuspaikka (Kantahaikara, paikallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen kohde) ja yksi uusi rakennuspaikka. Poikkeamisella haetaan näiden rakennuspaikkojen lisäksi kahta uutta rakennuspaikkaa. Uusista rakennuspaikoista yhdelle tulisi 150 m 2 suuruinen asuinrakennus ja 30 m 2 suuruinen talousrakennus, kahdelle muulle rakennuspaikalle kumpaankin 80 m 2 suuruinen lomarakennus ja 20 m 2 suuruinen varastorakennus. Tämä Isojäkälän tilan (RN:o 748-402-11-147) poikkeamisluparatkaisu koskee pohjoisinta kolmesta uudesta rakennuspaikasta. Tämä rakennuspaikka tulee kaavassa osoitetulle uudelle yhteisölle tarkoitetulle loma-asuntopaikalle (kaavamerkintä RV), jota ei ole vielä rakennettu. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestyksessä haja-asutusalueen rakennuspaikan rakennusoikeus on 10 % pinta-alasta niillä alueilla, joissa kaavassa ei ole määrätty rakennusoikeutta. Kaavan mukaan tässä
tapauksessa ranta-alueen ulkopuolella saadaan osoittaa detaljikaavalla rakentamiseen 20 % rakennuspaikan pinta-alasta. Suojelualueet Rakennuspaikka sisältyy rantayleiskaavassa osoitettuun luonnonsuojelulain tarkoittaman kaltaiseen luonnontilaiseen hiekkarantaan ja puuttomaan tai luontaisesti vähäpuustoiseen hiekkadyyniin (kohdemerkintä AL-5). Muita suojelualueita ei ole lähellä. Rakennustoimenpiteet Lupahakemuksen mukaiset kerrosalat: rakennuspaikka: tila 11:147 Isojäkälä, pinta-ala 6620 m 2 k-ala k-luku asuntoja asuinrakennus 150 m 2 1 1 talousrakennus 30 1 Rakennuspaikka on yksi kolmesta tilasta, jotka on lohkottu tilasta Kantahaikara. Kantatilaan jää edelleen vanhan Kantahaikaran pihapiiri rakennuksineen, joiden kerrosala on yhteensä yli 200 k-m 2. Viranomainen Haetun poikkeamisen voi myöntää Siikajoen kunta. Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen poikkeamisvalta on siirtynyt kokonaisuudessaan kunnille 1.4.2016. Kuuleminen Hakemuksen johdosta on suoritettu naapurien kuuleminen MRL 173 ja MRA 86 :n mukaisesti. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty huomautuksia. Liitteet 3kpl poikkeamislupahakemus 1 kpl selvitys omistus- / hallintaoikeudesta (jäljennös lainhuutotodistuksesta) 3 kpl karttaote 3 sarjaa kaavaote ja kaavamääräykset 3 kpl asemapiirros (mk 1:500) 1 kpl selvitys kiinteistön jätevesien käsittelystä Päätöksen toimitus Postitse Selostus poikkeuksista Hanke ei ole kaikilta osin alueella voimassa olevan osayleiskaavan mukainen. Tämä lupahakemus ja samalle tilalle suunnitellut kaksi muuta uutta lomarakennuspaikkaa edellyttää vanhan rakennuskokonaisuuden ohella poikkeamista Siikajoen rantayleiskaavassa osoitetusta rakennuspaikkojen määrästä, rakennusoikeuden määrästä ja käyttötarkoituksen muutoksesta yhteisön loma-asunnosta vakinaiseksi asunnoksi. Hakemuksen perustelut
Meillä on omistusoikeus hakemuksen kohteena olevaan rakennuspaikkaan. Hanke ei tule uhkaamaan Kantahaikaran kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia. Rannalla olevat tuulivoimalat on purettu käytöstä, joten niiden aiheuttama meluhaitta on poistunut. ELY-keskus ei ole lausunnossaan nähnyt estettä kaavamuutokselle vaan jättänyt asian kunnan harkintaan, jos tontille haetaan poikkeamispäätöstä. Liikennejärjestelyt hoidetaan tontin sisälle tehtyä tietä pitkin, joten kulku tontille ei tule rasittamaan tai häiritsemään naapurikiinteistöjä. Tehty tie näkyy asemapiirroksessa. Lisätietoja Viemäröinti on suunniteltu siten, että jätevedet voidaan tulevaisuudessa johtaa Kaasantielle tulevaan siirtoviemäriin. Lausunnot Raahen kaupungin ympäristötoimi on todennut lausunnossaan, että poikkeamislupaa käsiteltäessä tulee huomioida rakennuspaikan sijoittuminen valtakunnallisesti arvokkaalle tuuli- ja rantakerrostuma-alueelle ja maakuntakaavassa merkitylle ge-3 alueelle. Maakuntakaavassa alueen suunnittelumääräyksissä sanotaan, että alueen maankäyttö tulee suunnitella ja toteuttaa niin, ettei maisemakuvaa turmella, luonnon merkittäviä kauneusarvoja tai erikoisia luonnonesiintymiä tuhota eikä luonnonoloissa aiheuteta huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia. Edelleen lausunnossa on esitetty huomioitavaksi rantayleiskaavan kaavamerkinnät. Erityisesti tulee huomioida kaavassa osoitettu luonnontilainen hiekkaranta ja puuton tai luontaisesti vähäpuustoinen hiekkadyyni. Jätevesien käsittelystä on esitetty, että jätevesien käsittelyjärjestelmä ratkaistaan rakennuslupakäsittelyn yhteydessä. Rantayleiskaavan suosituksena on, että käymälä- ja talousvedet puhdistetaan imeyttämällä tai suodattamalla. Alueilla, joilla maaperä ei sovellu imeytykseen tulisi käyttää suodatinta tai useamman rakennuksen yhteistä pienpuhdistamoa. Jätevesien käsittelypaikka ei saisi sijaita 50 metriä lähempänä vesistöä tai naapurirakennuksia. Hakemuksen mukaan jätevesijärjestelmässä on tarkoitus käsitellä harmaat jätevedet sekä wc-vedet. lausunnossa esitetään, että suunniteltuun jätevesien käsittelyyn sakokaivon tulee olla kolmiosainen. Ilman wc-vesiä riittää harmaiden jätevesien käsittelyyn 2-osastoinen saostuskaivo ja maaperäkäsittely. Kiinteistö tulee liittää siirtoviemäriin heti, kun alueelle tulee viemäri ja liittäminen on mahdollista. Maahanimeytystä suunniteltaessa tulee varmistua, että maaperä on imeyttämiseen sopivaa, ei liian tiivistä eikä karkeaa. Samoin tulee huomioida ylimmän mahdollisen pohjaveden pinnan taso. Pohjaveden pinnan ja imeytyspinnan välillä tulee jäädä vähintään 1 m. Rakennuslupahakemukseen tulee liittää selvitys maaperän soveltumisesta maaperäimeytykseen.
