VIROLAHDEN MERENRANTA-ALUEIDEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 Virolahden kunta Tekninen toimi VIROLAHDEN MERENRANTA-ALUEIDEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) ,

2 1. Suunnittelualue Osayleiskaavan muutostyössä tarkastellaan ja selvitetään 135 kaavamuutosaluetta / kohdetta, joiden osalta on tullut esille tarpeita muuttaa voimassa olevaa kaavaratkaisua. Esille tulleet muutoskohteet sijaitsevat hajanaisesti eri osissa voimassa olevaa kaava-aluetta. Lopullinen kaavan muutosalue täsmentyy työn edetessä. Muutostarpeiden alueet on esitetty liitekartalla Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Kaavoitustyön tavoitteena on ajantasaistaa Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen vahvistama Virolahden Merenranta-alueiden osayleiskaava. Osayleiskaavan muutoksessa on tarkoitus huomioida kaavan vahvistumisen jälkeen esille tulleista voimassa olevan kaavan virheistä sekä tehdyistä poikkeamispäätöksistä johtuvat kaavan muutostarpeet sekä tutkia kaavan vireilletulo- ja valmisteluvaiheessa esille tulleet uudet muutostarpeet (maanomistajapalaute sekä kunnan havaitsemat virheet / muutostarpeet). Pääosa muutostarpeista koskee rakennuspaikkojen sijaintia, laajuutta ja käyttötarkoitusta sekä kaavamerkintöjä. Voimassa olevaan osayleiskaavaan tehtävät muutokset ovat näissä tapauksissa siten luonteeltaan lähinnä voimassa olevassa kaavassa havaittujen virheiden oikaisuluonteisia korjauksia sekä Virolahden kunnan tai Kaakkois- Suomen ELY-keskuksen tekemien poikkeamispäätösten mukaisia muutoksia. Osa tutkittavista muutoskohteista on laaja-alaisempia, esimerkiksi tilakokonaisuuksien kaavamuutostarpeiden selvittäminen tai muuttuneen maankäytön nykytilanteen päivittäminen. Lisäksi Pulterin kumoutuneen kaavanosan alueelle on kyse uuden rantaosayleiskaavan laatimisesta. Tutkittavien muutoskohteiden määrä lisääntyi vireilletulovaiheen noin 80 kohteesta luonnoksen valmisteluvaiheen 135:en kohteeseen. Tämän jälkeen mahdollisesti esille tulevat uudet kaavan muutostarpeet siirretään tutkittavaksi seuraavan kaavamuutoksen yhteyteen. Tutkittavat kaavan muutoskohteet on esitetty liitteissä 1. Kaavan muutoksessa noudatetaan voimassa olevan yleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteita sekä voimassa olevan kaavan kuvaus-, merkintä- ja määräystekniikkaa soveltuvin osin. Osayleiskaavan muutos laaditaan voimassa olevan yleiskaavan mittakaavassa 1: Voimassa olevan kaavan luontoselvitystä ja emätilatarkastelua täydennetään tarvittavilta osin kaavan muutoksen edellyttämässä laajuudessa. Kaavan muutosalueelle mahdollisesti sijoittuvat arvokkaat rakennetun ympäristön kohteet huomioidaan tarvittaessa perustuen olemassa oleviin selvitysaineistoihin. Myös kaavan muutosalueelle sijoittuvat arkeologiset kohteet huomioidaan tarvittaessa perustuen Museoviraston selvitysaineistoihin. 2

3 3. Suunnittelun lähtökohdat 3.1 Aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - Valtioneuvoston päätökset , Tarkistetut tavoitteet ovat tulleet voimaan Seutukaava / maakuntakaava - Alueella on osittain voimassa Ympäristöministeriön vahvistama (KHO:n päätös ) Kymenlaakson maakuntakaava, Taajamat ja niiden ympäristö sekä Maaseutu ja luonto, joka on ympäristöministeriön vahvistama Yleiskaavat - Alueella on voimassa Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen vahvistama Virolahden Merenranta-alueiden oikeusvaikutteinen osayleiskaava Ranta-asemakaavat - Voimassa olevan osayleiskaavan alueelle on laadittu useita ranta-asemakaavoja Muuta - Virolahden kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Selvitykset ja suunnitteluaineisto Olemassa oleva selvitys- ja suunnitteluaineisto - Voimassa olevan merenrantayleiskaavan selvitysaineistot (mm. Luonto- ja maisemaselvitys, Maa ja vesi; FM Arto Hämäläinen ) - Virolahden arkeologinen inventointi 2005, Helsingin yliopisto. - Virolahti manner ja saaristo, arkeologinen inventointi 2007, Museovirasto. - Porolahden ympäristö ja Pihlajajoen varsi, arkeologinen inventointi 2008, Helsingin yliopisto / Museovirasto. - Museoviraston muinaisjäännösrekisteri Ympäristöministeriö: Arvokkaat maisema-alueet (Valtioneuvoston periaatepäätös 1995) - Kymenlaakson kulttuurimaisemainventointi. Kymenlaakson liitto, 199?. - Kaakkois-Suomen perinnemaisemat, Osa: Kymenlaakso, Frank Hering. Kaakkois- Suomen ympäristökeskus, alueelliset ympäristöjulkaisut 124, Rannikon kulttuurimaisema-alueet. Kymenlaakson liitto, Kymenlaakson valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maaseudun maisema-alueiden päivitysinventointi Loppuraportti Kymenlaakson liitto/ Sweco Ympäristö Oy. - Kaakkois-Suomen perinnemaisemat, Kymenlaakso. H. Lies-Niittymäki, Museoviraston valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009) - Kymenlaakson rakennuskulttuuri, Kymenlaakson liiton julkaisuja A: Kymenlaakson kulttuuriympäristöjen toimenpideohjelma, Kymenlaakson liitto Etelä-Kymenlaakson kulttuuriympäristöselvitys (Kaakkois-Suomen ymp.keskus, 2005) - Kymenlaakson kulttuuriympäristökartoitus Kaakkois-Suomen ELY-keskus. - Muut maakuntakaavan inventoinnit - Maanomistus-, rakennus- ja rakennuslupatiedot - Maanmittauslaitoksen maastotietokanta- ja kiinteistöraja-aineisto - Ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA 3

4 Kaavan muutosta varten laadittavat selvitykset - Emätilaselvityksen tarkistaminen tarpeellisilta osin - Luontoselvitys tarpeellisilta osin 4. Vaikutusalue Vaikutusalueeseen kuuluu ensisijaisesti varsinainen osayleiskaavan muutosalue sekä muutoskohteiden naapuritilojen alueet. Vaikutusalue saattaa olla myös tätä laajempi, johtuen mm. maasto-olosuhteista. Lisäksi yksittäisen muutoskohteen vaikutus saattaa ulottua koko rantasuunnittelun emätilan alueelle rakennusoikeuksien muodostumisen tarkastelun näkökulmasta. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun näkökulmasta vaikutusalueena voidaan joutua tarkastelemaan myös koko voimassa olevan osayleiskaavan aluetta. 5. Osalliset Kaavoituksen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). 1. Maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Kaavan muutosalueen maanomistajat ja kiinteistöjen haltijat, kaavan muutosalueeseen rajautuvien naapuritilojen maanomistajat Kaavan muutos- ja vaikutusalueen asukkaat sekä elinkeinonharjoittajat 2. Viranomaiset, kunnan hallintokunnat Viranomaiset - Kaakkois-Suomen ELY-keskus - Kymenlaakson liitto - Museovirasto - Kymenlaakson maakuntamuseo - Merenkulkulaitos - Rajavartiolaitos Kunnan hallintokunnat - Tekninen lautakunta - Ympäristönsuojelulautakunta - Perusturvalautakunta - Koululautakunta - Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta - Rakennuslautakunta 3. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Kylätoimikunnat, osakaskunnat Energialaitos Muut paikallisella tasolla toimivat yhteisöt Maakunnan tasolla toimivat yhteisöt - Kymenlaakson luonto - Kotkan ympäristönsuojeluyhdistys - Kymenlaakson lintutieteellinen yhdistys 4

