Poikkeamislupa 572 Lahnajärven kylän tilalle Lamminvuori RN:o 11:6. Esittelijä: Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja vs.

Transkriptio

1 Poikkeamislupa 572 Lahnajärven kylän tilalle Lamminvuori RN:o 11:6 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/561/ /2018 Esittelijä: Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja vs. Maarit Pimiä puh Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginarkkitehti Pimiä Maarit Kettunen Matti Liitteet 1. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto poikkeamishakemukseen Lahnajärven 572 kylän Lamminvuori tilalle RN:o 11:6 2. Lappeenrannan seudun ympäristötoimen lausunto poikkeamishakemukseen 572 Lahnajärven kylän Lamminvuori tilalle RN:o 11:6 3. Poikkeamistilannekartta Sijaintikartta Yleiskaavaote Yleiskartta Asemapiirros Hakemusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. Yksityishenkilö hakee MRL :n mukaista lupaa uuden loma-asunnon ja saunan rakentamiseen 572 Lahnajärven kylän tilalle Lamminvuori RN:o 11:6 ( ). Suunnitellun lomaasunnon koko on 175 k-m 2 ja saunan 25 k-m 2. Tilan pinta-ala on 3,8 ha. Hakemus ja perustelut Poiketaan rantaosayleiskaavan mukaisesta rakennuspaikasta. Halutaan rakentaa toiseen paikkaan samalla kiinteistöllä, yleiskaavan loma-asuntojen alueen mukaisen rakennusoikeuden määrän puitteissa. Maapohjatutkimuksen mukaan yleiskaavan määräämä rakennuspaikan maasto on haasteellinen ja sijainniltaan huono. Haettavaan uuteen rakennuspaikkaan jätevesihuolto on helpompi toteuttaa ja rakennuspaikalle on jo tieyhteys. Hankkeella ei ole vaikutusta ympäristölle. Wc-jätevedet johdetaan umpisäiliöön ja pesuvedet maasuodattamoon. Saunaan tulee vain kantovesi.

2 Kaavallinen tilanne Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Ylämaan rantaosayleiskaavan muutos, KV. hyv Kaavassa haettu rakennuspaikka on maa- ja metsätalousaluetta (merkintä M). Alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. MRL 72 :n nojalla, alueella on muu kuin 72 3 mom:n mukainen rakentaminen kielletty. Maankäyttö- ja rakennuslain 43 :n 2 mom:n perusteella määrätään, että asuinja lomarakennuksien rakentamista ei sallita alueella. Alueen rakennusoikeus on siirretty AP, AM, AT, RA, RA-1 ja RM - alueille. Maa- ja metsätaloutta varten tarpeellinen rakentaminen on sallittu. Yleiskaavan määräämä rakennuspaikka on loma-asuntojen aluetta, (merkintä RA/1). Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon ja vierasmajan sekä tarpeelliset sauna- ja talousrakennukset. Yhden rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 200 m 2, kuitenkin niin, että tehokkuusluku e=0,05 ei rakennuspaikkakohtaisesti ylity. Loma-asunnon kerrosala saa olla enintään 130 m 2 ja vierasmajan kerrosala enintään 40 m 2. Loma-asunnon ja vierasmajan tulee olla samassa pihapiirissä. Loma-asuntoa ja vierasmajaa ei saa erottaa toisistaan kiinteistömuodostuksella, vaan säilyttää yhtenä rakennuspaikkana. Uusiin vierasmajoihin ei tule rakentaa omaa saunaa. Tehokkuusluku tarkoittaa kerrosalan suhdetta tontin tai rakennuspaikan pinta-alaan. Pinta-alaltaan alle 1 ha saarilla, joilla on olemassa olevia rakennuksia ja jonne tässä yleiskaavassa on osoitettu rakennusoikeutta, rakennuksia saadaan peruskorjata ja uudestaan rakentaa nykyistä kerrosalaa ylittämättä. Rakennusten etäisyys keskivedenkorkeuden määrittämästä rantaviivasta tulee olla vähintään 25 m. Erillinen, kerrosalaltaan enintään 25 m² suuruinen saunarakennus voidaan kuitenkin sijoittaa vähintään 15 m etäisyydelle rantaviivasta, ei kuitenkaan rantavyöhykkeen avoimiin osiin. Jos RA-alue ei rajaudu rantaviivaan, rakennukset on sijoitettava RA-rajauksen määräämälle etäisyydelle rantaviivasta. Kauttaviivalla (/) AP, RA ja RA-1-merkinnöistä erotettu luku ilmoittaa alueelle sallittavien asuinpientalojen tai loma-asuntojen enimmäismäärän. Luvussa ovat mukana ennestään toteutetut rakennuspaikat. Alueella ei ole asemakaavaa eikä vireillä ole uutta kaavoitusta. Kiinteistönmuodostushistoria ja rantamitoitus Tila Lamminvuori RN:o 11:6 on rekisteröity

