HAMINAN KAUPUNKI Kaupunkisuunnittelu RUOTSINKYLÄN KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 116 (OSA) ASEMA- KAAVAN MUUTOS SAVONKATU 10 JA UUDENMAANKATU 13

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(9) RUOTSINKYLÄN KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 116 (OSA) ASEMA- KAAVAN MUUTOS SAVONKATU 10 JA UUDENMAANKATU 13 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Ruotsinkylän kaupunginosassa noin 2 km päässä keskustasta. Alue sisältää tontit osoitteissa Savonkatu 10 ja Uudenmaankatu 13. Suunnittelualueilla on voimassa oleva asemakaava. Alueen sijainti on esitetty alla olevassa karttakuvassa.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(9) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kiinteistönomistajan aloitteesta. Haminan seurakunnan myytyä Itäristin seurakuntatalon uusi omistaja on hakenut yleisten rakennusten korttelialueen muuttamista asuinpientalojen korttelialueeksi. Viereisellä kaupungin tontilla päiväkoti on purettu ja tyhjillään olevan tontin muuttaminen myös asuinpientalojen korttelialueeksi on perusteltua. Entisen seurakuntatalon omistajalla on aikomus rakentaa uusi autotalli tontin rajalle, jolloin kaavamuutoksella on tarkoitus siirtää myös rakennusalaa ja lisätä kiinteistön rakennusoikeutta. Huomioimalla ympäröivä rakennuskanta ja täydentämällä näin vanhaa asuinaluetta, edistetään pientalorakentamisella asuinalueen yhdyskuntarakenteen eheytymistä. Kaavamuutoksen hakija on sitoutunut maksamaan kaavan muuttamisesta aiheutuvat kustannukset. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan ja tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle, jolla on säilytettävä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Muissa vahvistetuissa maakuntakaavoissa (Maaseutu ja luonto, Kauppa ja merialue sekä Energiamaakuntakaava) ei ole suunnittelualueelle kohdistuvia merkintöjä tai määräyksiä. Maakuntakaavan tavoitteet ja määräykset huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Viisi uutta valtakunnallista alueidenkäyttötavoitetta ovat tulleet voimaan valtioneuvoston päätöksellä ( ). Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Tavoitteiden tarkoituksena

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(9) on myös edistää kansainvälisten sopimusten ja sitoumusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä turvata valtakunnallisten alueidenkäyttöratkaisujen tarkoituksenmukaista toteuttamista. Tavoitteet liittyvät keskeisimmiltä osiltaan kestävän kehityksen ja hyvän elinympäristön edistämiseen. VAT:t välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa vahvistetun maakuntakaavan eikä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) kanssa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on saanut lainvoiman Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraava määräys: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset AP Pientalovaltainen asuntoalue Asemakaava Nyt kaavoituksen kohteena olevalla alueella on voimassa lääninhallituksessa vahvistettu asemakaava 168. Suunnittelualueella on seuraava aluevarausmerkintä: Asemakaavan aluevaraukset Y Yleisten rakennusten korttelialue

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(9) Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Suunnittelualueella tehdyt aiemmat selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja ) Haminan Pampyölin, Ruukin, Summan ja Vilniemen kaavaalueiden luontoselvitys ) Pilaantuneiden maiden rekisteri 4) Muinaismuistojen inventointi 5) Kulttuuriympäristöohjelma, inventointiluonnos Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1: VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ Rakennettu ympäristö Ruotsinkylä on saanut alkunsa sotien jälkeen ruotsalaisten lahjoittamista noin 30 tyyppitalosta. Alueelle laadittiin palstoitussuunnitelma Karjalan siirtolaisille. Aluetta lähdettiin toteuttamaan palstoitussuunnitelman mukaan. Nykyään alueella on pääosin luvuilla rakennettuja omakotitaloja, mutta myös vanhempaa ja nuorempaa rakennuskantaa, aina 1920-luvulta viimevuosina rakennettuihin.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(9) Luonto ja maisema Muinaismuistot Korttelin 116 tontilla 2 on vuonna 1984 valmistunut Itäristi nimellä tunnettu entinen seurakuntatalo. Seurakuntatoiminta on päättynyt kiinteistössä, ja seurakunta on myynyt kiinteistön yksityishenkilölle. Korttelin 116 tontilla on ollut 1970-luvulla valmistunut päiväkotirakennus, joka on sittemmin purettu. Tyhjillään olevan tontin omistaa Haminan kaupunki. Suunnittelualueen maisema Suunnittelualue sijaitsee rakennetun vanhan Ruotsinkylän asuinalueen eteläosassa. Ruotsinkylän asuinalue sijaitsee keskusta-alueen tuntumassa liittyen kiinteästi keskustan yhdyskuntarakenteeseen. Lähiympäristössä on pääosin omakotitalojen pihapiirejä ja niiden kasvustoa. Luontokohteet Kaava-alueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Pilaantuneen maaperän kohteet Pilaantuneiden maiden rekisterissä ei ole merkintää kaava-alueella. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Suunnittelualueella tai aivan sen vieressä on valmis vesi- ja jätevesiverkosto, maakaasuverkosto, sähkö-, ja puhelinkaapelit sekä kadut. 4.2 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusalueeseen sisältyvät naapurikiinteistöjen alueet. Asemakaavan muutosta varten ei ole tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska kaavan toteuttamisen vaikutukset ympäristölle ovat vähäisiä eikä yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(9) Vaikutusalueen laajuus Alueen toteuttamisen vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle. Asukkaiden määrä tulee lisääntymään hieman nykyisestään. Kaavamuutoksen toteutuminen aiheuttaa jatkuvia vaikutuksia alueen nykyisille asukkaille, sillä kaavamuutoksen toteutuessa rakentamaton alue rakentuu ja jo rakennetulle alueelle tulee lisärakentamista. Yhteydet asuinalueella säilyvät Nykytilanne Haminan seurakunta on myynyt Itäristin seurakuntatalon yksityiselle henkilölle, joka haluaa muuttaa kiinteistön käyttötarkoitusta ja rakentaa tontin rajalle autotallin. Viereisellä kaupungin tontilla ollut päiväkotirakennus on purettu ja tontti on tyhjillään Mahdollisia vaikutuksia - Asukkaita tulee alueelle lisää - Alueen kunnallistekniikan hyödyntäminen tehostuu - Asuinalue täydentyy ja yhdenmukaistuu - Rakentamisaikana naapurustoon saattaa aiheutua häiriötä 5 OSALLISTUMINEN 5.2 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Kaava-alueen ja sen naapuruston kiinteistönomistajat, vuokralaiset, yritykset ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(9) - Kunnan ympäristöviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.3 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä sekä kaupungin internetsivuilla, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan kaupunkikehityspalvelujen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävilläoloaikoina esillä on myös kaavan mahdollista lähtöaineistoa sekä kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Kaavamuutoksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee kaupunkikehitysvaliokunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.4 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla, ilmaisjakelulehti Reimarissa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. Asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin internetsivuilla Kuulutukset-kohdassa sekä kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (Puistokatu 2). Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille ja mahdollisille muistuttajille tieto annetaan kirjeellä tai sähköpostilla. 5.5 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittaessa ennakkolausunnot Kaakkois-Suomen ELY -keskukselta, sekä lupavaliokunnalta (rakennus-

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(9) valvonta-, ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta). Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laaja-alaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa valiokuntien esittelevät viranhaltijat. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille kaupunginarkkitehdin päätöksellä 4/2018. Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Tavoitteena on, että asemakaavaehdotus esitellään kaupunkikehitysvaliokunnalle hyväksyttäväksi kesäkuussa 2018 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi kesällä Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman syksyllä YHTEYSTEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) Haminan kaupunki (040) Tekninen toimi Telefax: (05) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: (0400) Haminan kaupunki Tekninen toimi Telefax: (05) Puistokatu 2, PL Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(9) 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti mennessä. Vastaus palautteeseen annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti