1 (9) HAMINAN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU Maankäytön suunnittelu PL 70 49401 HAMINA ASEMAKAAVAN MUUTOS YRJÖNKATU 4 JA AARNENKATU 5 SELOSTUS NRO 522
2 (9) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavakartan päiväys: 4.9.2014 Piirrosnumero: 522 Asemakaavan nimi: Asemakaavan muutos Hevoshaan kaupunginosassa korttelin 264 tonteilla 1 ja 6 Asemakaavan laatija: Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Haminan kaupunki, kaavoitus Käyntiosoite: Puistokatu 2 Postiosoite: PL 70 49401 HAMINA Puhelin: 0400 485 531 E-mail: milla.koskivirta@hamina.fi Vireilletulopäätös: 19.6.2014 4 Tekninen lautakunta: 23.10.2014 102 Kaupunginhallitus: x.x.xxxx Kaupunginvaltuusto: x.x.xxxx 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Hevoshaan kaupunginosassa korttelissa 264 tonteilla osoitteissa Aarnenkatu 5 ja Yrjönkatu 4. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Hevoshaassa.
3 (9) 1.3 ASEMAKAAVAN TARKOITUS Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty suunnittelualueen toisen tontin kiinteistönomistajien aloitteesta, jotta tonttien välistä rajaa siirretään Yrjönkadun puolelta etelämmäs paikkaan, jossa rajan on vuosia luultu olevan. Tavoitteena on, että tontin 16 olemassa oleva ajoneuvoliittymä sijoittuu kokonaan oman tontin puolelle. Kaavamuutoksen hakijat, eli tontin 16 omistajat, ovat yksityisiä maanomistajia. Tontti 1 on kaupungin vuokratontti. 1.3.1 Luettelo kaavaselostuksen liitteistä Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2 Seurantalomake 2 TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Asemakaavan muuttaminen perustuu 6.5.2014 päivättyyn kaavamuutosanomukseen. Kaavamuutos on tullut vireille 19.6.2014 kaupunginarkkitehdin viranhaltijapäätöksellä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu 19.8.2014 ja kaavamuutosluonnos 4.9.2014. Vireille tulosta ja OAS:in sekä luonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitettiin kuulutuksella kaupungin internetsivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 15.9.2014 sekä lähinaapureille lähetetyillä kirjeillä. OAS ja kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä 15.9. 14.10.2014. 2.2 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Asemakaavaa muutetaan siten, että kahden erillispientalotontin (AO) välistä rajaa siirretään etelämmäs Yrjönkadun puolelta niin, että tontin 16 olemassa oleva ajoneuvoliittymä sijoittuu kokonaan muodostettavan tontin 32 puolelle. Tonttien välisen rajan siirtymisen myötä myös molempien tonttien rakennusalat muuttuvat. Rakennusalojen porrastuva muoto pyritään säilyttämään ympäröivän asuinalueen periaatteen mukaisesti. Koska tonttien rakennusoikeus ilmoitetaan tontin pinta-alaan suhteutettuna tehokkuuslukuna (e=0.25), tulee tonttien rakennusoikeuksiin muutoksia johtuen tonttien pinta-alamuutoksista. Yleinen määräys koskien autopaikkojen vähimmäismäärää tonteilla päivitetään nykyajan tarvetta vastaavaksi. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1.1 ALUEEN YLEISKUVAUS Kaavamuutos koskee kahta jo rakennettua omakotitalotonttia, jotka sijaitsevat keskellä Hevoshaan kaupunginosan asuinaluetta.
4 (9) 3.1.2 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Hevoshaan asuinalue on rakennuskannaltaan vaihtelevaa pääosin 1960-luvulla rakentunutta asuinaluetta. Uusimmat asuinrakennukset ovat 2010-luvulta, mutta alueella on myös vanhempaa omakotitaloasutusta. Erillispientalojen joukossa on myös rivitaloja ja muutama kerrostalo. Suunnittelualueen molemmat asuinrakennukset ovat valmistuneet 1960-luvun alussa. 3.1.3 SUUNNITTELUALUEEN LUONTO JA MAISEMA Suunnittelualue käsittää kaksi keskellä asuinaluetta sijaitsevaa vanhaa omakotitalotonttia, jotka rajautuvat korttelialueen muihin rakennettuihin omakotitalotontteihin sekä katualueeseen. Muutosta koskeva alue on kokonaan rakennettua asuinkorttelialuetta pihapiireineen, eikä sen voida katsoa olevan enää luonnontilainen. 3.1.3.1. Luontokohteet Suunnittelualueelta ei ole tiedossa uhanalaisten lajien levähdys- tai lisääntymisalueita eikä muitakaan arvokkaita luontokohteita. 3.1.4 MAANOMISTUS Korttelin 264 tontti 16 (muodostuva tontti 32) on yksityisessä omistuksessa ja tontti 1 (muodostuva tontti 33) on Haminan kaupungin omistama vuokratontti. 3.2 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Asemakaavan muutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden kanssa. Maakuntakaava Kymenlaakson ensimmäinen maakuntakaava, Taajamat ja niiden ympäristöt, on hyväksytty maakuntavaltuustossa 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010 tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Tämä Kymenlaakson maakuntakaava on alueellisesti rajattu vaihemaakuntakaava, joka käsittää maakunnan kuntakeskukset lähialueineen sekä eräitä alueita, joilla on käynnissä liikenteen kehittämishankkeita. 28.5.2008 vahvistettu maakuntakaava korvaa ympäristöministeriön 19.6.2001 vahvistaman kokonaisseutukaavan aluevaraukset siltä osin, kuin ne tulevat maakuntakaavassa käsitellyiksi. Muut vahvistetut maakuntakaavat (Maaseutu ja luonto sekä Energiamaakuntakaava) eivät koske suunnittelualuetta. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Muutosalueella ei ole ko. säilytettäviä rakennuskulttuurikohteita.
5 (9) Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Kaavamuutos on maakuntakaavan mukainen. KAAVA- MUUTOSALUE Kuva 2. Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta Keskeisten alueiden yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman 5.11.2008. Haminan keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualue on kokonaisuudessaan merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP/s-2), joka on valtakunnallisesti ja seudullisesti merkittävä sen kulttuurihistoriallisen arvon, maisemakuvan tai kyläkuvan vuoksi. Kaavamuutosalueella ei ole s-2 -merkinnän tarkoittamia valtakunnallisesti merkittäviä kohteita. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa. SUUNNITTELUALUE Kuva 3. Ote Haminan keskeisten alueiden yleiskaavasta
Asemakaava Muutosalueella on voimassa 7.3.1983 hyväksytty asemakaava 169. Suunnittelualueelle on määritelty seuraavat kaavavaraukset: Erillispientalojen korttelialue (AO). Suurin sallittu kerrosluku on 2 (II) ja tehokkuusluku on e=0.25. 6 (9) Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue on rajattu sinisellä. Haminan kaupunginvaltuuston hyväksymä rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2011. Muutosalueelle tehdään sitova tonttijaon muutos. Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1:1000. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TARVE JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen lähdettiin suunnittelualueen toisen tontin kiinteistönomistajien aloitteesta, jotta tonttien välistä rajaa siirretään Yrjönkadun puolelta etelämmäs paikkaan, jossa rajan on vuosia luultu olevan. Tavoite on mahdollistaa tonttien 16 ja 1 muodostaminen uudelleen niin, että olemassa oleva tontin 16 ajoneuvoliittymä sijoittuu kokonaan muodostettavan tontin 32 puolelle.
