Ympäristölautakunta Poikkeamishakemus , / /2018

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Poikkeamishakemus , / /2018 YMPLTK Rakennuspaikka Poikkeamishakemus koskee kiinteistöä Sastamalan Ruokoniemen alueella, Myllyvuollen rannalla. Kiinteistön pinta-ala on 2200 m2. Rakennushanke Tarkoitus on purkaa vanha vuonna 1965 rakennettu rantasauna ja rakentaa uusi 15 neliön suuruinen sauna samalle paikalle, vanhan betonilaatan päälle. Käyttö säilyisi samana. Poikkeaminen Poikkeamista haetaan rakennusjärjestyksen 10, jonka mukaan enintään 25 m2 suuruinen sauna voidaan sijoittaa 15 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Haettu saunarakennus sijaitsee niemen kärjen tuntumassa ja sen etäisyys rannasta eri sivuiltaan on 5, 7 ja 8 metriä. Lisäksi poiketaan alueella voimassa olevan Rautaveden länsirannan osayleiskaavasta. Kiinteistö on osoitettu kaavassa loma-asuntoalueeksi, jossa sanotaan Enintään 25 m2 rantasaunan etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 10 m ja muun enintään 80 m2 rakennuksen venevajaa lukuun ottamatta vähintään 20 m. Hakemuksessa poiketaan myös sekä rakennusjärjestyksen 9, että osayleiskaavan kiinteistöä koskevan määräyksen rakentamisen määrästä. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituk ses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

2 Toimivalta Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaisten poikkeamisasioiden ratkaiseminen kuuluu Sastamalan kaupungin hallintosäännön 29 perusteella ympäristölautakunnan päätäntävaltaan. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Tarkoitus on purkaa vanha vuonna 1965 rakennettu rantasauna, jonka hirret ovat alkaneet lahota, ja rakentaa uusi 15 neliön suuruinen sauna samalle paikalle, vanhan sementtilaatan päälle. Käyttö säilyisi samana, saunalle ei tule sähköä eikä vesijohtoa. Ei muutoksia ympäristöön. Tarkoitus on tehdä sen verran entistä suurempi, että mahtuisi vesipata. Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maakuntakaa-va 2040 kaavaehdotuksen Hyväksymispäätöksestä on tullut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kaikkiaan 12 valitusta. Valituksista yksikään ei koske Sastamalan kaupungin aluetta. Maakuntahallitus määräsi kokouksessaan Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaava kuulutettiin voimaan Maakuntakaava 2040:ssä kiinteistö on osoitettu maaseutualueeksi. Merkinnällä osoitetaan alueet, jotka on ensisijaisesti tarkoitettu maaja metsätalouden ja niitä tukevien elinkeinojen käyttöön. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan alueelle osoittaa vaikutuksiltaan paikallisesti merkittävää maankäyttöä. Lisäksi alue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen Karkku - Tyrvää maisema-alueeseen sekä valtakunnallisesti arvokkaaksi esitettyyn Rautaveden kulttuurimaisema-alueeseen. Alue sisältyy myös matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen, jolla osoitetaan maakunnallisesti merkittävät matkailuelinkeinojen, kulttuuri-, luonto- ja maisemamatkailun sekä ulkoilun ja virkistyskäytön kehittämisalueet. Kyseinen alue on Ellivuoren, Karkun oppilaitosten ja golfkentän aluetta. Yleiskaava Alueella on voimassa Rautaveden länsirannan osayleiskaava vuodelta Kaavassa kiinteistö on osoitettu loma-asuntoalueeksi ja sille on osoitettu yksi rakennuspaikka. Rakennuspaikan rakennusoikeus on enintään 180 m2, kuitenkin enintään 8 %

3 rakennuspaikan pinta-alasta. Enintään 25 m2 rantasaunan etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 10 m ja muun enintään 80 m2 rakennuksen venevajaa lukuun ottamatta vähintään 20 m. Yli 80 m2 rakennuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 30 m. Rakennuksen kerrosala saa olla enintään 120 m2. Rantaviiva ja -kasvillisuus tulee säilyttää luonnontilaisena. Rakennuslupa maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaiseen rantarakentamiseen voidaan myöntää tämän yleiskaavan perusteella. Asemakaava Alueella ei ole asemakaavaa. Sijainti Kiinteistö sijaitsee Sastamalan Ruokoniemen alueella, Myllyvuollen rannalla. Kiinteistölle on tieyhteys, Ruokoniementie. Kiinteistöltä on matkaa Karkkuun n. 6 kilometriä. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu ja hankkeesta saatiin yksi huomautus. Huomautuksessa todetaan, että hakemuksesta jää epäselväksi viemäröinti ja jätevesien käsittely, julkisivumerkitys maisemaan sekä rakennushankkeen kuormitus ja vaikutukset naapurustoon ja vesistöön mm. maankaivuutyöt aivan rannan välittömässä läheisyydessä tulee arvioida. Yhdyskuntasuunnittelun vastine: Hakemuksessa haettu saunarakennus toteutettaisiin vanhan saunan tilalle, samalle sijainnille, jolloin merkittäviltä kaivuutöiltä vältyttäisiin verrattuna saunan toteuttamiseen kokonaan uudelle paikalle. Koska rakennus toteutetaan rakennusjärjestyksen vaatimaa etäisyyttä lähemmäksi rantaa, tulee rakennuslupavaiheessa esittää hyväksyttävä jätevesien käsittelysuunnitelma. Maisemavaikutus ei itse saunan osalta ole merkittävä nykytilanteeseen verrattuna. Lisäksi ranta-alue tulee säilyttää luonnonmukaisena eikä olemassa olevaa puustoa saa harventaa. Hankkeen vaikutukset Kiinteistö sijaitsee Sastamalan Ruokoniemen alueella, Myllyvuollen rannalla. Kiinteistön pinta-ala on 2200 m2. Kiinteistölle on tieyhteys, Ruokoniementie. Maakuntakaava 2040:ssä kiinteistö on osoitettu maaseutualueeksi. Lisäksi alue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen Karkku - Tyrvää maisema-alueeeseen sekä valtakunnallisesti arvokkaaksi esitettyyn Rautaveden kulttuurimaisema-alueeseen. Alue sisältyy myös matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen, jolla osoitetaan maakunnallisesti merkittävät matkailuelinkeinojen,

4 kulttuuri-, luonto- ja maisemamatkailun sekä ulkoilun ja virkistyskäytön kehittämisalueet. Alueella on voimassa Rautaveden länsirannan osayleiskaava vuodelta Kaavassa kiinteistö on osoitettu loma-asuntoalueeksi ja sille on osoitettu yksi rakennuspaikka. Rakennuspaikan rakennusoikeus on enintään 180 m2, kuitenkin enintään 8 % rakennuspaikan pinta-alasta. Enintään 25 m2 rantasaunan etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 10 m ja muun enintään 80 m2 rakennuksen venevajaa lukuun ottamatta vähintään 20 m. Yli 80 m2 rakennuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 30 m. Rakennuksen kerrosala saa olla enintään 120 m2. Rantaviiva ja -kasvillisuus tulee säilyttää luonnontilaisena. Rakennuslupa maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaiseen rantarakentamiseen voidaan myöntää tämän yleiskaavan perusteella. Poikkeamishakemuksella haetaan lupaa purkaa vanha vuonna 1965 rakennettu rantasauna ja rakentaa uusi 15 neliön suuruinen sauna samalle paikalle, vanhan sementtilaatan päälle. Nykyinen saunarakennus sijaitsee poukamassa ja sen etäisyys rannasta eri sivuiltaan on 5, 7 ja 8 metriä. Poikkeamista haetaan siis rakennusjärjestyksen 10, jonka mukaan enintään 25 m2 suuruinen sauna voidaan sijoittaa 15 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Lisäksi poiketaan alueella voimassa olevan Rautaveden länsirannan osayleiskaavasta. Kiinteistö on osoitettu kaavassa loma-asuntoalueeksi, jossa sanotaan Enintään 25 m2 rantasaunan etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 10 m ja muun enintään 80 m2 rakennuksen venevajaa lukuun ottamatta vähintään 20 m. Hakemuksen perusteluissa esitetään, että vanhan, vuonna 1965 rakennetun rantasaunan hirret ovat alkaneet lahota, ja uusi 15 neliön suuruinen sauna olisi tarkoitus rakentaa samalle paikalle, vanhan sementtilaatan päälle. Käyttö säilyisi samana, saunalle ei tule sähköä eikä vesijohtoa, eikä ympäristöön tulisi muutoksia. Tarkoitus on tehdä sen verran entistä suurempi, että mahtuisi vesipata. Hakemuksessa poiketaan kuitenkin myös sekä rakennusjärjestyksen 9, että osayleiskaavan kiinteistöä koskevan määräyksen rakentamisen määrästä. Osayleiskaavassa todetaan, että rakennuspaikan rakennusoikeus on enintään 180 m2, kuitenkin enintään 8 % rakennuspaikan pinta-alasta. Kyseisen kiinteistön pinta-alasta 8 %:a on 176 m2. Rakennusjärjestyksen 9 on rakennusten yhteenlasketun kerrosalan enimmäismäärä loma-asuntokäyttöön tarkoitetulla rakennuspaikalla 180 m2. Kiinteistöllä nykyisin sijaitsevien rakennusten yhteenlaskettu

5 kerrosala on noin 207m2 eli se ylittää sallitun rakennusoikeuden 17 %:lla. Hakemuksen käsittelyn aikana kävi ilmi, että liitteenä ollut asemapiirros ei ollut ajantasainen, vaan kiinteistöllä sijaitsee enemmän rakennuksia kuin siinä on esitetty. Kiinteistöllä sijaitsee nykyisin olemassa olevan saunan lisäksi 104m2 asuinrakennus, 50m2 talousrakennus, joka sisältää autotallin, sekä 12m2 vierasmaja. Näillä rakennuksilla on rakennuslupa. Näiden lisäksi kiinteistölle on toteutettu n. 6 m2 liiteri, n. 5m2 grillikatos, johon myöhemmin on toteutettu myös ikkunat, sekä n. 8 m2 ruohonleikkurivaja. Rakennusjärjestyksen mukaan loma-asuntokäyttöön tarkoitetulle rakennuspaikalle saa toteuttaa yhden yksiasuntoisen lomarakennuksen, enintään 25 m2 saunarakennuksen ja enintään kaksi muuta talousrakennusta. Yhden kevytrakenteisen talousrakennuksen saa toteuttaa ilman rakennuslupaa kunhan se täyttää rakennusjärjestyksen määräykset muun muassa sijainnin suhteen. Sen lisäksi, että kiinteistölle on toteutunut määrältään liian monta erillistä talousrakennusta ja kokonaiskerrosala on ylitetty, ei kiinteistölle toteutuneista kolmesta ylimääräisestä talousrakennuksesta yksikään täytä rakennusjärjestyksen eikä voimassa olevan osayleiskaavan vaatimusta 20 metrin etäisyydestä rantaviivasta. Rakennukset sijaitsevat alle 10 metriä rantaviivasta. Lisäksi ruohonleikkurivaja ei täytä palomääräyksiä, vaan se on sijoitettu liian lähelle 50 m2 talousrakennusta/autotallia. Sen lisäksi, että kiinteistöllä on jo ylitetty rakennusoikeus, kuuluu kiinteistö valtakunnallisesti arvokkaaseen Karkku - Tyrvää maisema-alueeseen sekä valtakunnallisesti arvokkaaksi esitettyyn Rautaveden kulttuurimaisema-alueeseen. Kiinteistön nykyisen tilanteen ei voida katsoa täyttävän maisemallisesti arvokkaaseen ranta-alueeseen soveltuvaa rakentamista. Jotta kiinteistölle voitaisiin myöntää poikkeuslupa korvaavan saunarakennuksen rakentamiselle, tulee kiinteistön rakennettua kerrosalaa karsia ja kiinteistön maisemallista ilmettä siistiä. Kiinteistöltä tulee purkaa kolme talousrakennusta (liiteri, grillikota ja ruohonleikkurivaja), joilla ei ole rakennuslupaa, tai vaihtoehtoisesti jokin näistä talousrakennuksista voidaan uudelleensijoittaa. Vastaavasti näiden kolmen talousrakennuksen tilalle voidaan toteuttaa kevytrakenteinen rakennelma, joka on enintään 10m2 suuruinen ja sijaitsee vähintään 15 metrin etäisyydellä keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta sekä palomääräyksien mukaisen etäisyyden päässä olemassa olevista rakennuksista. Jos jokin nykyisestä kolmesta talousrakennuksesta halutaan uudelleensijoittaa, tulee sen täyttää nämä etäisyysvaatimukset. Näin poiketaan edelleen jonkin verran kaavan

6 mukaisesta rakentamisen määrästä, mutta rakentaminen saadaan muutoin määräysten mukaiseksi ja maisemaan paremmin soveltuvaksi. Näkemykseni mukaan nykyisen saunarakennuksen korvaaminen uudella vastaavalla on perusteltua ja sen toteuttaminen samalle paikalle säästää muuta ranta-aluetta muutoksilta. Rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus tulee kuitenkin säilyttää erityisesti rakennusten ja rantaviivan välisellä vyöhykkeellä niin, että rantamaiseman luonnonmukaisuus säilyy. Koska rakennus toteutetaan rakennusjärjestyksen vaatimaa etäisyyttä lähemmäksi rantaa, tulee rakennuslupavaiheessa esittää hyväksyttävä jätevesien käsittelysuunnitelma. Rakennusjärjestys antaa seuraavat ehdot saunarakennuksen rakentamisesta ranta-alueelle: Kerrosalaltaan enintaan 25 neliömetrin suuruisen saunarakennuksen saa sijoittaa 4 momentin estämättä pääsääntöisesti 15 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta, milloin se jätevesien käsittelyn osalta on mahdollista ja rakennus liittyy yhtenäiseen rakennusryhmään tai muutoin sopeutuu yrnpäristökuvaan. Tällaisen saunarakennuksen tulee olla yksikerroksinen eikä siinä saa olla parvi- tai käyttöullakkotiloja. Katetun terassin tai muun ulkokuistin pinta-ala saa olla enintään 15 m2. Hakemuksessa esitetty, suunniteltu saunarakennus täyttää rakennusjärjestyksen vaatimukset saunarakennuksesta muutoin kuin etäisyyden osalta. Tarkemmat suunnitelmat rakennuksesta on esitettävä rakennuslupavaiheessa. Näkemykseni mukaan hankkeella on maan käyt tö- ja rakennuslain mom. mukainen erityinen syy ja se täyt tää 2. mom. edellytykset luvan myöntämiseksi tietyin ehdoin. Valmisteluvastuu: kaavasuunnittelija Ida Montell ja maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp: Jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet: Asemapiirros, yleiskaavaote Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ELY-keskus

7 Lisätietoja: Kaavasuunnittelija Ida Montell, , etu