5 6. Tiedottaminen Osayleiskaavan muutostyön keskeisistä työvaiheista tiedotetaan Kaakonkulma lehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan Internet-sivuilla. Lisäksi tiedotetaan kirjeitse kaavan muutosalueen ja välittömän vaikutusalueen maanomistajia. Kaavoituksen vireille tulo- ja/tai kaavaluonnosvaiheessa järjestetään tarvittaessa esittelytilaisuudet. 7. Osallistuminen ja kaavoitusmenettely 7.1 Vireille tulovaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus/tiedotus kaavoituksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävillä olosta - Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitä - Aineisto tiedoksi / kommenteille viranomaisille Selvitysten täydentäminen Kaavan laatija / kunta Kunta / viranomaiset / kaavan laatija - Osalliset - Viranomaiset Kaavan laatija 7.2 Kaavaluonnosvaihe Kaavaluonnoksen valmistelu Kuulutus / tiedotus kaavaluonnoksesta ja kaavaluonnos nähtäville (30 vrk) - Mielipiteet / huomautukset - Lausunnot Mielipiteiden ja lausuntojen käsittely Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Kaavan laatija / kunta - Osalliset - Viranomaiset, hallintokunnat Kunta / viranomaiset / kaavan laatija 7.3 Kaavaehdotusvaihe Kaavaehdotuksen valmistelu Kuulutus / tiedotus kaavaehdotuksesta ja kaavaehdotus nähtäville (30 vrk) - Muistutukset, lausunnot Muistutusten ja lausuntojen käsittely Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Tarvittaessa MRA 32 :n mukainen kuuleminen Hyväksymisaineiston laatiminen 5 Kaavan laatija / kunta - Osalliset, viranomaiset ja hallintokunnat Kunta / viranomaiset / kaavan laatija

6 7.4 Hyväksymisvaihe Esitys hyväksymisestä valtuustolle Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valituksella Kouvolan hallinto-oikeudesta. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 8. Arvioitavat vaikutukset Yleiskaavan muutostyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset Muut vaikutukset SISÄLTÖ Luonnonympäristö - Natura verkoston alueet, suojelualueet - muut luontoarvot, maisema-arvot - vesistökuormitus - geologiset arvot - pohjavesialueet - vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet Rakennettu ympäristö - arvokkaiden kulttuuriympäristöjen alueet, rakennuskannan arvot, kyläkuva Erityisarvot - kiinteät muinaisjäännökset, luonnonmuistomerkit tms. - vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat, työntekijät, muut vesi- ja ranta-alueiden käyttäjät - virkistystarpeet, ympäristön laatu, jokamiehenoikeus - tiestön rakentamistarve, liikennemäärät, vesiliikenne - vesihuollon järjestäminen, liittyminen sähköverkkoon - liittyminen nykyisiin rakenteisiin, vapaat rannat, ympäröivien alueiden maankäyttö - maa- ja metsätalous-, matkailu-, kalastus ym. elinkeinot, kiinteistöjen arvo, kuntatalous Rajavyöhyke 9. Alustava aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Vireille tulo kuulutus / OAS nähtävillä Kaavaluonnos nähtävillä Tavoite / 2015 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite / 2015 Valtuuston hyväksymispäätös Tavoite /

7 10. Yhteystiedot ja palaute Yleiskaavan muutoksen suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Virolahden kunnassa asiaa hoitaa tekninen johtaja Markku Uski. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa ja muistutukset kaavaehdotusvaiheessa tulee osoittaa Virolahden tekniselle lautakunnalle; Virolahden kunta / Tekninen lautakunta, PL 14, Virolahti. Virolahden kunta Tekninen osasto Tekninen johtaja Markku Uski PL VIROLAHTI puh sähköposti: markku.uski@virolahti.fi Kaavan laatija Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö: Arto Remes ja Sanna Anttila Sibeliuksenkatu 11 B 1, HÄMEENLINNA puh: (Sanna Anttila) sähköposti: arto.remes@ymparisto.inet.fi, sanna.anttila@ymparistonsuunnittelu.fi 7