Poikkeamislupa lomarakennuksen ja talousrakennuksen rakentamiseen Siikajokivarteen Saarikoskelle/Tuomo Jouhten (MRL )

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Poikkeamislupa lomarakennuksen ja talousrakennuksen rakentamiseen Siikajokivarteen Saarikoskelle/Tuomo Jouhten (MRL ) 4033/11.111/2016 KHALL 196 Hakija Nimi Tuomo Jouhten Osoite Hartaanseläntie 84, Paavola Rakennuspaikka Kunta Siikajoki Kylä Pehkola p-ala m2 191,5 ha Tila Kallio Rn:o määräala Osoite Hyryläntie, Paavola Kaavoitus Saarikosken oikeusvaikutukseton osayleiskaava. Osayleiskaavassa rakennuspaikka on merkitty Maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Alue on jokirantaan sijoittuva maaja metsätalousvaltainen alue. Uudisrakentaminen on sovitettava huolellisesti maisemaan. Rakennuspaikka rajoittuu eteläpuolelta Siikajoen vesialueeseen (kaavamerkki W). Pohjoispuolelta rakennuspaikka rajoittuu maisemallisesti arvokkaaseen peltoalueeseen (MA). Kaavamerkinnän mukaan kyseinen peltoalue on myös tulvauhan alainen alue (kaavassa sinisellä vinoviivoitettu alue). Osayleiskaavan yleisissä määräyksissä on todettu, että Siikajoen rannalla M-3 merkinnällä on osoitettu rakentamiskorkeuden kannalta mahdolliset alueet. Rantarakentaminen ratkaistaan tapauskohtaisesti MRL 72 :n mukaisin poikkeamispäätöksin. Yleismääräyksissä on samoin todettu, että jätevesien käsittelyssä tulee huomioida Valtioneuvoston ns. haja-asutuksen jätevesiasetus (542/2003). Alueen rakennuksista syntyvät käymälä- ja talousvedet, joita ei johdeta yleiseen viemäriin, tulee käsitellä saostuskaivolla ja maapuhdistamolla tai pienpuhdistamolla. Jätevesien käsittelyssä tulee ottaa huomioon maaperän laatu ja pohjavesipinnan korkeus sekä etäisyys vesistöön. Jäte- ja pesuvesien imeytyspaikkojen toimivuus tulee varmistaa ja huolehtia imeytyspaikkojen riittävistä etäisyyksistä vesistöihin, naapurirakennuksiin ja naapuritiloihin. Imeytyspaikkoja selvitettäessä tulee tapauskohtaisesti tehdä riittävät maaperä- ym. selvitykset ja tarvittaessa tulee käyttää alan asiantuntijan apua. Kaavassa ei ole määrätty loma-asunnoille tai vakinaiselle asumiselle tonttien rakennusoikeutta eikä rakentamisen etäisyyttä rantaviivasta.

2 Rakennusjärjestys Suojelualueet Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennuksen sijainnin rakennuspaikalla ja etäisyyden rantaviivasta tulee olla sellainen, että rantamaiseman luonnonmukaisuus säilyy. Rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä erityisesti rakennusten ja rantaviivan välisellä vyöhykkeellä. Rakennuspaikan asemapiirustuksessa on osoitettava säilytettävä puusto. Rantaan ulottuvan rakennuspaikan leveyden on oltava vähintään 40 metriä. Järvien ja jokien osalta kosteudelle alttiiden rakenneosien rakennuskorkeuden tulee olla vähintään 1,0 metriä ylempänä kuin kerran 50 vuodessa havaittu tulvan ylävesiraja. Edellä mainituin edellytyksin rakennusalaltaan enintään 20 m2:n suuruisen sauna- tai talousrakennuksen saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi rantaviivaa. Etäisyyden tulee olla kuitenkin vähintään 15 metriä keskiveden korkeuden mukaisesta rantaviivasta. Ranta-alueella loma-asuntojen rakennuspaikalla saa olla enintään yksi 1-asuntoinen vapaa-ajan asunto, jonka kerrosluku saa olla enintään 1,5. Vapaa-ajan asunnon kerrosala saa olla enintään 80 m2:ä. Erillisen saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 20 m2:ä Muiden talousrakennusten yhteinen kerrosala saa olla enintään 20 m2:ä. Rakennusjärjestys määrittää haja-asutusalueen rakennuspaikan rakennusoikeudeksi 10 % pinta-alasta. Rakennuspaikan yhteydessä ei ole suojelukohteita. Vierestä virtaava Siikajoki on arvokas ja maisemassa merkittävä suuri jokivesistö. Saarikosken alueella joella on laajat tulva-alueet. Rakennustoimenpide k-ala k-luku asuntoja Lomarakennus 36 m Saunarakennus 15 m 2 1 Rakentamisen edellytykset Hakemuksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista ja jäljempänä olevista tiedoista ilmenevää rakennustoimenpidettä varten ratkaistaan poikkeamisluvalla rakentaminen ranta-alueella tutkimalla MRL:n 172 :ssä mainitut poikkeamisen edellytykset. Viranomainen Maankäyttö- ja rakennuslain lakimuutoksen jälkeen lupaviranomainen on Siikajoen kunta. Aiemmin rantapoikkeamiset on ratkaissut Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus. Kuuleminen

