PADASJOKI Alavirta Osa tiloista Metsä-Ansio 576-405-1-264 Pelto-Ansio 576-405-1-311 Karhunsalmi 576-405-1-360 Rimminmutka 576-405-1-277 KASINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS JA OSITTAINEN KUMOAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 10.6.2015, 1.9.2015, 24.11.2015
Tunnistetiedot Kaavan nimi: Kasiniemen ranta-asemakaavan muutos ja osittainen kumoaminen Kunta: Padasjoki (576) Tilat: Osa tiloista Metsä-Ansio 576-405-1-264, Pelto-Ansio 576-405-1-311, Karhunsalmi 576-405-1-360 ja Rimminmutka 576-405-1-277 Kaavan laadituttajat: Metsä-Ansion tilan RN:o 1:264 omistaja Jyri Schildt, Alppikatu 4 A 7, 37600 Valkeakoski Kaija Schildtillä on hallintaoikeus ½- osaan Metsä-Ansion tilasta Pelto-Ansion tilan RN:o 1:311 omistaja Kirsi Schildt, Sarviniementie 100b, 99870 Inari Karhunsalmen tilan RN:o 1:360 omistaja Ville Hölttä, Ansio 26, 17740 Kasiniemi Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 HÄMEENLINNA Yhteyshenkilöt: Arto Remes Piia Tuokko sposti: arto.remes@ymparisto.inet.fi sposti: piia.tuokko@ymparistonsuunnittelu.fi puh: 040 162 9193 puh: 040 162 9194 Suunnittelualue ja nykyinen maankäyttö Suunnittelualue sijaitsee Padasjoen Kasiniemen kylällä, n. 30 km Padasjoen kirkonkylältä luoteeseen (Kuva 1). Kaavamuutos koskee Vehka- ja Vesijako -järvien välisen Alavirran itäpuolen ranta-alueella sijaitsevaa ranta-asemakaava-aluetta. Alueen nykyisiä kiinteistöjä ovat MetsäAnsio (RN:o 1:264), Pelto-Ansio (RN:o 1:311), Karhunsalmi (RN:o 1:360) ja Rimminmutka (RN:o 1:277) (Kuva 2). Kaavan kumoaminen koskee alueen pohjoisosassa sijaitsevaa pienialaista kaavan maa- ja metsätalousalueen osaa, jolla sijaitsee mm. osittain Padasjoen Koivujalosteen tehdasrakennus. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 22 ha ja alueeseen kuuluu n. 2,5 km Alavirran rantaviivaa. Suunnittelualueen pohjoisosassa Metsä-Ansion tilan RN:o 1:264 alueella sijaitsee Kasiniemen kyläyhdistyksen ylläpitämä kylätalo Kokkopirtti. Lisäksi Padasjoen Koivujaloste Oy:n tehdasrakennus sijaitsee osittain suunnittelualueella. Alue on muutoin rakentumatonta metsätalousaluetta. Padasjoen kirkonkylä Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti (esitettynä punaisella ympyrällä). 2
1:264 1:277 1:264 1:360 1:311 1:311 1:311 Kuva 2. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus (punaisella). Tavoitteet Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on nostaa kaavan 13 loma-asuntotontin tonttikohtainen rakennusoikeuden määrä voimassa olevan kaavan 125 k-m2:sta kunnan rantayleiskaavojen ja kunnan nykyisen rantasuunnittelukäytännön mukaiselle enimmäistasolle 250 k-m2:iin. Lisäksi tonttien alueet ja tonttikohtaiset rakentamisalueet määritetään tarvittaessa lähinnä syvyyssuunnassa uudelleen siten, että tonttikoko on riittävä 250 k-m2 rakennusoikeuteen. Tarvittaessa tonttien rajauksissa huomioidaan alueen nykyinen kiinteistöjaotus. Tonttien uudelleensijoitteluun ei ole kokonaisuutena tarvetta. Lisäksi vanhan kaavan merkintä- ja määräystekniikka on tarkoitus päivittää kokonaisuutena Padasjoen kunnan nykyisen rantasuunnittelukäytännön mukaiseksi. Ranta-asemakaavan kumoamisen osalta tavoitteena on ratkaista kaavan epäkohta koskien Padasjoen Koivujaloste Oy:n tehdasrakennuksen osittaista sijoittumista Koivujalosteen kannalta epäedullisella tavalla tämän kaavan maa- ja metsätalousalueelle. Padasjoen kunnan omistaman Rimminmutkan tilan alueella olevan yhteiskäyttöisen venevalkama-alueen osalta tutkitaan mahdollisuus täsmentää kaavamääräystä koskien alueen käyttöön oikeutettuja kaavan ulkopuolisia käyttäjiä. Aiemmat suunnitelmat ja päätökset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Vat) Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu 11.3.2008. Suunnittelualueelle tai sen välittömään läheisyyteen on osoitettu maakuntakaavassa: Haja-asutuskylä, Muinaismuistokohde, Melontareitti ja Yhdystie (yt91). (Kuva 3.) 3