3 Tila on muodostunut emätilasta Kotila RN:o 11:82, joka on rekisteröity ja lakkautettu Emätilaselvityksen tarkasteluajankohta on , jolloin vanhan rakennuslain rantakaavasäännökset tulivat voimaan. Emätilasta on muodostunut 10 tilaa, joista yhdeksän tilaa on rantaan rajoittuvia ja yksi kuivan maan tila. Rantaosayleiskaavassa emätilasta muodostuneille tiloille on osoitettu yhteensä kuusi rantarakennuspaikkaa ja yksi kuivan maan loma-asuntopaikka. Jo rakennettuja rantarakennuspaikkoja on viisi. Hakemuksessa kyseessä oleva on ainoa vielä rakentamaton rantarakennuspaikka. Rantaosayleiskaavaa laadittaessa on suoritettu emätilaselvitys ja rantaviivan mitoitus, joihin rantarakennuspaikkojen määrä perustuu. Naapureiden kuuleminen ja hankkeesta tiedottaminen Hakija on kuullut naapureina tiloja RN:o 11:65, 11:87, 11:86 ja 11:128. Naapureilla ei ole hankkeeseen huomautettavaa. Hakemuksesta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin internetsivuilla ja ilmoitustaululla Hakemukseen ei kuulutusaikana saapunut huomautuksia. Viranomaislausunnot Lappeenrannan seudun ympäristötoimi kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena on tarkastanut poikkeamishakemuksen ja toteaa siitä seuraavaa: Kiinteistöllä jätevesien käsittelyjärjestelmällä tulee saavuttaa pilaantumiselle herkän alueen puhdistusvaatimukset. Wc-vedet voidaan koota täyttymishälyttimellä varustettuun umpisäiliöön ja pesuvedet johtaa saostuskaivon ja maasuodattimen kautta maastoon. Saunan, jossa on kantovesi, jätevedet voidaan johtaa maaimeytykseen tai suodattimen kautta maastoon. Puhdistusvaatimuksia ei ole vähäisille jätevesille. Pätevän suunnittelijan laatima jätevesisuunnitelma tulee liittää rakennuslupahakemukseen.

4 ELY-keskuksen lausunnon johtopäätökset: Ranta-alueen rakennusoikeuksien kiinteistökohtainen sijainti ja määrä on ratkaistu voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa rantaosayleiskaavassa. Koska rakennusoikeus on yleiskaavalla siirretty maa- ja metsätalousalueelta (M) RA-alueelle, tarkoittaisi poikkeamisluvan myöntäminen uuden rakennuspaikan muodostumista. Voimassa oleva rantaosayleiskaava perustuu emätilakohtaiseen mitoitukseen, jonka perusteella kiinteistölle Lamminvuori 11:6 on yleiskaavassa osoitettu yksi loma-asunnon rantarakennuspaikka. Rantaosayleiskaavassa on otettu huomioon myös MRL:n edellytys riittävän yhtenäisen rakentamattoman ranta-alueen osuudesta. Hakemukseen suostuminen merkitsisi sitä, että kyseiselle kiinteistölle sallittaisiin kaksi rantarakennuspaikkaa yhden sijaan, koska myös rantaosayleiskaavan mukainen rakennuspaikka oikeuttaa edelleen rakentamiseen. Kaavan mukainen rakennuspaikka ei poistu toisaalle myönnetyn poikkeamisluvan perusteella. Täten hakemukseen suostuminen johtaisi kiinteistölle 11:6 yleiskaavan yhteydessä osoitetun rantarakentamisoikeuden ylitykseen ja asettaisi siten kaava-alueen maanomistajat eriarvoiseen asemaan ja aiheuttaisi haittaa kaavan toteuttamiselle. Näin ollen haettu poikkeaminen ei täytä laissa säädettyjä poikkeamisen oikeudellisia edellytyksiä. Rakennuspaikan sijainnin muuttaminen kiinteistöllä edellyttäisi kaavallista tarkastelua ja kaavamuutosta. Kaavamuutos edellyttää MRL 73 :n mukaisten edellytysten täyttymisen. Koska muutos ei poikkeamisluvalla ole MRL:n perusteella hyväksyttävissä, ei tässä lausunnossa ole otettu kantaa haetun rakennuspaikan muuhun soveltuvuuteen tai MRL 73 :n mukaisten edellytysten täyttymiseen. Poikkeaminen - Poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 43 :n mukaisesta rakentamis- ja toimenpiderajoituksesta; Haetaan lupaa rakentamattoman, loma-asunnolle tarkoitetun rantarakennuspaikan siirtoon oikeusvaikutteisen rantaosayleiskaavan maa- ja metsätalousalueelle. - MRL 171 :n 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeamisluvan mm. nyt kyseessä olevassa tapauksessa. - Poikkeamisluvan myöntämisen edellytyksenä on MRL 171 :n mukaan, ettei poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelua koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeamista ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään

5 rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. - Lappeenrannan kaupungin elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan johtosäännön perusteella kaupunkikehityslautakunta ratkaisee kaupungin toimivallassa olevat poikkeamisluvat. Kaupunkisuunnittelun lausunto ja perustelut Rantaosayleiskaavan mukaiselle rakennuspaikalle Kotilammen rannalle rakentaminen edellyttää uuden tieyhteyden rakentamista. Hakijalle ei ole saanut lupaa naapurilta rakentaa tietä kaavassa osoitetulle rantarakennuspaikalle naapuritilan kautta, joten tie tulisi rakentaa hakijan tilan alueelle Lamminvuoren poikki jyrkän kalliorinteen kautta. Tämä edellyttää mittavia louhintatöitä ja maansiirtoja sekä aiheuttaa paikallista vaikutusta maisemaan. Lisäksi rakennuspaikka on koilliseen laskevaa rinnettä, joka ilmansuuntana ei ole loma-asunnolle yhtä miellyttävä kuin etelään päin suuntautuva rinne. Hakijan ehdottama rakennuspaikka tilan eteläkärjessä Kotilammen kanssa samassa vesistössä Monnonjärven rannalla on maisemallisesti sopiva. Paikalla on olemassa oleva parakkimainen rakennus, jota tullaan käyttämään työmaatilana. Uudisrakennukset sijoittuvat maastossa kaakkoisrannalle, paikan pohjoispuolella olevan Lamminvuoren suojaan tasaiselle maapohjalle. Alueelle on jo olemassa tieyhteys. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon mukaan rakennuspaikan sijainnin muuttaminen kiinteistöllä edellyttäisi kaavallista tarkastelua ja kaavamuutosta. Alueella voimassa olevassa osayleiskaavassa (Ylämaan rantaosayleiskaavan muutos, kaikki järvet, merkittävät joet kv. hyv ) tilalle ( ) osoitettu rakennuspaikka on tulkittu käsittävän koko tilan alueen hakemuksessa esitetyn asemapiirroksen mukaisesti. Emätilaselvityksen mukaisesti laskettuna tilalle ei voida sallia useampaa kuin yksi rakennuspaikka eikä alueelle voida myöntää myöhemmässä vaiheessa toista rakennuslupaa kaavassa esitetylle rakennuspaikalle. Rantayleiskaavassa osoitettujen rakennuspaikkojen (1 kpl) määrä ei muutu. Alueen osayleiskaava päivitetään myöhemmässä vaiheessa, jolloin rakennuspaikka siirretään nyt esitetylle paikalle. Nyt haettua ja asemapiirroksessa osoitettua rakennuspaikkaa, joka käsittää koko tilan , ei saa jakaa useammaksi

6 Esittelijän ehdotus rakennuspaikaksi kiinteistömuodostuksella, vaan se tulee säilyttää yhtenä rakennuspaikkana. Alueella voimassa olevan osayleiskaavan mukaisesti kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon ja vierasmajan sekä tarpeelliset sauna- ja talousrakennukset. Yhden rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 200 m 2, kuitenkin niin, että tehokkuusluku e=0,05 ei rakennuspaikkakohtaisesti ylity. Loma-asunnon kerrosala saa olla enintään 130 m 2 ja vierasmajan kerrosala enintään 40 m 2. Lomaasunnon ja vierasmajan tulee olla samassa pihapiirissä. Lomaasuntoa ja vierasmajaa ei saa erottaa toisistaan kiinteistömuodostuksella, vaan säilyttää yhtenä rakennuspaikkana. Uusiin vierasmajoihin ei tule rakentaa omaa saunaa. Naapurit eivät vastusta hanketta. Haettu poikkeaminen ei aiheuta merkittävää haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä tai virkistystarpeiden turvaamista. Haettu poikkeaminen ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Lupa voidaan myöntää seuraavilla ehdoilla: - Nyt haettua ja asemapiirroksessa osoitettua rakennuspaikkaa, joka käsittää koko tilan , ei saa jakaa useammaksi rakennuspaikaksi kiinteistömuodostuksella, vaan se tulee säilyttää yhtenä rakennuspaikkana. - Alueen osayleiskaava tulee päivittää, jolloin rakennuspaikka siirretään nyt esitetylle paikalle. - Jätevesien käsittelyjärjestelmällä tulee saavuttaa pilaantumiselle herkän alueen puhdistusvaatimukset. Wcvedet voidaan koota täyttymishälyttimellä varustettuun umpisäiliöön ja pesuvedet johtaa saostuskaivon ja maasuodattimen kautta maastoon. Saunan, jossa on kantovesi, jätevedet voidaan johtaa maaimeytykseen tai suodattimen kautta maastoon. Puhdistusvaatimuksia ei ole vähäisille jätevesille. - Pätevän suunnittelijan laatima jätevesisuunnitelma tulee liittää rakennuslupahakemukseen.

7 Kaupunkikehityslautakunta hyväksyy yksityishenkilön poikkeamislupahakemuksen MRL :n mukaisesti 572 Lahnajärven kylän tilalle Lamminvuori RN:o 11:6 ( ) seuraavilla ehdoilla: - Nyt haettua ja asemapiirroksessa osoitettua rakennuspaikkaa, joka käsittää koko tilan , ei saa jakaa useammaksi rakennuspaikaksi kiinteistömuodostuksella, vaan se tulee säilyttää yhtenä rakennuspaikkana. - Alueen osayleiskaava tulee päivittää, jolloin rakennuspaikka siirretään nyt esitetylle paikalle. - Jätevesien käsittelyjärjestelmällä tulee saavuttaa pilaantumiselle herkän alueen puhdistusvaatimukset. Wcvedet voidaan koota täyttymishälyttimellä varustettuun umpisäiliöön ja pesuvedet johtaa saostuskaivon ja maasuodattimen kautta maastoon. Saunan, jossa on kantovesi, jätevedet voidaan johtaa maaimeytykseen tai suodattimen kautta maastoon. Puhdistusvaatimuksia ei ole vähäisille jätevesille. - Pätevän suunnittelijan laatima jätevesisuunnitelma tulee liittää rakennuslupahakemukseen. Kaupunkikehityslautakunnan päätös tässä asiassa annetaan julkipanon jälkeen. Päätös on voimassa kaksi vuotta, jonka kuluessa rakennuslupa on haettava. Tästä päätöksestä annetaan valitusosoitus Itä-Suomen hallintooikeuteen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antamisesta lukien. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano hakija ympäristötoimi rakennusvalvonta Kaakkois-Suomen ELY-keskus