Valmistelijan esitys Esityksen perustelut Tarkastusarkkitehti ja ympäristösihteeri Haetulle poikkeamiselle Siikajoen rantayleiskaavasta on olemassa MRL:n 172 :ssä mainitut poikkeamisen edellytykset. Poikkeaminen yleisestä tai yhteisön rakentamisesta: Suunniteltu rakentaminen poikkeaa Siikajoen rantayleiskaavasta, joka on laadittu 1990-luvulla (Siikajoen kunnanvaltuusto 7.10.1999 67, KHO 27.5.2003). Haettu rakentaminen kohdistuu rantayleiskaavassa yleiseen tai yhteisöjen käyttöön osoitettuun rakentamiseen. Paikalle on osoitettu yksi oleva ja yksi uusi rakennuspaikka, joille kummallekin on varattu 200 kerrosneliön rakennusoikeus. Nyt suunniteltu rakentaminen muodostaisi alueelle neljä yksityiseen käyttöön suunniteltua rakennuspaikkaa (vanha pihapiiri ja kolme uutta loma-asuntopaikkaa). Muutos yhteisön käytössä olevasta yksityisen käytössä oleville rakennuspaikoille on hakemuksessa perusteltu. Kantahaikaran tilalle jää suunniteltujen uusien rakennuspaikkojen toteuttamisen jälkeen edelleen entinen pihapiiri rakennuksineen. Vanhan pihapiirin rakennukset ovat kaavan laadinnan yhteydessä todetulla tavalla säilyttämisen arvoisia. Kantahaikaran pihapiiri on osoitettu rantayleiskaavassa erikseen paikallisesti merkittävänä kulttuurihistoriallisena kohteena. Lisäksi pihapiiri sisältyy Tauvon kulttuurihistoriallisesti paikallisesti merkittävään aluekokonaisuuteen. Kohde on mainittu myös Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton (1993) julkaisussa maakunnan merkittävissä kulttuurihistoriallisissa kohteissa. Toimenpidesuosituksena on, että kohteen käytön tai säilymisen kannalta tarpeelliset muutokset ovat mahdollisia. Aluekohteessa vanhan rakennuskannan ja kulttuurimaiseman säilymiseen kaavoituksessa ja täydennysrakentamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota. Nyt suunniteltu rakentaminen sijoittuu siten, että vanha pihapiiri ja sen ominaispiirteet voidaan säilyttää. Uusi rakentaminen tulee sopeuttaa materiaaleiltaan, väritykseltään ja muodoiltaan vanhaan rakennuskantaan. Siikajoen kunta on laatinut tässä puheena olevien rakennuspaikkojen eteläpuolelle asemakaavan Siikajoen rantayleiskaavan periaatteiden mukaisesti. Asemakaavassa on osoitettu aluevarauksia myös yhteisöjen käyttöön soveltuvaan rakentamiseen. Nyt poikkeuslupahakemuksen kohteena olevien rakennuspaikkojen eteläpuolella on yhteisön toteuttama rakennuskohde, jossa on kunnostettu vanhaa Rantalan pihapiiriä. Kaavassa on vielä paljon toteumatonta yhteisöjen käyttöön soveltuvaa aluetta. Kaavassa on osoitettu mm. alueita matkailuun
(kaavamerkki RM, rakennusoikeus 400 k-m 2 + 450 k-m 2 ), pääasiassa lomaosakkeita sisältäville majoitustiloille (RM-1, rakennusoikeus 600 k-m 2 ) ja leirintäalueelle (kaavamerkki RL-1, rakennusoikeus 490 k-m 2 ). Lisäksi kaavassa on osoitettu vielä toteutumattomina lähialueelle kahdeksan tonttia loma-asuntoalueiksi, jota on varattu kaavamääräyksen mukaisesti yksityisten tai yhdistysten ja yritysten virkistysmajoja tai loma-asuntoja varten (kaavamerkki R-1, rakennusoikeudet 79 150 k-m 2 /tontti). Näiden vielä toteutumattomien aluevarausten johdosta voidaan puoltaa nyt puheena olevalle alueelle osayleiskaavan yhteisörakentamisesta poiketen yksityistä loma- ja vakinaista asuinrakentamista. Yksityinen loma-asuminen ja yhteisöille tarkoitettu rakentaminen voivat poiketa ympäristövaikutuksiltaan toisistaan. Yhteisöille tarkoitetut vapaa-ajan viettopaikat kuormittavat ympäristöään selvästi jaksottaisemmin kuin tavanomainen loma-asuminen tai vakinainen asuminen. Jätevesien käsittelyn osalta viemäröimättömät yhteisöjen käytössä olevat kohteet ovat haasteellisia. Jätevesikuorma saattaa vaihdella suuresti ja tämä edellyttää jätevesijärjestelmältä erityisvaatimuksia. Yksittäisten loma-asuntojen jätevesien käsittelyssä voidaan ympäristövaikutusten lieventämiseksi tehdä ns. erillisviemäröintiratkaisu, jossa käymälävedet otetaan erikseen umpisäiliöön ja pesuvesien jätevedet käsitellään muuten. Hakemuksessa on esitetty viemäröinnin suunnittelusta, että jätevedet voidaan tulevaisuudessa johtaa Kaasantielle tulevaan siirtoviemäriin. Hakemuksessa esitetty jätevesien käsittely on Tauvon alueelle suunnitellun mukainen ja tukee poikkeamislupaa. Edellä kerrotulla tavalla voidaan puoltaa poikkeamista Siikajoen rantayleiskaavan määräyksestä rakentaa yhteisöille tarkoitetun sijaan yksityisiä loma-asuntoja ja vakinainen asuinpaikka. Rakentamisen ympäristövaikutukset jäävät samankaltaisiksi. Poikkeaminen rakennuspaikkojen määrästä Siikajoen osayleiskaavassa on osoitettu Kantahaikaran tilalle kaksi yleiseen tai yhteisöjen käyttöön tarkoitettua rakennuspaikkaa. Poikkeamisluvalla haetaan neljän rakennuspaikan muodostamista kyseiselle alueelle kahden sijaan. Uudet rakennuspaikat tulevat osayleiskaavassa suunnitelluille ja kaavan perusteella rakennusluvin ratkaistaville yhteisöjen rakennuspaikoille. Muodostettavat rakennuspaikat täyttävät kokonsa ja muotonsa puolesta Siikajoen rantayleiskaavassa edellytetyt vaatimukset. Molemmat loma-asuntotontit ovat yli 3000 m 2 ja vakinaiseen asumiseen osoitettu rakennuspaikka yli 5000 m 2. Lohkomisten jälkeen
Kantahaikaran tilalle on jäänyt riittävä tontin / rakennuspaikan koko, n. 6000 m 2. Tieyhteydet on suunniteltu siten, että niistä ei ole kohtuutonta haittaa muille maanomistajille tai asukkaille. Uudet rakennuspaikat liikenneyhteyksineen mahdollistavat Kantahaikaran pihapiirin ja sen rakennusten säilymisen. Rakentamisessa tulee huomioida Kantahaikaran rakennuskanta ja ympäristö. Edellä kerrotuilla perusteilla poikkeamiselle osayleiskaavassa osoitetusta rakennuspaikkojen määrästä on olemassa perusteet. Poikkeaminen rakentamisen kerrosalasta Siikajoen osayleiskaavassa Kantahaikaran tilalle (RN:o 11:94) on osoitettu kaksi yhteisöille osoitettua rakennuspaikkaa (kaavamerkki RV, joilla molemmilla rakennusoikeutta 200 m 2 ). Suunniteltu rakennuspaikkojen yhteenlaskettu kerrosala (380 k-m 2 ) ja Kantahaikaran rakennuspaikan kerrosala (yli 200 k-m 2 ) ylittää osayleiskaavassa tilalle osoitetun kokonaisrakennusoikeuden (2x200 k-m 2 ) 180 k-m 2. Ylityksen perusteluna on, että yksittäisten rakennuspaikkojen kerrosalat on suunniteltu vastaavaksi, kuin Siikajoen rantayleiskaavassa vastaaville rakennuspaikoille on osoitettu. Haetut rakennuspaikat sisältyvät alueeseen, johon on Siikajoen rantayleiskaavassa osoitettu detaljikaavoituksen periaatteet. Lomaja matkailualueeksi (kaavamerkintä R-1) osoitettu alue on tarkoitettu varsin tiiviille rakentamiselle. Kaavamääräyksen (kaavamerkintä DET) mukaan ranta-alueen takana raakamaasta voidaan detaljikaavalla osoittaa rakentamiselle enintään 20 % rakennuspaikan pinta-alasta. Tässä tapauksessa suunnitelman mukainen rakentaminen, myös olemassa oleva Kantahaikaran pihapiirin rakennuskanta huomioiden, jää alle 3 %:n. Poikkeamisluvan kohteena oleva alue on yleiskaavan mukaan mahdollista rakentaa hyvinkin tehokkaasti, mikäli alueelle laaditaan asemakaava. Nyt esitetty rakentaminen jää kauas asemakaavalla saavutettavasta tehokkuudesta. Näiden yksittäisten rakennushankkeiden johdosta ei Tauvon alueen loma- ja matkailualueen (kaavamerkintä R-1) tarkastelu kaavoituksella ole perusteltua. Tässä vaiheessa ei kunnan maankäytön suunnittelusta vastaavilla ole vielä selkeää kuvaa muun alueen toteuttamisesta. Edellä kerrottuun tukeutuen poikkeamisluvalle on MRL 172 :ssä mainitut edellytykset poikkeamiselle.
1. Hanke ei aiheuta haittaa alueen tulevalle detaljikaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Kyseessä on Siikajoen rantayleiskaavassa loma- ja matkailualueelle kohdistuvista rakennushankkeista, jotka voidaan huomioida vastaisessa alueen kaavoittamisessa. Rakentaminen poikkeaa kaavassa osoitetusta, mutta se mahdollistaa kuitenkin kaavan muiden osien toteuttamisen kaavassa suunnitellulla tavalla. Poikkeaminen kohdistuu osayleiskaavassa alueelle, johon yleiskaavan perusteella voidaan myöntää rakennusluvat. Rakentamisen määrä pysyy osayleiskaavassa alueelle osoitetuissa suuruusluokissa eikä nouse lähelle alueen detaljikaavoituksessa alueelle mahdollistettua maksimimäärää. Yksittäiset loma-asunnot soveltuvat alueen muuhun maankäyttöön (loma- ja matkailualue) hyvin. Tauvon kaavoitetulla lähialueella on rinnan loma- ja vakinaista asumista ja siten myös vakinainen asuminen soveltuu alueelle hyvin. Myös R-1 alueen kaavamääräyksen mukaan 25% rakennusoikeudesta voidaan käyttää vakituiseen asumiseen. Tauvon alueelle jää edelleen runsaasti kaavoitettuja tontteja, jotka soveltuvat yhteiseen, yhteisöiden tai yritysten käyttöön. 2. Hanke ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Rakentaminen kohdentuu Tauvon alueelle, jossa on pääosin loma- ja vakinaista asumista. Alueelle on jo olemassa tieyhteys, sähkö- ja vesijohtoverkosto. Lähellä oleva Tauvon asemakaava-alue on suunniteltu viemäröitäväksi ja viemäröintiin on varauduttu tonttien ja rakentamisen suunnittelussa. Myös tässä hankkeessa on varauduttu rakennusten liittämiseen viemäriverkostoon, kun sellainen alueelle toteutetaan. Hankkeen johdosta ei ole tarpeen ryhtyä laajempaan suunnitteluun uusien tieyhteyksien tai muiden yhdyskuntateknisten verkostojen osalta. Poikkeamisluvasta ei aiheudu yhteiskunnalle erityisiä lisäkuluja. 3. Muodostettavilla kiinteistöillä voidaan käsitellä jätevedet ympäristöhaitoitta käsittelemällä ne kiinteistökohtaisesti omilla tonteilla tai yhteisesti. Hakemuksessa on esitetty, että rakennuspaikat voidaan liittää viemäriverkostoon, kun sellainen alueelle toteutetaan. Jätevesien käsittelyssä tulee huomioida ympäristösihteerin lausunnossa esittämät asiat. 4. Rakentaminen on tavanomaisen kokoista loma-asunto ja vakinaisen asumisen rakentamista ja sopiva maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta nykyisestään luonnon ja kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakentaminen kohdistuu alueelle, joka on suunniteltu rakentamiselle Siikajoen rantayleiskaavassa. Rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on rajattu mahdollisesti luonnonsuojelulain tarkoittamaksi luonnontilaiseksi, puuttomaksi tai vähäpuustoiseksi hiekkadyynialueeksi. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus (nyk. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus) on selvittänyt ja rajannut Tauvon alueen hiekkadyynejä. Nyt
puheena oleva jo ennestään rakennettu hietikkoalue ei ole saanut suojelustatusta. Kohde tulee kuitenkin huomioida aluetta rakennettaessa ja maisematöitä tehdessä. Rakennuspaikan läheisyydessä on kaksi paikallisesti merkittävää kulttuurihistoriallisesti arvokasta kohdetta (Kantahaikara ja Rantala). Hyvällä suunnittelulla voidaan huomioida näiden kohteiden läheisyys siten, että rakentamisella ei vaaranneta lähialueiden kulttuurihistoriallisesti merkittävien kohteiden arvoja. 5. Suunnitellut rakennukset ovat tulossa sellaisella alueelle, jota ei ole määritelty tulvauhanalaiseksi. Rakennussuunnittelussa ja rakennusluvituksessa tulee huomioida kosteudelle alttiiden rakennusosien osalta riittävät korkeustasot meren pinnan vaihteluihin nähden. 6. Tonttien (rakennuspaikkojen) rakentaminen on osayleiskaavassa osoitettujen enimmäisrakennusoikeuksien poikkeamisen jälkeenkin tavanomaista vakinaisen asumisen ja loma-asuntojen rakentamista ja pysyy selvästi Siikajoen rantayleiskaavassa edellytetyn 20%:n ja myös Siikajoen rakennusjärjestyksessä edellytetyn 10%:n enimmäismäärän alapuolella. Edellä kerrotuin perustein voidaan puoltaa haettua poikkeamista Siikajoen rantayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä koskien rakennuspaikkojen käyttötarkoituksen muutosta, rakennuspaikkojen määrää ja enimmäisrakennusoikeuden ylittämistä Kantahaikaran tilalta RN:o 748-402-11-94 lohkotuilla kolmella kiinteistöllä. Poikkeamispäätöksessä on määrättävä aika, jonka kuluessa poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Määräaika voi olla enintään kaksi vuotta. Kj:n esitys: Siikajoen kunnanhallitus päättää myöntää Pekka Kinnuselle ja Päivi Kilpeläiselle edellä kerrotuin perustein poikkeamisen Siikajoen rantayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä koskien rakennuspaikkojen käyttötarkoituksen muutosta, rakennuspaikkojen määrää ja enimmäisrakennusoikeuden ylittämistä entisellä Kantahaikaran tilalla RN:o 748-402-11-94. Tämä poikkeamislupa koskee hankkeen rakennuspaikkaa tilalla Isojäkälä, RN:o 748-402-11-147, tilan pinta-ala on 6.620 m 2. Kaavassa osoitetuille yhteisöjen rakennuspaikoille ei ole ollut kysyntää ja kaavasta poikkeava ratkaisu on perusteltu. Päätöksessä on lisäksi otettu huomioon, että Siikajoen kunnan tavoitteissa ja suunnitelmissa ei poikkeamisluvan hakuaikaan ole tiedossa Tauvon alueella muuta sellaista maankäyttöä, jonka
johdosta lupahakemuksen mukaista rakentamista tulisi tutkia laajempana kaavan tarkasteluna. Tämä poikkeamislupa on määräaikainen ja se raukeaa, ellei hankkeen mukaista rakennuslupaa ole pantu vireille kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lain voiman. Mikäli alueelle laaditaan jatkossa asemakaava tai ranta-asemakaava, tulee nyt päätöksen kohteena olevan alueen omistajien osallistua kaavoitukseen ja siitä aiheutuviin kustannuksiin. Kh:n päätös: Hyväksyttiin. Liite 15.