Uuden maakuntakaavan laatiminen on aloitettu vuonna 2010 ja maakuntakaava 2014 on ollut ehdotuksena nähtävillä 4.5.-12.6.2015. Maakuntakaavaehdotuksessa (Kuva 4) on suunnittelualueelle osoitettu maakuntakaavan 2006 merkintöjen lisäksi kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta maakunnallisesti arvokas alue. Kuva 3. Ote Päijät-Hämeen voimassa Kuva 4. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavaolevasta maakuntakaavasta. ehdotuksesta 2014 Yleiskaava Alueella ei ole yleiskaavaa. Padasjoen kunta on laatinut rantaosayleiskaavan suunnittelualueen eteläpuolelle samaa vesistöallasta olevalle Vesijako-järvelle. Ranta-asemakaava Suunnittelualueen ranta-asemakaava on tullut voimaan 6.10.1994 (pienennös liitteenä 1). Kaavassa on osoitettu alueelle 13 omarantaista loma-asuntojen tonttia (RA-1). Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala/tontti saa olla enintään 125 k-m². Lisäksi kaavassa on osoitettu alueen pohjoisosassa sijaitsevan Kokkopirtin alue loma-alueena (RV), jolle saa rakentaa yleiseen ja yhteisöjen käyttöön loma- ja vapaa-ajanviettoa palvelevia rakennuksia sekä Padasjoen kunnan omistaman Rimminmutkan tilan alueelle yhteiskäyttöisen venevalkaman aluevaraus (LV). Ruhansillan alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on erityistä ympäristöarvoja (M-1). Muilta osin alue on osoitettu tavanomaiseksi maa- ja metsätalousalueeksi (M) Liite 1. Voimassa olevan ranta-asemakaavan pienennös. Rakennusjärjestys Padasjoen kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 5.3.2012. Pohjakartta Kaavamuutoksen pohjakarttana käytetään 1:2000 -mittakaavaista voimassa olevan rantaasemakaavan pohjakarttaa, joka on hyväksytty 9.3.1993. Olemassa oleva selvitysaineisto Kulttuurimaisema ja rakennettu ympäristö - RKY 2009 on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston 22.12.2009 päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. - Maakuntakaavan laatimisen yhteydessä on selvitetty maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt: Henrik Wager (2006). Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö. Päijät- Hämeen liitto, MARY-selvitys. - Tarkemmin Padasjoen kunnan rakennuskantaa on selvitetty Hämeen ympäristökeskuksen toimesta, josta julkaisuna 111 / 2006 (Teija Ahola) Rakennusinventointi Padasjoki. - Hämeen ympäristökeskus (04/2007). Kulttuuriympäristöjen Häme. Hämeen alueellinen kulttuuriympäristöohjelma 2007-2013. Suunnittelualue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Alue on osittain Kasiniemen maakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö. Henrik Wager 2006). Kasiniemen maakunnallisesti arvokkaan kulttuuriympäristön kuvauksessa tuodaan esille suunnittelualuetta koskien Kasiniemen puunjalostustehdas sekä seuratalo Kokkopirtti. 4
Arkeologia - Lahden kaupunginmuseo ja Päijät-Hämeen maakuntamuseo ovat laatineet Padasjoen arkeologisen perusinventoinnin vuonna 2003: Timo Sepänmaa (2003). Padasjoki, arkeologinen perusinventointi. Lahden kaupunginmuseo, Päijät-Hämeen maakuntamuseo. - Päijät-Hämeen liitto on julkaissut ajantasaisen luettelon kaikista maakunnan tunnetuista esihistoriallisen ja historiallisen ajan suojelluista muinaisjäännöksistä, jotka olivat tiedossa lokakuussa 2007: Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset (2008). Päijät-Hämeen liitto, A169. - Museoviraston muinaisjäännösrekisteri. Suunnittelualueella, Ruhansillan ympäristössä, sijaitsee kaksi muinaismuistolain mukaista kiinteää muinaisjäännöstä: Ruhansilta A ja B, kivikautisen ajan asuinpaikat. Lisäksi lähistöllä on irtolöytöpaikkoja. Luonnonympäristö ja maisema - Ympäristöministeriö: Arvokkaat maisema-alueet (Maisema-aluetyöryhmän mietintö 1993) - Hämeen valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointi 2011. Ehdotus Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Hämeen ELY-keskus, Koski, K. 2011. - Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Aarrevaara, E., Uronen, C. & Vuorinen, T. 2007. Lahden ammattikorkeakoulun julkaisu. - Ympäristöministeriön julkaisu 2011: Valtakunnallisesti arvokkaat tuuli- ja rantakerrostumat - Ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA Alue ei kuulu valtakunnallisesti maisemallisesti arvokkaiksi luettaviin kohteisiin eikä arvokkaisiin tuuli- tai rantakerrostumiin. Alueella ei ole luonnonsuojelukohteita. Muuta - Maakuntakaavan selvitykset - Voimassa olevan ranta-asemakaavan aineistot Ranta-asemakaavaa varten laadittavat selvitykset - Kokkopirtin rakennuksen kiinteistöselvitys (Kasiniemen kyläyhdistys ry 15.11.2015) - Kaavamuutoksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun perusteella selvitettiin pienimuotoisen arkeologisen selvityksen laatimistarvetta koskien kaava-alueelta tunnettujen kiinteiden muinaisjäännösten Ruhansilta A ja B rajojen määrittelemistä sekä irtolöytöpaikkojen tarkistamista. Lahden kaupunginmuseo kuitenkin ilmoitti 12.10.2015, että alustavan kaavaluonnoksen maankäyttöratkaisu huomioiden arkeologista selvitystä ei ole tarpeen tehdä. - Myöskään muilta osin ranta-asemakaavan muutosta varten ei ole tarpeen laatia uusia selvityksiä, koska voimassa olevan kaavan tonttien sijoittelua ei muuteta. Vaikutusalue Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat naapuritilojen lisäksi vesistön vastarannalle sijoittuvat kiinteistöt. Kaavan vireille tulon sekä luonnos- ja ehdotusvaiheiden nähtävillä olojen tiedottaminen kirjeitse kohdistetaan ko. vaikutusalueen maanomistajille. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset - Hämeen ELY-keskus, Päijät-Hämeen liitto ja Päijät-Hämeen maakuntamuseo - Padasjoen kunnan hallintokunnat: tekninen lautakunta ja valvontajaosto. 5
Kaavaprosessi Vireille tulovaihe Valmisteluvaihe (luonnosvaihe) Kaavaehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja alustavan kaavaluonnoksen laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta sekä OAS:sta OAS nähtävillä (30 vrk) Kuulutus ja tiedottaminen kaavan valmisteluvaiheen aineistojen nähtäville asettamisesta Aineistot nähtävillä (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot, tarvittaessa neuvottelu Ranta-asemakaavan muutoksen hyväksymisestä päättää Padasjoen kunnanvaltuusto. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen Arvioitavat vaikutukset Ranta-asemakaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset SISÄLTÖ Luonnonympäristö Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet Rakennettu ympäristö (kulttuuriympäristö, rakennuskanta) Arkeologinen kulttuuriperintö Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Virkistystarpeet: jokamiehenoikeus, melojat, veneilijät yms. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu Tiestön rakentamistarve, liikenne Vesihuollon järjestäminen Rantojen yhdyskuntarakenne, vapaat rannat Kiinteistöjen arvo 6
Aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 23.6.2015 Vireilletulo / oas nähtävillä 17.9.2015 / 17.9. 17.10.2015 Kaavaluonnos nähtävillä Tavoite 12 / 2015 01 /2016 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite 02-03 / 2016 Kaavan hyväksyminen Tavoite 03-04 / 2016 Yhteystiedot ja palaute Ranta-asemakaavan suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Padasjoen kunnan yhteyshenkilönä kaavatyössä on kunnanjohtaja Heikki Jaakkola. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti Padasjoen kunnanhallitukselle. Padasjoen kunta Kunnanhallitus Heikki Jaakkola PL 35 sposti: heikki.jaakkola@padasjoki.fi 17501 PADASJOKI puh: 03 552 9221, 040 580 5410 Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 Hämeenlinna Yhteyshenkilöt: Arto Remes Piia Tuokko sposti: arto.remes@ymparisto.inet.fi sposti: piia.tuokko@ymparistonsuunnittelu.fi puh: 040 162 9193 puh: 040 162 9194 7