3 Naapurien kuuleminen MRL 173 ja MRA 86 :n mukaisesti suoritetaan kunnan toimesta. Seuraavien tilojen omistajia on kuultu naapureina tämän hakemuksen johdosta: Tila ja rno Tahko Pikkuelli Yläelli Jokela Viitala Muut naapurit Pehkolan jakokunta Huomautukset ja vastineet Hakemuksesta johdosta ei ole jätetty naapurien huomautuksia eikä siten ole pyydettyjä vastineita. Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Liitteet 1kpl poikkeamislupahakemus 1 kpl selvitys omistus- / hallintaoikeudesta (jäljennös lainhuutotodistuksesta) 3 kpl karttaotteita (mk 1:10.000, 1:5.000 ja 1:2.000) 3 sarjaa viralliset karttaotteet 3 kpl ote Siikajoen osayleiskaavasta kaavamääräyksineen 3 kpl asemapiirros (mk 1:500) (suunn. Samuli Toppila) Päätöksen toimitus Postitse Selostus poikkeuksista Rakentaminen sijoittuu alueelle, jolla on voimassa oleva Saarikosken oikeusvaikutukseton osayleiskaava. Suunniteltu rakentaminen poikkeaa kaavasta, johon tarvitaan poikkeamislupa. Rakennuspaikka sijaitsee Siikajoen ranta-alueella. Hakemuksen perustelut Hakemusta perustellaan sillä, että lupaa haetaan kesämökille ja saunalle. Jokivarren maisema tulee olemaan siistimpi kyseiseltä alueelta. Lisätietoja Lausunnot Kiinteistölle tullaan tekemään yksityistie. Rakennuksiin tulee kantovesi. Pesuvesien jätevedet imeytetään maahan. Muut jätteet käsitellään ohjeiden mukaisesti. Ympäristösihteerin lausunto jätevesien käsittelystä.

4 Valmistelijoiden esitys Esityksen perustelut Aluearkkitehti / ympäristösihteeri Haetulle poikkeamisluvalle on olemassa myöntämisen edellytykset. Rakennusoikeuksien tarkastelu Maanomistajien tasapuolista kohtelua jokirannan rakennusoikeuksista selvitetään tarkastelemalla tilojen rantaviivan pituuksia ja käytettyjen rakennusoikeuksia. Siikajoella rannoille tehdyissä osayleiskaavoissa lähtökohdaksi on otettu rantarakentamisen lainsäädännön voimaantulo v Voimaantulovuonna voimassa oleva tilajako muodostaa ns. emätilajaon. Ajankohdan jälkeen emätiloista lohkottujen tilojen rakennusoikeutta ja rakentamista tarkastellaan yhdessä. Nyt tarkasteltavalla tilalla Kallio RN:o (tila rekisteröity ) on Saarikoskella jokivarressa kaksi palstaa, jotka tulee huomioitavaksi. Rakennettavaksi esitetyllä läntisemmällä palstalla on rantaviivaa 285 metriä. Palsta on entiseltä numeroltaan RN:o 23:6, joka on emätila. Toisella tilan jokivarteen ulottuvalla palstalla noin 3,5 km yläjuoksulle päin on rantaviivaa 580 metriä. Tilan entinen RN:o 12:6, josta on erotettu v osa numerolle 12:16. Tämä tila oli emätilana RN:o 12:7 (muod lukien). Nykyisellä tilalla (RN:o ) tai tilan muodostavilla vuoden 1969 emätiloilla tai niistä lohkotuilla tiloilla ei ole yhtään ranta-alueelle rakennettua rakennuspaikkaa. Siikajoen leveys on näiden tilojen samoin kuin Saarikosken alueella yleensäkin metriä, jonka johdosta on tarkasteltu ohjeistuksen mukaan myös siten muunnettua rantaviivaa, että rakennusoikeuden kokonaismäärä on puolitettu leveisiin vesistöihin nähden. uusi tila edell. tila emätila rantaviiva m muunnet tu rantav. m* rakenne ttu Yhteensä rantaviivaa tarkastelun kohteena olevilla tiloilla on 965 m ja edellä kerrotulla tavalla muunnettuna rantaviivana puolitettuna 483 m. Tässä yhteydessä on syytä tarkastella hakijan omistuksessa olevaa tilaa Kallio RN:o , jolla rantaviivaa on yhteensä 856 m ja muunnettuna rantaviivana 423 m. Suunniteltu 1

5 loma-asunto nostaa tilan rakentamisen määrän rantakilometriä kohti 1,17 rakennukseen ja muunnettua rantakm kohden 2,36 rakennusta / muunnettu rantakm. Saarikosken osayleiskaavassa on Siikajokivartta 13,5 km. Jokirantaa on 13,5 km (pohjoispuoli) km (eteläpuoli) = 26,2 km. Muunnettuna rantaviivana tarkasteltuna jokivartta on 13,1 km. Kaavassa on osoitettu vanhoja ja uusia rakennuspaikkoja yhteensä 22 loma-asunnolle ja 9 vakinaiselle asunnolle (osa maatiloja), yhteensä rakennuspaikkoja on ranta-alueella siten 31. Lisäksi Saarikosken kylälle on osoitettu jokivarren molemmin puolin tiiviimmän rakentamisen alue noin 0,5 km:n matkalle. Rakennusoikeuksien tarkastelussa on siten noin 25,6 km jokirantaa. Muunnettuna rantana tämä tekee 12,8 km. Osayleiskaavassa 31 rakennusta 25,6 km:llä = 1,21 rak/ rantakm Muunnetun rantaviivan osalta vastaavasti 31 rakennusta / 12,8 km = 2,42 rak/muunnettu rantakm. Näiden lukujen valossa Saarikosken alueella Siikajokivarteen ei ole vielä rakennettu kovin tiheästi. Osasyynä tähän on, että jokivarsi on alueella tulvaherkkää ja monin paikoin rannat eivät sovellu rakentamiseen. Jouhtenen rakennuspaikka on korkeaksi murskeella kosken perkauksessa vuosikymmeniä sitten penkattu alue. Tuomo Johtenen rakennuspaikasta jokivartta ylöspäin seuraava rakennuspaikka on 300 metrin päässä. Kyseinen rakennuspaikka koostuu 4 loma-asunnon ryppäästä, joille on yhteinen kulkutie (Hyryläntie). Myös nyt suunnitellulle rakennuspaikalle kulku on suunniteltu tulevaksi saman tien kautta. Jokivartta alaspäin seuraava rakennuspaikka samalla puolella jokea on 1,8 km:n päässä, vastarannalla olevaan rakennettuun paikkaan on yli 2 km. Vastarannalla yläjuoksun suuntaan seuraava rakennuspaikka on noin 1,6 km:n päässä. Edellä kerrotulla tavalla Tuomo Jouhtenen hakema ensimmäinen rantarakennuspaikka muuttaa tilan käytetyn rakennusoikeuden lähelle Saarikosken osayleiskaavan keskimääräisiä rantaan osoitettuja määriä. Tarkastelun perusteella maanomistajien tasapuolinen kohtelu ei vaarannu haetun rakentamisen myötä. Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Saarikosken osayleiskaava (Siikajoen kunnanvaltuusto ). Rakentaminen sijoittuu kaavassa osoitetulle jokirantaan sijoittuvalle maaja metsätalousvaltaiselle alueelle. Rakentamiseen on kaavassa annettu suunnittelumääräys. Kaavamääräyksen mukaan uudisrakentaminen on sovitettava huolellisesti jokirannan maisemaan.

6 Rakentaminen tulee joen perkauksessa nostetusta kalliomurskemäelle. Penkan korkeus on noin 5 metriä ylempänä kuin viereiset pellot. Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin on säädetty, tämän hankkeen rakennusluvan myöntäminen on perusteltua, koska hanke täyttää poikkeamiselle MRL 172 :ssä mainitut edellytykset. 1. Hanke ei aiheuta haittaa alueen tulevalle asemakaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Alueelle ei ole ollut rakennuspaineita. Rakennuspaikka tulee yhdistetylle tilalle, joka sisältää rakennuspaikalla vanhan kantatilan (emätila), jonka 285 metrin mittaiselle ranta-alueelle ei ole rakennettu yhtään rakennuspaikkaa. Tarkastelussa on huomioitu, että samaan tilaan sisältyy Saarikosken osayleiskaava-alueella toinen palsta, jolla on 580 metriä jokirantaa. Tällä toisellakaan ranta-alueella ei ole yhtään rakennettua rakennuspaikkaa. Muunnettuakin rantaviivaa omistajan tilan palstoilla on 423 m. Ranta-aluetta jää tilan alueelle runsaasti mahdollista muuta maankäyttöä varten. 2. Rakennus on mittasuhteiltaan pieni loma-asunto ja muodoltaan perinteinen. Rakennus sijoittuu peitteiselle, metsäiselle alueelle. 3. Hanke ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Rakentaminen on yksittäinen loma-asunnon ja siihen liittyvän saunarakennuksen hanke. Tieyhteys on suunniteltu Hyryläntien suunnasta. Hankkeen johdosta ei ole tarpeen ryhtyä laajempaan suunnitteluun tieyhteyksien tai muiden yhdyskuntateknisten verkostojen osalta. 4. Kiinteistöllä voidaan jätevedet käsitellä hakemuksessa ja sen liitteenä olevassa selvityksessä kerrotulla tavalla huomioimalla ympäristösihteerin lausunnossa esitetyt asiat. Jätevesiä syntyy vähä, koska kiinteistölle tulee kuivakäymälä ja käytössä on vain kannetut vedet. 5. Hanke on sopiva maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta nykyisestään luonnon ja kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakennuspaikka on peitteinen Siikajoen perkauksessa lähinnä kalliota ja kivilohkareita sisältävä rakennettu rantapakka. Lähialueella ei ole mainittuja luonnon- ja kulttuuriympäristökohteita. Vierestä virtaava osa Siikajokeen rakentamisella ei ole vaikutusta. Hyvällä toteutuksella rakentaminen voidaan sopeuttaa paikan maisemaan ja ympäristöön. 6. Rakennuspaikka on korkealla, metsäisellä pakalla eikä se ole tulvauhanalainen. Rakentaminen tulee lähinnä kivenlohkareista tehdystä pakasta eikä tule aivan jokitörmälle, joten sortumavaaraa ei ennalta arvioiden ole. 7. Kiinteistön suunniteltu rakentaminen on kooltaan pienialainen ja pysyy mahdollisesti erotettavalla tontillakin rakennusjärjestyksessä mainitun 10 %:n alapuolella.

7 Edellä kerrotulla tavalla on mahdollista myöntää poikkeaminen ranta-alueella, jolla ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Kj:n esitys: Siikajoen kunnanhallitus päättää tehdä myönteisen rantapoikkeaman Tuomo Jouhtenen hakemaan poikkeamislupaan saada rakentaa vapaa-ajanasunto ja saunarakennus Siikajoen kunnan Pehkolan kylälle Saarikoskelle tilalle Kallio Rno edellä kerrotuin perustein. Kh:n päätös: Hyväksyttiin. Liite 18.