7 (9) 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Suunnittelu käynnistyi kaavamuutosanomuksen jättämisen jälkeen kesällä 2014. Vireille kaavamuutos tuli 19.6.2014 kaupunginarkkitehdin viranhaltijapäätöksellä ( 4, Dnro 296/14). 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 4.3.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 4.3.2 VIREILLETULO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin viranhaltijapäätöksellä 19.6.2014. Asemakaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävillä olosta ilmoitettiin kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla 15.9.2014. Naapureille sekä suunnittelualueen maanomistajille ja asukkaille lähetettiin erilliset kirjeet (ns. maanomistajien kuuleminen). 4.3.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT Luonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat esillä kaavoitusyksikön ilmoitustaululla 15.9. 14.10.2014. Nähtävilläoloaikana jätettiin yksi huomautus, jossa suunnittelualueen tontin 1 asukas vastustaa kaavamuutosta. 4.3.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot. Lausuntoja saapui 3 kpl. Kaakkois- Suomen ELY -keskuksella sekä kaupungin ympäristötoimella ja rakennusvalvonnalla ei ollut kaavamuutoksesta huomautettavaa. Myöskään 17.9.2014 pidetyssä viranomaisneuvottelussa ei kaavamuutoksesta ollut huomautettavaa. Kymenlaakson pelastuslaitoksen lausunto saapui määräajan jälkeen. Lausunnossa ei ollut kaavamuutoksesta huomautettavaa. (Päivitetty 29.10.2014)
8 (9) Asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan nähtäville, ja osallisten on mahdollisuus jättää mielipide. Koska asemakaavaluonnosta ei ole muutettu ehdotusvaiheeseen, eikä luonnoksesta ole annetuissa lausunnoissa ja viranomaisneuvottelussa ollut huomautettavaa, katsotaan, ettei asemakaavan muutosehdotuksesta ole tarvetta pyytää enää lausuntoja. Kaavan nähtävillä oloaikana esillä on myös kaavan lähtöaineistoa sekä kaavoitusta varten laaditut selvitykset. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 KAAVAN RAKENNE JA MITOITUS Kaavamuutosalueen pinta-ala on n. 2920 m2. Asemakaavaa muutetaan siten, että kahden erillispientalotontin (AO) välistä rajaa siirretään etelämmäs Yrjönkadun puolelta niin, että tontin 16 olemassa oleva ajoneuvoliittymä sijoittuu kokonaan muodostettavan tontin 32 puolelle. Rajaa ei ole siirretty hakemuksessa mainittuun rajapyykkiin 3 asti, vaan niin, että raja kulkee maastossa luontevasti molempien tonttien piharakennuksien välistä sopivalla etäisyydellä. Tonttien välillä ei ole olemassa olevaa raja-aitaa. Tonttien välisen rajan siirtymisen myötä myös molempien tonttien rakennusalat muuttuvat. Rakennusalan etäisyys tonttien väliseen rajaan on 4 metriä. Porrastuva muoto pyritään säilyttämään ympäröivän asuinalueen periaatteen mukaisesti. Koska tonttien rakennusoikeus ilmoitetaan tontin pinta-alaan suhteutettuna tehokkuuslukuna (e=0.25), tulee tonttien rakennusoikeuksiin muutoksia johtuen tonttien pintaalamuutoksista. Tontin 16 pinta-ala kasvaa 95 m2 tuoden rakennusoikeutta lisää 24 k-m2. Tontin 1 pinta-ala pienenee 106 m2 ja rakennusoikeus vähenee 27 m2. Aarnenkadun ja Yrjönkadun kulmauksessa korttelialueen rajaa tarkistetaan. Yleinen määräys koskien autopaikkojen vähimmäismäärää tonteilla päivitetään nykyajan tarvetta vastaavaksi. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMISEN VAIKUTUKSET Asemakaavan toteuttamisen vaikutukset esitetään kestävän kehityksen ulottuvuuksiin ryhmiteltyinä kokonaisuuksina: 1. Ekologiset vaikutukset 2. Taloudelliset vaikutukset - vaikutukset yhdyskuntatalouteen 3. Sosiaaliset vaikutukset 4. Kulttuuriset vaikutukset
9 (9) 6.1 EKOLOGISET VAIKUTUKSET Asemakaavamuutoksen ekologisia vaikutuksia luonnonympäristöön ei arvioida olevan, sillä kaavamuutos on lähtökohdiltaan ja sisällöltään kiinteistötekninen. Poistuvassa kaavassa alue on jo rakennettua asuinkorttelialuetta. 6.2 TALOUDELLISET VAIKUTUKSET VAIKUTUKSET YHDYSKUNTATALOUTEEN Asemakaavamuutoksen mukainen maankäyttö tukeutuu nykyisellään kaupunkirakenteeseen ja eheyttää alueen yhdyskuntarakennetta. Kaavamuutoksella ei ole yhdyskuntatalouteen juurikaan vaikutuksia, sillä kaavamuutos on lähinnä kiinteistötekninen eikä aiheuta kunnallisteknisiin verkostoihin muutoksia. 6.3 SOSIAALISET VAIKUTUKSET Kaavamuutoksella ei katsota olevan oleellisia ja merkittäviä sosiaalisia vaikutuksia. Kaavamuutos selkiyttää jo toteutunutta tilannetta tonttien välirajan sijainnin osalta. Kaavamuutoksen myötä alueen rakentamisen määrä kokonaisuudessaan ei muutu. 6.4 KULTTUURISET VAIKUTUKSET Kaavamuutoksella ei katsota olevan kulttuurisia vaikutuksia. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaavamuutos on pitkälti toteutuneen tilanteen mukainen, mutta edellyttää maakauppoja, vuokrasopimuksen uusimista sekä kiinteistöjen uudelleen muodostamista. Asemakaavan toteuttaminen on mahdollista, kun kaavamuutos on lainvoimainen. Haminassa 16. päivänä lokakuuta 2014 HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu Maankäytön suunnittelu Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti