HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(8) ASEMAKAAVAN MUUTOS UUDESSA-SUMMASSA KORTTELISSA 40

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(8) ASEMAKAAVAN MUUTOS UUDESSA-SUMMASSA KORTTELISSA 40 KASKITIE 16 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Uudessa Summassa, Summan kylässä, korttelissa 40, kiinteistöillä 5:3, 5:292 ja 5:275, osoitteessa Kaskitie 16. Suunnittelualuetta rajaavat Tenkkiilintie, Kaskitie sekä Ojatie. Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava. Suunnittelualueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Uudessa Summassa Tenkkiilintien ja Ojatien välissä.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(8) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kiinteistönomistajan aloitteesta. Muutoksen tarkoituksena on liittää korttelin 40 teollisuustonttiin siihen etelässä rajautuva kaupungin omistama puistokaista muuttamalla puistoalue teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Kaavamuutos mahdollistaa maakaupat kiinteistönomistajan ja kaupungin kesken. Puistoalue (P) muutetaan teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY- 1), jolla ympäristö aiheuttaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Rakennusoikeuden määrää ei ole tarpeen nostaa, vaan ainoastaan tontin pinta-ala kasvaa. Tontin käyttötarkoituksen ja rakennusoikeuden määrittävät merkinnät päivitetään. Kaavamuutos mahdollistaa kiinteistönomistajalle tonttiin liitettävän lisämaan ostamisen kaupungilta, sekä yritystoiminnan laajentamisen tontilla. Kaavamuutoksen hakija sitoutuu maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle, jolla on säilytettävä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Muissa vahvistetuissa maakuntakaavoissa (Maaseutu ja luonto, Kauppa ja merialue sekä Energiamaakuntakaava) ei ole suunnittelualueelle kohdistuvia merkintöjä tai määräyksiä. Maakuntakaavan tavoitteet ja määräykset huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Viisi valtakunnallista alueidenkäyttötavoitetta ovat tulleet voimaan valtioneuvoston päätöksellä ( ). Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Tavoitteiden tarkoituksena on myös

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(8) edistää kansainvälisten sopimusten ja sitoumusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä turvata valtakunnallisten alueidenkäyttöratkaisujen tarkoituksenmukaista toteuttamista. Tavoitteet liittyvät keskeisimmiltä osiltaan kestävän kehityksen ja hyvän elinympäristön edistämiseen. VAT:t välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa vahvistetun maakuntakaavan eikä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) kanssa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset AP Pientalovaltainen asuntoalue Kaavamuutoksen ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa. Asemakaava Suunnittelualueella ovat voimassa vahvistettu asemakaava 360. Suunnittelualueelle on määritelty seuraavia kaavavarauksia: Asemakaavan aluevaraukset TTV PL Yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue Luonnontilassa säilytettävä puistoalue.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(8) Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Suunnittelualueella aiemmin tehdyt selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan keskeisten alueiden yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Haminan liikennesuunnitelma ) Haminan meluselvitys ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 5) Muinaismuistojen inventointi 2006, Museovirasto 6) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Rakennettu ympäristö Uuden-Summan toteuttaminen on alkanut 1950-luvulla. Lännempänä Suortintien varrella, Summanjoen ranta-alueella on ollut tiiviistä asutusta jo satojen vuosien ajan. Laadittavan kaavan lähiympäristössä on Kaskitien ja Ojatien varsille sijoittuvaa asutusta. Teollisuustontilla sijaitsevat varastorakennukset ovat valmistuneet vuosina 1978 ja 1986.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(8) Luonto ja maisema Suunnittelualueen länsipuolella kulkee Tenkkiilintie, joka on Uuden- Summan tärkein kokoojaväylä. Tietä käyttää suuri osa alueen asukkaista sekä entisen Summan tehtaan alueelle kulkevasta liikenteestä. Suunnittelualueen lähimpiä palveluja ovat: Uuden-Summan koulu (n. 0,8 km) ja kauppa (n. 0,5 km). Keskustaan on matkaa n. 4 kilometriä. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualue sijoittuu keskelle Uuden Summan asuntoaluetta. Tenkkiilintien lähiympäristön puusto on havupuuvaltaista. Korttelin 40 käsittävä teollisuustontti rajautuu Tenkkiilintien ja Ojatien katualueisiin sekä pohjois- ja etelärajoiltaan kapeisiin puistokaistaleisiin. Eteläpuoleinen puistoalue on kaavan mukaisesti luonnontilainen ja puustoinen. Pohjoispuoleisella puistoalueella sen sijaan sijaitsee jätevesipumppaamo ja sen kautta kuljetaan tontille. Teollisuustontti rakennuksineen ja piha-alueineen on rakennettu. Lähiympäristössä on pääosin omakotitalojen pihapiirejä ja niiden kasvillisuutta. Luontokohteet Suunnittelualueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Pohjavesialueet Suunnittelualueesta n. 100 m itään sijaitsee Summan I-luokan pohjavesialueen pohjavesialueella ( ). Varsinainen suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. Teollisuusalueilla maaperä voi kuitenkin olla pilaantunut. Arkeologiset kohteet Kaava-alueella ei ole tiedossa olevia arkeologisia kohteita Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä on valmis vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(8) 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusalueeseen sisältyvät naapurikiinteistöjen alueet. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille Vaikutusalueen laajuus - Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle ja kaupungin katu- ja tieverkolle. Suunnittelualueeseen sisältyvillä puistoalueilla ei ole juurikaan merkitystä virkistyskäytölle Mahdollisia vaikutuksia - Yritystoiminnan edellytykset tontilla paranevat. - Kaavamuutos mahdollistaa yritystoiminnan laajentamisen ja lisärakentamisen tontilla. - Rakentamisaikana naapurustoon aiheutuu häiriötä. 5 OSALLISTUMINEN 5.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Kaava-alueen ja sen naapuruston kiinteistönomistajat, vuokralaiset, yritykset ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi.

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(8) 5.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä sekä kaupungin internetsivuilla, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan kaupunkikehityspalvelujen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan mahdollista lähtöaineistoa sekä kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehitysvaliokunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 6 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla Kuulutukset-kohdassa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille ja mahdollisille muistuttajille tieto annetaan kirjeellä tai sähköpostilla. 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään ennakkolausunnot Kaakkois-Suomen ELY -keskukselta, sekä lupavaliokunnalta (rakennusvalvonta-, ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta). Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa valiokuntien esittelevät viranhaltijat.

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(8) 8 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä /2018. Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehitysvaliokunnalle hyväksyttäväksi marraskuussa 2018 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi joulukuusta Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman alkukeväällä YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: vs. kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: Haminan kaupunki Kaupunkisuunnittelu Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 10 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Milla Koskivirta vs. kaupunginarkkitehti