NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 1 Kunnanhallitus 07.12.2015 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 295 Rajamäen asemakaavan muuttaminen Kylänpään alueella 5 296 Perttulan osayleiskaava 20 297 Kunnan etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen 31 298 Etevan kuntayhtymän perussopimuksen muutokset 32 299 Valtuustoaloite kehitysvammahuollon ja vammaispalveluiden toiminnan tehostamiseksi 300 Valtuustoaloite kunnallisen auttamisprosessin luomiseksi ja lujittamiseksi osaksi kunnan turvallisuussuunnitelmaa henkilökohtaisen katastrofin sattuessa 301 Sivistystoimen eräiden investointimäärärahojen uudelleenbudjetointi 302 Selityksen antaminen hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksesta 06174/15/2207 303 Selityksen antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle Sirkka Rousun oikaisuvaatimusta koskevasta päätöksestä tehdyn valituksen johdosta 304 Nurmijärven vesihuollon kehittämissuunnitelma 52 305 Valtuuston kokoukset ja koollekutsumistapa vuonna 2016 75 306 Kunnanhallituksen kokouksiin ym. liittyvät käytännöt v. 2016 77 307 Pöytäkirjojen nähtävänäpito vuonna 2016 79 308 Talousarvion 2016 mukaisten virkojen perustaminen 80 309 Talousarvion 2016 mukaisten työsuhteisten tehtävien käyttöönottaminen ja lakkauttaminen 310 Talousarvion 2016 mukaisten virkanimikkeiden muutokset 82 311 Vuosien 2016 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman täytäntöönpanoa koskevat ohjeet 312 Tulosalueen asemakaavoitus ja tekninen suunnittelu määrärahajako ao. lautakuntien kesken 313 Nurmijärven Vesi -liikelaitoksen vuoden 2015 talousarvion rahoituslaskelman muutos 314 Hankintapalveluiden tehtävien uudelleenorganisointi 1.1.2016 alkaen 315 Johtamisorganisaation mahdollinen muuttaminen 1.7.2017 lukien 89 316 Johdon raportti tammi - lokakuulta 2015 sekä kuntastrategian ja kärkihankkeiden seuranta 317 Pöytäkirjat 93 318 Ilmoitusasiat 94 34 38 44 46 47 81 83 85 86 87 91
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 2 319 Kehitys- ja keskusteluasiat 95
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 3 Kunnanhallitus Aika 07.12.2015 klo 15:00-17:50 (kyselytuntiosuus klo 15-17.20) Paikka Kunnanvirasto Osallistujat Läsnä Mäkelä Outi, KOK puheenjohtaja Helminen Olli, SDP I vpj Handolin Kirsti, KESK II vpj poistui klo 16 Manner Vesa, PerusS jäsen Meros Päivi, VIHR jäsen Sandelin Marja-Leena, SDP jäsen Schildt Markku, KOK jäsen Sivula Tapio, KESK jäsen Tapiolinna Maiju, PerusS jäsen Toivonen Kallepekka, KESK jäsen Vaulamo Petri, KOK jäsen Granholm Sirpa, KESK varajäsen saapui klo 16 Kalmi Petri, KESK kv:n pj Aatela Elli, SDP kv:n II vpj Poissa Suominen Kaisa, KOK kv:n I vpj Muut Behm Kimmo kunnanjohtaja esittelijä Pölönen Anne kunnansihteeri pöytäkirjanpitäjä Muut saapuvilla olleet Anttila Jukka hallintojohtaja klo 16.50-17.20 Hirvonen Tiina sivistystoimen johtaja klo 15.45-16.30 Kihl Nina va. sosiaalipalvelupäällikkö klo 15.35-16.05 Kivilevo Pekka talousjohtaja klo 16.50-17.15 Kononen Aarno kehitysjohtaja klo 16.15-16.50 Marjasvaara Saara maahanmuuttokoordinaattori klo 15.35-16.00 Pentti Erja sosiaali- ja terveysjohtaja klo 15.35-16.15 Ruutu Ilkka tekninen johtaja klo 15.00-15.35 Sahlstedt Johanna vesilaitoksen johtaja klo 15.00-15.30 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Päivi Meros ja Tapio Sivula. Käsitellyt asiat 295-319
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 4 Allekirjoitukset Outi Mäkelä puheenjohtaja Anne Pölönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kunnanvirasto 14.12.2015 Päivi Meros Tapio Sivula Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanvirasto 15.12.2015 Todistaa Anne Pölönen kunnansihteeri
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 5 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 Rajamäen asemakaavan muuttaminen Kylänpään alueella 704/10.02.03/2013 ASE 107/13.9.10 Asemakaavaa muutetaan Rajamäen taajaman ns. luo teis nel jän nekses sä Rajamäentien ja Kiljavantien välisellä alueella. Alue sijaitsee kes kei ses ti Rajamäen ydinkeskustan tuntumassa olemassa olevien pal ve lui den vieressä. Alue käsittää mm. entisen Metsäoppilaitoksen alu een ympäristöineen ja se rajautuu Käpylän ja Kylänpään asuinaluei siin sekä Käpylännummen laajaan virkistysalueeseen. Alueelle tul laan tutkimaan mm. kerros- ja pientaloasumista, lähipalveluja sekä keskustatoimintoja. Hanke on kaavoitusohjelman mukainen ja siitä on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 2010. Aloitteen ase ma kaavan laatimisesta on tehnyt kunta. Suunnittelualueelta on jätetty myös yk si tyi nen kaavamuutoshakemus. Suunnittelualue on laajuudeltaan noin 72 hehtaaria, mistä kunta omis taa noin 2/5. Muu alue on yksityisessä omistuksessa. Ase makaa van laatiminen yksityiselle maalle edellyttää maan han kintaa/maan käyt tö so pi mus ten laatimista. Kunnan omistamasta alu eesta noin 20 hehtaaria on ns. entistä Metsäoppilaitoksen aluetta, joka siir tyi kunnalle etuostokaupalla valituskäsittelyn jälkeen vuonna 2008. Kaupan myötä kunnalle siirtyi myös alueen rakennuskanta, joka todettiin kunnostuskelvottomaksi ja purettiin. Alueen voimassa olevat asemakaavat on laadittu vuosina 1961-2003 ja ne ovat sisällöltään vanhentuneita. Entisen Met sä op pi lai toksen alueen asemakaava on vuodelta 1991 ja se on aikanaan laa dittu oppilaitoksen suunniteltuihin (toteutumattomiin) ke hit tä mis tar peisiin. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on Opetus toi min taa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO), So si aa litoin ta ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YS), Omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen ta lojen korttelialuetta (AO), Erillispientalojen korttelialuetta (AO), Maa tilo jen talouskeskusten korttelialuetta (AM), Moottoriajoneuvojen huolto ase mien korttelialuetta (AM), Kotivaraisteollisuusrakennusten kort te li aluet ta (PKT), Maatalousaluetta (M, MT), Liikennealuetta (LT) se kä katu-, tie- ja puistoaluetta. Alue on rakennuskiellossa kaavan laa ti mis ta varten.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 6 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 Suunnittelualue sijoittuu historiallisen Kylänpään talon maille ja ympä ris töön. Kylänpään talo oli yksi isojaon (1782) seurauksena syn tyneil le ns. liikamaille perustetuista taloista, joita Nurmijärvellä oli yhteen sä kuusi (Tirmu, Pinni, Hyvämäki, Periäinen, Rajamäki ja Ky länpää). Talon nimi viittasi sen sijaintiin Hyvinkäänkylän päässä. Talo toi mi aluksi perinteisenä maatalona, myöhemmin mm. Kau pun ki lähe tyk sen "naissiirtolana" ja vanhainkotina. Viimeksi (nykyisin siis pure tut) rakennukset olivat Metsäoppilaitoksen käytössä. Suunnittelualue on pääosin rakentamatonta. Näkymää hallitsevat pel to au keat sekä niiden väliin jäävät puustoiset kukkulat. Alueella sijait see muutamia tilakeskuksia sekä parikymmentä voimassa olevan kaa van mukaista pientaloa. Suunnittelualueella ei ole todettu eri tyisiä luontoarvoja. Entisen Metsäoppilaitoksen alueelta tehdyn liito-ora va sel vi tyk sen mukaan alue ei varttuneen kuusimetsän pois tami sen jälkeen enää sovi liito-oravan elinympäristöksi. Suun nit te lualu eel la sijaitsee tällä hetkellä voimalinja sekä kaksi ojaa, jotka Matkun teollisuusalueen puolella levenevät lampimaisiksi vesialueiksi. Suun nit te lu alue sijaitsee lähellä I-luokan pohjavesialuetta. Suunnittelualueen kautta kulkee ulkoilureitti, joka yhdistää Ra jamäen urheilualueen Kiljavannummen ja Herusten ulkoilureitteihin. Yh teys tullaan säilyttämään etsimällä sille luonteva sijainti kaa va ratkai sus sa. Niinikään alueella sijaitsevat, Metsäoppilaitoksen ajoilta ole vat, arvokkaat puuryhmät ja muistometsikkö pyritään ottamaan osak si kaavasuunnitelmaa. Kaavatyön yhteydessä tullaan tutkimaan taa ja man kolmen sisääntuloliittymän (Urttilantie, Kiljavantie sekä Ast ra kanin tie-sör kän tie) kehittämistä Rajamäentiellä. Kaavatyön yhtey des sä pyritään myös löytämään suunnittelualueelta paikka Ra jamäen koirapuistolle. Koska Rajamäellä ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, tullaan asema kaa va työn yhteydessä selvittämään kaavaratkaisun suhde yleiskaa van sisältövaatimuksiin sekä valtakunnallisiin aluei den käyt tö tavoit tei siin ja maakuntakaavaan. Uudenmaan maakuntakaavassa (2006) suunnittelualue on Taajamatoimintojen aluetta. Nurmijärven ko ko kunnan yleiskaavassa (1989, oikeusvaikutukseton) alue on Julkis ten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY), Pientalovaltaista aluetta (AP2), Maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M2/m), Maa ta lous aluetta (MT), Teollisuus- ja varastoaluetta (T), Virkistysaluetta (V) sekä
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 7 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 Luon non suo je lu aluet ta (SL). Rajamäen osayleiskaavaluonnoksissa aluet ta on esitetty taajaman pääosin asumiseen osoitettavana kasvu suun ta na. Koko suunnittelualueelle tullaan tekemään kaavarunko, jossa sel vite tään mm. suunnittelualueen liittyminen ympäröiviin alueisiin. Kaava run gon pohjalta edetään varsinaisten asemakaavojen laadintaan. Ase ma kaa vat tullaan laatimaan tarkoituksenmukaisina osa-alueina. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Asemakaavamuutoksen myötä kunnan omistaman maan arvo nousee ja mm. etuostokaupalla hankittua maata voidaan hyödyntää esimer kik si myymällä asuintontteja. Asumista ja keskustatoimintoja sijoitetaan ydinkeskustaan lähelle ole via palveluja ja kunnallisteknisiä verkostoja. Tämän voidaan katsoa olevan ympäristön ja ilmastonmuutoksen kannalta paras si joitus vaih to eh to. Teknisen johtajan esitys: päättää ilmoittaa Kylänpään asemakaavan vireille tulleeksi. Lisätietoja: Nina Välkepinta-Lehtinen, puh. 2500 2043. Esitys hyväksyttiin Päätökseen kuuluu liite nro 4. ASRA 102 Alue toteutetaan vaiheittain laajemman kaavarunkotarkastelun mukaan. Nyt suunniteltavana olevan alueen pinta-ala on n. 48 hehtaaria ja sinne sijoittuu alustavan laskelman mukaan n. 1300 asukasta. Alue on pääosin asuinaluetta, mutta sinne on varattu tilavaraukset myös keskusta- ja lähipalveluja varten. Lisäksi asemakaavalla säilytetään seudullisesti merkittävä ulkoilureitti, sen ympäristössä olevat merkittävät puut sekä luonnonmukainen
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 8 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 kosteikkoalue. Myös koko alueen liikenteen toimivuus ja sen aiheuttama melu huomioidaan asemakaavassa. Alueella on kaavoitustyöhön liittyen käynnissä liikenne- ja meluselvitys, luontoselvitys, kunnallistekniikan yleissuunnitelma sekä siihen liittyvä hulevesiselvitys. Pohjaveden suojelu huomioidaan Rajamäen pohjavesien suojelusuunnitelman mukaisesti. Luonnosvaiheessa käytössä on alustavat selvitykset ja suunnitelmat jotka tarkentuvat ja huomioidaan kaava-asiakirjoissa työn edetessä. Kylänpään alueen suunnittelun aloitusvaiheessa järjestettiin yleisötilaisuus, jonka palaute on purettu asemakaavan muutoksen selostukseen. Vuorovaikutteisessa tilaisuudessa saadussa palautteessa korostui liikenteen sujuvuuden ja turvallisuuden tärkeys, ulkoreitin ja olemassa olevan puuston merkitys sekä toive keskustan palvelujen kehittämisestä. Lisäksi toivottiin hoidettuja puistoalueita ja rakennettuja vesiaiheita sekä palveluasumista. Asemakaavan muutokseen liittyen järjestettiin myös sähköinen karttakysely kunnan kotisivuilla. Palautteesta ilmenivät pääosin samat kehittämiskohdat, mutta siinä otettiin kantaa myös koko Rajamäen ja sen keskustan kehitykseen. Aiheeseen liittyviin artikkeleihin on linkit kaavan sivuilla. Asemakaavan muutosalueen kaavarunko rakentuu keskeisen viheralueen ympärille. Se ulottuu Kiljavantieltä ja Rajamäentieltä Astrakaanintielle yhdistäen eri asuinalueet, keskustan ja länsipuoliset ulkoilualueet. Viheralueella säilytetään olemassa oleva ulkoilureitistö ja se yhdistetään alueen sisäisiin ulkoilureitteihin, joihin on kulkuyhteys mahdollisimman monista kortteleista. Koko viheralue liitetään Rajamäen keskustaan alikululla Rajamäentien ali siten, että reitistö tarjoaa turvallisen koulutien kohti Rajamäen ala-astetta. Viheralue on Seitsemän veljeksen ulkoilureitin yhteydessä kapeimmillaan n. 30 m ja leveimmillään n. 120m leveä. Lisäksi alueen korkeimman mäen lakialue jätetään viheralueeksi. Asemakaavalla alueelle muodostuu erikokoisia tontteja yksityisille omakotitalon tai paritalon rakentajille, asunto-osakeyhtiöille, palvelutaloille sekä kunnan omaan päiväkoti- ja koulutarpeeseen. Asuinrakennukset ovat Rajamäelle tyypillisesti pääosin
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 9 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 pienimittakaavaisia ja matalia. Pientalotonttien koko on 800 m 2 2000 m 2 tarjoten erilaisia ratkaisuja erilaisten rakentajien tarpeisiin. Rivitalotonteilla mahdollistetaan myös palveluasuminen puiston äärellä. Pienkerrostaloille ja pientaloille varatut tontit tarjoavat erilaisia vaihtoehtoja erilaisten ja kokoisten toimijoiden toteutettavaksi, myös vuokra-asunnnot. Rajamäentien ja Kiljavantien risteykseen on osoitettu alue keskustapalveluille, jotka täydentävät Rajamäen palvelutarjontaa muodostaen samalla toistaiseksi puuttuvan osan rakennettua keskusta-aluetta. Alueen liikenne on suunniteltu siten, ettei se lisää liittymien määrää Rajamäen- tai Kiljavanteillä, mutta parantaa oleellisesti liikenteen sujuvuutta sekä turvallisuutta alueella. Rajamäen ja Kiljavantien risteykseen sekä Astrakanintien risteykseen on esitetty kiertoliittymät, jotka hidastavat ajonopeuksia ja helpottavat erityisesti vasemmalle kääntymistä. Alueen sisäinen liikenneverkko rakentuu pääasiassa etelä-pohjoissuuntaisten kokoojakatujen sekä itä-länsisuuntaisten tonttikatujen varaan. Tonttikatujen päistä on kulkuyhteys puistoalueille. Alueen suunnittelun kantavia teemoja ovat ulkoilu ja liikunta, puutarhat ja lähiruoka, vesi ja ruukki -Rajamäen tehdasyhdyskunnan henki. Teemalähtöisen suunnittelun tarkoitus on luoda selkeitä tavoitteita ja luoda alueelle vahva tunnistettava ja vetovoimainen identiteetti. Kylänpään asemakaavahankkeen myötä parannetaan Rajamäen näkyvyyttä ja vahvistetaan sen identiteettiä omaleimaisena ja vetovoimaisena taajamana. Ulkoilu ja liikunta ovat luonteva teema alueelle, joka sijaitsee erinomaisten ulkoilureitistöjen sekä laajenevan uimahallin läheisyydessä. Puutarhat ja lähiruoka soveltuvat puutarhamaisen Rajamäen alueelle sekä alueelle, jossa tälläkin hetkellä tuotetaan ruokaa. Vesi on Rajamäen synnyn kannalta oleellinen elementti ja se virtaa alueen halki pohjoisesta etelään muodostaen jo nyt näkyviä lampia alueen eteläpuolella Matkussa. Tehdasyhdyskunnan henki on vahvasti läsnä Rajamäellä ja sitä on luonteva jatkaa uudelle alueelle. Ulkoiluun kannustetaan hyvillä kevyenliikenteen yhteyksillä sekä
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 10 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 rakennetuilla puistoalueilla. Alue liittyy kiinteästi urheilualueeseen ja uimahalliin. Puutarhamaiset tontit, erilliset viljelypalstat sekä säilytettävät harvinaiset puut on esitetty kaavamerkinnöin ja määräyksin. Vesi on läsnä ympäristössä vesipeilejä muodostavina hulevesialtaina ja -uomina sekä säilytettävänä kosteikkona. Tehdasyhdyskunnan henki näkyy keskusta- ja lähipalvelualueiden julkisivumääräyksissä näkyvimmillä alueilla Rajamäen- ja Kiljavantien risteyksessä sekä saavuttaessa alueelle Kiljavantieltä entisen Kylänpään talon ja entisen metsäoppilaitoksen alueelta. Ehdotusvaiheessa asemakaava-aineistoon liitetään sitovat rakentamistapaohjeet, jossa pohjaveden huomioiminen rakennettaessa, hulevesien viivytys ja alueen yhtenäinen taajamakuvallinen ilme on esitetty tarkemmin ja havainnollisemmin. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ympäristöön ja ilmastonmuutokseen: Alue täydentää Rajamäen keskusta-aluetta jo olemassa olevien omakotialueiden sekä keskustan palveluiden välissä. Rakentaminen sijoittuu hyvien liikenneyhteyksien sekä joukkoliikenteen reittien äärelle. Alueen rakentaminen edesauttaa palvelujen kehittymistä keskustan alueella. Viheryhteydet tukevat mielekästä liikkumista kevyen liikenteen väylillä vähentäen ajoneuvoliikenteen tarvetta. Alueella säilytetään merkittävimmät luontoarvot sekä huomioidaan hulevesien hallinta osana puistoympäristöä. Alueen rakentaminen edellyttää katu- ja kunnallistekniikan verkoston laajentamista Rajamäen keskustan luoteisosaan. Alueen asukasmäärän lisäys edellyttää uusia lähipalveluita kuten päiväkotija koulurakennuksia, joille alueella on tilavaraukset. Alueelle on mahdollista sijoittaa myös vuokra- sekä palveluasumista ja huomioida monipuolisesti erilaiset asukasryhmät. Kaavaratkaisulla huomioidaan erilaiset toteuttajat, paikallisesti toimivat sekä kansallisen tason rakentajatahot sekä yleishyödylliset rakennuttajat. Yritysvaikutusten arviointi: Asemakaavan muutoksella luodaan edellytykset palvelutarjonnan parantamiselle, asuntotuotannolle ja yksityisen palveluasumisen järjestämiselle Rajamäen keskustan alueella.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 11 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 Teknisen johtajan esitys: päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Kylänpään asemakaavan muutosluonnoksen ja asettaa suunnitteluaineiston MRA 30 :n mukaisessa tarkoituksessa nähtäville 21 päivän ajaksi. Lisätietoja: kaavoitus- ja lupa-arkkitehti Katri Peltoniemi p. 040 317 4660 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 8. KH 313 Esitys: Kunnanhallitus päättää hyväksyä asemakaavoitus- ja ra ken nus lauta kun nan esityksen Kylänpään asemakaavan muutosluonnokseksi. Muutosluonnos ja suunnitteluaineisto asetetaan MRA 30 :n mukaisessa tar koi tuk ses sa nähtäville 21 päivän ajaksi. Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 1. ASRA 88 Kylänpään asemakaavan muutos oli nähtävillä 21.11.-11.12.2013 ja 7.1.-5.2.2014 välisenä aikana. Tänä aikana siitä esitettiin kuusi lausuntoa ja kolme mielipidettä. Lausunnot ja niihin laaditut vastineet ovat listatekstin liitteenä. Lausunnoissa kiinnitettiin huomioita lähinnä liikennealueisiin, hulevesien määrän ja laadun hallintaan, liikennemelun edellyttämiin melumääräyksiin, kaupallisten palvelujen alueen kaavamerkintään ja määräykseen sekä pohjavesialueen huomioimiseen ja merkitsemiseen kaavakartalla. Mielipiteissä heijastui huoli liikenteen lisääntymisestä alueella sekä turvallisesta koulutiestä alueelta Rajamäen keskustan kouluihin.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 12 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 Asemakaavan muutosehdotuksen kaava-aineistoon on lausuntojen johdosta tarkennettu hulevesien viivyttämistä ja laadun parantamista koskevia määräyksiä. Myös liikennemelun torjumista koskevia määräyksiä on täsmennetty. Kaupan palvelujen korttelialue on muutettu vähittäiskaupan suuryksiköksi, KM, joka kuvaa paremmin korttelialueen käyttötarkoitusta. Selostukseen on myös tarkennettu Rajamäen keskustan vähittäiskauppaa koskevia tietoja. Esitetyn mielipiteen johdosta myös osa luonnosvaiheen kaava-alueesta, sen eteläkärjessä, on jätetty asemakaavan muutoksen ulkopuolelle. Kaavamateriaaliin on liitetty myös laajempi karttaesitys, joka kuvaa alueen liittymistä Rajamäen keskustaan. Nurmijärven kunta teki suunnittelusopimuksen puitesopimuskumppaninsa arkkitehtitoimisto Harris & Kjisik Oy:n kanssa alueen taajamakuvallisen ilmeen kehittämisestä laaditun kaavaluonnoksen pohjalta. Alueesta laadittiin malli- ja havainnekuvia sekä viitesuunnitelmia, joiden avulla erilaisia korttelivaihtoehtoja tarkasteltiin. Suunnittelualueen taajamarakennetta ja katutiloja on kehitetty luomalla eri osa-alueille ja kortteleille tunnistettava oma ilme ja identiteetti - parantaen samalla alueen hahmotettavuutta. Rakennusten sijoittelua ja massoittelua on täsmennetty ja katualueet rajattu katutilamaisiksi. Tavoitteena on selkeän kontrastin luominen avoimien viheralueiden ja rakennettujen korttelien välille. Suunnitelman myötä alueen korttelit ovat muuttuneet pienipiirteisemmiksi ja pitkät yhtenäiset katunäkymät ovat lyhentyneet. Suunnitelmassa on huomioitu alueelle jo luonnosvaiheessa laaditut teemat, hulevesiolosuhteet, säilytettävät puut sekä Seitsemän veljeksen reitti. Kortteleiden 1441 ja 1443 PL-korttelialue on pienentynyt aluevaraustarpeen muututtua ja korttelin 1440 viereinen M-alue on muuttunut puistoksi. Lisäksi kaavakartassa on huomioitu varaukset puistomuuntamoille. Asemakaavan muutoksen suunnitteluaineistoon on liitetty rakentamistapaohje. Rakentamistapaohjeessa annetaan ohjeita hulevesien hallintaan, melunsuojaukseen, pohjaveden huomioimiseen sekä alueen yhtenäiseen arkkitehtorisen ilmeen aikaansaamiseen.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 13 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 Teknisen johtajan esitys: päättää päättää hyväksyä Kylänpään alueen asemakaavan muuttamisen maankäyttösopimusneuvottelujen pohjaksi (ns. neuvotteluversio). Lisätietoja: kaavoitus- ja lupa-arkkitehti Katri Peltoniemi p. 040 317 4660 Esittelijän muutosesitys: Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen kunnanjohtajan pyynnöstä. hyväksyi esittelijän muutosesityksen. ASRA 61 ja kun ta suun nit te lu lau takun ta ovat antaneet kommentteja ja kehitysehdotuksia Kylänpään ase ma kaa vaan. Keskeisinä toiveina olivat Astrakanintien alueen kehit tä mi nen, omakotitonttien kokojakauman muuttaminen, oma ko ti talo jen rakentamisperiaatteiden kehittäminen sekä suunnittelijoiden pä te vyys vaa ti muk sia koskevien määräysten tarkistaminen. Kaikki saa dut kommentit on huomioitu ja viety suunnitelmiin. Pien ta lo tonttien pinta-aloja on kasvatettu ja niiden rakennusaloja on siirretty kauem mas katualueesta. Perustusten ja aitojen rakentamisperiaatteita on täsmennetty. Lisäksi suunnitelmissa on huomioitu maan omis tajien antama palaute sekä katualueiden vaatimat tilavaraukset. Alueen katunimistöä on myös päivitetty. Kauppakeskuksen kehittäminen on aloitettu yhteistyössä yksityisen kiin teis tö si joit ta jan, rakennusta suunnittelevan arkkitehtitoimiston sekä kaupan toimijoiden kanssa. Tavoitteena on luoda kaavalla mahdol li sim man hyvät ja toteuttamiskelpoiset edellytykset kaup pa keskuk sel le ja Rajamäen palvelutarjonnan lisäämiselle. Liikekorttelin kaa va kart taan ja -määräyksiin on tehty täsmennyksiä hankeryhmältä saa dun palautteen perusteella ja rakentamistapaohjeeseen on lii tetty viitteellisiä havainnekuvia. Kunnallistekniikan selvitykset ja suunnitelmat, tilastolomake, ase makaa van muutoksen selostus sekä vastineet on päivitetty tehtyjen
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 14 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 muu tos ten osalta. Teknisen johtajan esitys: päättää esittää, että kunnan hal li tus hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen ja asettaa suun nit te lu ai neis ton MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajak si. Lisätietoja: kaavoitus- ja lupa-arkkitehti Katri Peltoniemi p. 040 317 4660 Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Viitala esitti muutettavaksi ase ma kaa va eh dotus ta siten, että kortteli 1701 jätetään puistoalueeksi. Esitys raukesi kan nat ta mat to ma na. Keskustelun kuluessa Schildt esitti, että asemakaavamuutos tehdään osissa. Esitys raukesi kannattamattomana. hyväksyi teknisen johtajan esi tyk sen. Viitala jätti päätökseen eriävän mielipiteen: "Kortteli 1701 tulisi jättää puistoalueeksi, koska alue sijaitsee uuden ja vanhan asuinalueen rajalla ja kortteliin osoitettu AR-3 te hok kuuslu vul la 0,35. Korttelin pohjoisrajan nykyinen Astrakanintie muutetaan ke vyen liikenteen väyläksi ja Astrakanintie linjataan uudelleen al kuosas taan. Korttelin välittömässä läheisyydessä on huomattavasti väl jem min rakennettua asuinaluetta, joten raja uuden ja olemassa ole van asuinalueen välillä muodostuu liian silmiinpistäväksi mikä ei ole hyvän kaavoitusperiaatteen mukaista." Päätökseen kuuluu liite nro 2. KH 159 Esitys: Kunnanhallitus käsittelee nähtävillä ollutta Kylänpään asemakaavan muu tos luon nos ta, siitä annettuja lausuntoja ja mielipiteitä sekä asema kaa voi tus- ja ra ken nus lau ta kun nan käsittelyä niiden johdosta.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 15 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 Kunnanhallitus päättää asettaa Kylänpään asemakaavan muu tos ehdo tuk sen ja suunnitteluaineiston MRA 27 :n mukaisessa tar koi tukses sa julkisesti näh tä vil le 30 päivän ajaksi asemakaavoitus- ja raken nus lau ta kun nan esi tyk sen mukaisesti. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Schildt esitti, että asemakaavamuutos tehdään osissa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Schildtin esityksen rauen neen kannattamattomana. Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 2. ASRA 100 Kylänpään asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä 6.8.-4.9.2015 vä li se nä aikana. Tänä aikana siitä esitettiin 2 lausuntoa. Kirjaamoon ei määräaikana saapunut varsinaisia muistutuksia, mutta kuntalaiset ovat antaneet palautetta suullisesti ja sähköpostitse. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus toteaa lausunnossaan, että si to vis sa rakentamistapaohjeissa on huomioitu hyvin kaa va luon nokses ta annetussa lausunnossa hulevesiä ja pohjavesiä koskevat asiat. Pohjavesimerkintä on ylösalaisin ja tulee korjata. Luon non vesiä ja kosteikkoja koskevat osiot selostuksessa ovat ristiriitaisia. Luon to sel vi tyk sen valmiusaste ja eteläosan kosteikon merkitys jää epä sel väk si. Seitsemän veljeksen reitin leveys on kapeimmillaan 30 m ja puistoa tulisi tältä osin laajentaa. Uudenmaan ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että KM-kort te lialu een kaavamääräystä ei ole tarkennettu ELY:n luon nos lau sun nossa edellyttämällä tavalla. Siinä tulisi määritellä päi vit täis ta va ra kaupan osuus Rajamäen päivittäistavarakaupan kilpailun edistämisen nä kö kul mas ta. Asemakaavan laadinnan yhteydessä on selvitetty ase ma kaa van toteuttamisen edellyttämiä liikennejärjestelyjen pa ranta mis toi men pi tei tä. Koska Rajamäentie ei sisälly kaavarajaukseen, ei edellä esitettyjen liikennejärjestelyjen toteuttaminen ole mah dol lis-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 16 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 ta tekeillä olevan asemakaavan perusteella. Asemakaavan kaa vamää räyk siin on näin ollen sisällytettävä määräys, joka sitoo uusien asuin aluei den ja niiden turvallisten kevyenliikenteen yhteyksien toteut ta mi sen ajallisesti toisiinsa. Rajamäentien turvallisen ylityksen to teut ta mi nen on välttämätöntä. Myös Kiljavantiellä tulisi parantaa kä ve lyn ja pyöräilyn ylityksen turvallisuutta. Kaavamääräyksiin tulee si säl lyt tää määräys asuinalueiden toteuttamisen edellytyksenä on tur val li sen kävelyn ja pyöräilyn yhteyden toteuttaminen Ra ja mäentien yli/ali. Edellä mainittujen asioiden lisäksi ELY-keskus toteaa, että alueen hulevesireitit on huomioitu paremmin kuin luonnoksessa ja hu le ve si reit te jä on ansiokkaasti sijoitettu jaettujen rakennettujen aluei den väliin. Rajamäkeläiset kuntalaiset ovat asemakaavan muutosehdotuksen näh tä vil lä oloaikana tuoneet esille huolensa Rajamäentien ja Kil javan tien alueen liikenteen toimivuudesta sekä kevyenliikenteen järjes tä mi ses tä. Lisäksi on tuotu esille huoli, että uuden kaup pa kes kuksen myötä olemassa oleva liikekeskus muuttuu tyhjiksi tiloiksi ja rappeu tuu. Vaihtoehtona on esitetty liikekeskuksen sijoittamista Ra jamäen tien nykyisen keskustan puolelle, siten että eri kes kus ta toi minnot muodostaisivat ehyen kokonaisuuden. Asemakaavan muutoksen kaavakarttaan on nähtävillä olon jälkeen teh ty seuraavat tarkistukset: Korttelialueiden rajoja katualueen kääntö pai kan päässä on korttelissa 1703-1704, 1724-1726 sekä 1751 ja 1729 tarkistettu vä häi ses sä määrin. AKR- eli asuinkerrostalojen ja rivitalojen kort te li alueil la on paikoitusalueen raja muutettu ohjeelliseksi. Asemakaava kart taan on tehty teknisiä tarkistuksia, kuten täsmennetty ra ken nus alan kehää korttelissa 1009. Jalankulkuyhteyttä koskevaa mää räys tä (jk) on täsmennetty siten, että se kohdistuu korttelialueelle ja mer kin nän selitys on tarkistettu Ympäristöministeriön Ase ma kaa va mer kin nät ja määräykset -julkaisun mukaiseksi. Alueet, joita em. tar kis tuk set koskevat, ovat Nurmijärven kunnan omistuksessa ja kunnan maanhan kin taa sekä KM-, eli vähittäiskaupan suuryksikön kort te li alu een mahdollista tulevaa käyttäjää on kuultu muutoksista. Ra ken ta mis tapa oh jee seen on lisätty kuva-aineistoa koskien tonttikatujen ra ken tami sen sovittamista katualueen asennuksiin ja rakennusten vä ri tys tä. AO-korttelin havainnekuvaa on täsmennetty vähäisesti.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 17 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 Selvitykset ovat tarpeellisilta osin esillä asemakaavan muutoksen sivuil la osoitteessa www.nurmijarvi.fi/asuminen ja ympäristö Teknisen johtajan esitys: päättää antaa edellä esi tettyi hin lausuntoihin ja palautteeseen seuraavan vastineen: Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunnon johdosta ase ma kaa van muutoksen selostusta on tarkennettu pienvesien osalta. Kaikki alueen purot ja ojat on selvityksen yhteydessä tarkistettu, mut ta vesilain mukaisia kohteita alueella ei ole. Eteläosan puroja on ha lut tu säilyttää avouomina ja mahdollisimman kaivamattomina sekä luon non ti lai si na, vaikka mitään lain tuomaa velvoitetta tähän ei ole. Poh ja ve si mer kin tä (pv) kohdistuu merkintä- ja piirustusteknisistä syis tä pohjavesialueen rajaan sen alapuolelta. Seitsemän veljeksen rei tin leveys on 30 m vain paikoitellen. Reitti kulkee Rajamäen keskus tas sa myös rakennetussa ympäristössä, ja näin ollen myös kapeis sa tilavarauksissa, kuten kaduilla. Uudenmaan ELY-keskuksen lausunnon ja kuntalaispalautteen johdos ta asemakaavan muutoksen kaava-aineistoon on liitetty kaksi asian tun ti ja lau sun toa, koskien päivittäistavarakauppaa ja kevyen liiken teen reittejä. Liikennettä koskevasta vastineesta (Sweco, 2015) il me nee, että alueen liikennejärjestelyt voidaan toteuttaa en si vaihees sa ilman alikulkua Rajamäentien ali. Päivittäistavarakauppaa kos ke vas ta lausunnosta (WSP Finland Oy, 2015) käy ilmi, että päivit täis ta va ra kau pal le on kysyntää alueella. Kaikki Kylänpään alueelle osoitettu päivittäistavarakauppa ei ole lisäys tä Rajamäen alueen olemassa olevaan tarjontaan, vaan pal velut hakeutuvat uusiin tiloihin osittain muualta keskustasta esimerkiksi päi vit täis ta va ra kau pan edellyttämän kasvaneen tilantarpeen vuoksi. Kylänpään asemakaavalla mahdollistetaan tilavaraus kiertoliittymälle Ra ja mäen tien ja Kiljavantien risteykseen sekä nykyisen Ast ra kanintien ja Rajamäentien risteykseen. Niiden yhteyteen on esitetty tur valli set suojatiet Rajamäentien yli. Lisäksi Kiljavantien risteyksessä ole mas sa on jo yksi säilyvä alikulku Rajamäentien ali. Kier to liit tymien toimivuutta ja mitoitusta on tarkasteltu kaavamateriaaliin si sälty väs sä liikenneselvityksessä. Kevyen liikenteen yhteyksien toi mi-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 18 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 vuut ta liittymissä on tarkasteltu lisäksi erillisessä lausunnossa (Sweco, 2015). Asemakaavassa on myös osoitettu paikka ja tilavaraus Ky län pään asuinalueelta keskustaan johtavaa kevyenliikenteen alikul kua varten. Toteutuakseen se edellyttää vielä asemakaavan tarkis ta mis ta myös Rajamäentien itäpuolella, Kievarintien/Hellaspolun alu eel la. Tämä kaavahanke on myös asemakaavoitusohjelmassa. Laa di tus ta vastineesta käy ilmi, että kiertoliittymien yhteyteen ra kennet ta vat suojatiet vastaavat suurelta osin alueen kevyenliikenteen edel lyt tä mään yhteystarpeeseen. Rajamäen alueen suuret asemakaavahankkeet, kuten Kylänpää, Uu den nii tyn ja Metistön alue sekä Altian työpaikka-alue mah dol lis tavat merkittävän ostovoiman lisäyksen alueella. Ne luovat asia kaspoh jaa kehittyville palveluille jotka tarvitsevat eri kokoisia ja hintaisia ti lo ja toimiakseen. Uusien syntyvien lähipalveluiden edellyttämät ti lava rauk set erityisesti päivittäistavarakaupan osalta poikkeavat siitä mi tä Rajamäen olemassa olevat liikekiinteistöt tai tontit voivat tar jota. Asemakaavalla osoitetaan päivittäistavarakaupoille riittävät tilat ja mah dol lis te taan oheispalveluiden syntyminen niiden yhteyteen. Nurmijärven kunnan kaupan palveluverkkoselvityksestä 2011 ja sitä täy den tä väs tä lausunnosta (WSP Finland Oy 2015) käy ilmi, että Ra ja mäel lä on kysyntää päivittäistavarakaupoille. Palvelut ovat osittain jo olemassa olevia mutta kaavamuutoksen myötä kehittyviä palve lui ta. Kun Rajamäen uudet asuin- ja työpaikka-alueet toteutuvat, tar ve erilaista lähipalveluista kasvaa mikä lisää kysyntää myös keskus tan olemassa olevien liiketilojen osalta. Edellä esitettyyn ja liitteenä olevaan lausuntoon sekä vastineeseen vii ta ten voidaan todeta, että Kylänpään alueen asemakaavan muutok sel la luodaan edellytykset monipuolisen palvelutarjonnan ke hit tymi sel le Rajamäen keskustan alueella ja mahdollistetaan riittävästi liiken teen sekä kevyen liikenteen turvallisuutta ja sujuvuutta pa ran tavat toimenpiteet Kylänpään ja keskustan alueen välillä. Alueella on myös huomioitu olemassa olevat vesiuomat tärkeänä osana hu le vesi ver kos toa, hulevesien hallintaa ja alueen luonnon mo ni muo toi suutta. päättää esittää Kylänpään alu een asemakaavan muutoksen kunnanhallituksen ja edelleen val-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 19 102 15.10.2013 Kunnanhallitus 313 04.11.2013 88 24.06.2014 61 02.06.2015 Kunnanhallitus 159 08.06.2015 100 06.10.2015 Kunnanhallitus 295 07.12.2015 tuus ton hyväksyttäväksi. Asemakaavan muutoksen voi hyväksyä vas ta kun maankäyttösopimukset on allekirjoitettu. Lisätietoja: kaavoitus- ja lupa-arkkitehti Katri Peltoniemi p. 040 317 4660 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 1. KH 295 Kylänpään asemakaavaan liittyvät maankäyttösopimukset voidaan al le kir joit taa aikaisintaan 21.12.2015, mikäli valtuuston 11.11.2015 pää tök ses tä ei valiteta. Tämän takia Kylänpään alueen asemakaavan muutos menee tammi kuun valtuustoon 27.1.2016. Esitys: Kunnanhallitus käsittelee nähtävillä ollutta Kylänpään asemakaavan muu tos eh do tus ta, siitä annettuja lausuntoja ja palautetta sekä asema kaa voi tus- ja rakennuslautakunnan käsittelyä niiden johdosta. Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi Kylänpään alueen ase ma kaa van muutoksen asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnan esit tä mäs sä muodossa. Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 1.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 20 Kuntasuunnittelulautakunta 107 23.10.2013 Kuntasuunnittelulautakunta 134 10.12.2013 Kunnanhallitus 1 13.01.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 163 09.12.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 18 17.02.2015 Kunnanhallitus 74 16.03.2015 Kuntasuunnittelulautakunta 120 22.10.2015 Kunnanhallitus 279 23.11.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 Perttulan osayleiskaava 936/10.02.02/2013 KUNLA 107 Perttulan osayleiskaavaa on laadittu osayleiskaavaohjelmaan pe rus tuen. Suunnittelua on tehty kunnan omana työnä. Perttulan osayleiskaava on maaseutualueen osayleiskaava, jolla ohja taan alueen maankäyttöä ja rakentamista. Alueelle ei ole ta voit teena laatia asemakaavoja. Osayleiskaavan laatimista varten on alueen luon to sel vi tys päivitetty vuonna 2013. Osayleiskaavan laatimista ohjaavat maankäyttö- ja rakennuslain mu kaan valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaavat se kä yleiskaavan sisältövaatimukset. Lisäksi valtuuston hyväksymät Nur mi jär ven kuntastrategia 2010 2020 ja Nurmijärven maankäytön ke hi tys ku va 2050 ohjaavat osayleiskaavan laatimista omalta osaltaan. Osayleiskaava kattaa Perttulan, Uotilan ja Numlahden maa re kis te riky lät kokonaan ja Röykän asemakaavoitetun alueen eteläpuolisen osan Korven maarekisterikylästä. Osayleiskaava on periaatteiltaan vastaava kuin viimeksi laadittu Lep sä män osayleiskaava, joka sai lainvoiman loppuvuodesta 2012 ja tuli voimaan vuoden 2013 alussa. Rakentamismahdollisuuksien ar vioin ti perustuu mitoitusvyöhykkeisiin, tilajaotushistoriaan ja emä tilan sijaintiin yhdyskuntarakenteessa ja maisemassa sekä emätilan alu eel la toteutuneeseen rakentamiseen. Yhdyskuntarakenteellisen si jain nin arviointi perustuu etäisyyteen maantiestä, yksityistiestä ja kou lus ta.. Osayleiskaava on kuulutettu vireille tulleeksi kesäkuussa 2012. Yleisö ti lai suus pidettiin kesäkuussa 2012 ja tilaisuudessa esiteltiin osayleis kaa van laatimisperiaatteita ja tehtyjä selvityksiä Osayleiskaavaluonnos on tavoitteena saada kun ta suun nit te lu lau takun nan käsiteltäväksi vielä vuoden 2013 aikana. Osayleiskaavan lähtökohtia, ratkaisuperiaatteita ja mi toi tus vyö hykkei tä esitellään kokouksessa.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 21 Kuntasuunnittelulautakunta 107 23.10.2013 Kuntasuunnittelulautakunta 134 10.12.2013 Kunnanhallitus 1 13.01.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 163 09.12.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 18 17.02.2015 Kunnanhallitus 74 16.03.2015 Kuntasuunnittelulautakunta 120 22.10.2015 Kunnanhallitus 279 23.11.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Yritysvaikutusten arviointi: Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta merkitsee tiedoksi Perttulan osa yleiskaa van laatimistilanteen, lähtökohdat ja ratkaisuperiaatteet tiedoksi ja keskustelee niistä. Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Anita Pihala, puh. 040 317 2045 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 2. KUNLA 134 Perttulan osayleiskaavaa on laadittu yleiskaavaohjelman mukaisesti. Vuorovaikutus ja tiedottaminen Osayleiskaavan vireilletulosta on ilmoitettu kesäkuussa 2012 sekä leh ti kuu lu tuk sel la että kirjeellä maanomistajille. Osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma sekä suunnittelualueen alustava rajaus ovat olleet näh tä vil lä kesäkuusta 2012 alkaen. Kunnanvirastolla järjestettiin kesäkuussa 2012 kaavan laatimista kos ke va yleisötilaisuus, jossa esiteltiin aluetta koskevia selvityksiä. Ti lai suu des ta tiedotettiin suunnittelualueella ja suunnittelualueen ulko puo lel la asuville maanomistajille, joiden osoite oli tiedossa. Samas sa yhteydessä jaettiin suunnittelun lähtökohtia koskeva kysely, jo hon saatiin 53 vastausta. Lyhyt yhteenveto vastauksista on kaa vase los tuk ses sa. Yleistä Osayleiskaavaa on laadittu omana työnä. Kaavatyöhön liittyviä sel vityk siä on teetetty konsultilla. Kaavan aloitusvaiheen vi ran omais neuvot te lu pidettiin toukokuussa 2013.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 22 Kuntasuunnittelulautakunta 107 23.10.2013 Kuntasuunnittelulautakunta 134 10.12.2013 Kunnanhallitus 1 13.01.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 163 09.12.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 18 17.02.2015 Kunnanhallitus 74 16.03.2015 Kuntasuunnittelulautakunta 120 22.10.2015 Kunnanhallitus 279 23.11.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 Suunnittelualueen väestö on tällä hetkellä lähes 1 500 ja työpaikkoja alu eel la on noin 400. Asuntoja alueella on lähes 700. Tavoitteita Osayleiskaavan merkittävin tavoite on maaseutualueen ja etenkin ky lä kes kuk sen kehittäminen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisin kei noin. Toisaalta tavoitteena on ohjata alueelle kohdistuva ra ken tamis pai ne sijoittumaan edullisesti yhdyskuntarakenteessa ja mai semas sa, jotta alueen vetovoimatekijät ja maaseutumaisuus säi lyi sivät. Kaavaratkaisun tavoitteena on kuitenkin olla toteuttamisen suhteen joustava erilaisissa tilanteissa. Kaavaratkaisu Perttulan osayleiskaava-alueelle kohdistuu rakentamispaine kuten ku ten koko Nurmijärven alueelle. Toisaalta Valkeissuon ja Ku ha järven peltoaukeat ja niitä rajaavat Perttulan ja Uotilan kylänmäet ovat maa kun nal li ses ti arvokasta kulttuuriympäristöä. Suunnittelualueen ominaisuuksia on pyritty ilmentämään kaa va kartal la. Alueelle on osoitettu kyläalueita suunnittelualueen keskiosaan Pert tu lan ja Uotilan kylänmäkien läheisyyteen. Näille kyläalueille suo si taan rakentamisen sijoittumista. Kyläalue on tarkoitettu myös ky län ja sitä ympäröivän alueen asutuksen tarvitsemaan pal ve lu raken ta mi seen. Kyläalueiden läheisyydessä sijaitsevat laajat pel to alueet Valkeissuo ja Kuhajärvi on osoitettu maatalousalueena, joka on mai se man kannalta merkittävä. Näille alueille ei pääsääntöisesti saa ra ken taa. Valkeissuo ja Kuhajärvi ovat suurimmalta osaltaan mahdol lis ta tulva-aluetta. Muut alueet on osoitettu maa- ja met sä ta lousaluei na. Tällä on haluttu korostaa kyläalueita ja toisaalta alueen maa seu tu mais ta luonnetta. Maa- ja metsätalousalueet on ensisijaisesti tarkoitettu maa- ja metsä ta lou den harjoittamiseen ja niillä sallitaan haja-asutusluonteinen ra ken ta mi nen osayleiskaavan mitoituksen mukaisesti. Rakentamismahdollisuuksien arviointi perustuu emätilakohtaiseen tar kas te luun mitoitusvyöhykkeittäin. Rakentamismahdollisuuksien sijain ti tilan alueella määräytyy kaavamerkintöjen ja -määräysten perus teel la, niitä ei ole osoitettu kaavakartalla sitovasti ra ken nus paik-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 23 Kuntasuunnittelulautakunta 107 23.10.2013 Kuntasuunnittelulautakunta 134 10.12.2013 Kunnanhallitus 1 13.01.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 163 09.12.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 18 17.02.2015 Kunnanhallitus 74 16.03.2015 Kuntasuunnittelulautakunta 120 22.10.2015 Kunnanhallitus 279 23.11.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 koi na. Tämän jous ta vuu den mahdollistaa se, että kaavamääräysten mu kaan ra ken ta mi nen tulee sijoittaa tilan edullisimmalla vyö hyk keellä si jait se val le alueelle. Tällöin rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5 000 m². Jos uusi rakentaminen sijoitetaan tilan epäedullisemmalle vyö hyk keel le tulee poiketa kaavamääräyksestä ja tällöin ra ken nuspai kan vä him mäis ko ko on suurempi. Osayleiskaavassa on erikseen osoitettu ammattioppilaitoksen ja Uoti lan koulun alueet julkisten palvelujen ja hallinnon alueina. Vaak sinjär ven loma-asutus on osoitettu loma-asuntoalueena. Alueen eteläosassa on osoitettu oleva paikallinen moottorirata ja ole va asuntovaunualue. Luonto-, rakennusperintö- ja muinaisjäännökset on osoitettu niitä kos ke vien selvitysten perusteella. Mitoituksen mukaan alueelle on mahdollista muodostaa lähes 300 uut ta rakennuspaikkaa. Lisäksi yli 5 000 m² rakennuspaikoilla on raken nus jär jes tyk sen edellytysten täyttyessä mahdollisuus ns. si vuasun non rakentamiseen. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Maankäyttö- ja rakennuslain yleiskaavan sisältövaatimukset aset tavat osayleiskaavan laatimiselle perustan. Sisältövaatimusten mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon mm. yh dys kunta ra ken teen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, olemas sa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö, mahdollisuudet lii ken teen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä ener gia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ym pä ris tön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla. Nä mä seikat on selvitettävä ja otettava huomioon. Yleis kaa va se lostuk ses sa esitetään yleiskaavan toteuttamisen vaikutusten arviointi. Osayleiskaavalla ohjataan rakentamisen sijoittumista yh dys kun ta raken tees sa edullisille alueille, joita ovat olevan tiestön varret. Kaa vassa rakentamisen sijoittumista suositaan lähelle alakoulua, jotta ei olisi tarvetta koulukuljetuksiin. Kaavassa on osoitettu kevyen liikenteen yh teys tar ve Lopentien, Perttulantien ja Nummenpääntien varsille, jot ta näiden teiden liikenneturvallisuus paranisi. Näiden kevyen lii-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 24 Kuntasuunnittelulautakunta 107 23.10.2013 Kuntasuunnittelulautakunta 134 10.12.2013 Kunnanhallitus 1 13.01.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 163 09.12.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 18 17.02.2015 Kunnanhallitus 74 16.03.2015 Kuntasuunnittelulautakunta 120 22.10.2015 Kunnanhallitus 279 23.11.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 ken teen väylien toteuttamisen ajankohta ei ole tiedossa. Kaavaratkaisu mahdollistaa alueella toimivan vesiosuuskunnan toimin nan tukemisen, koska suuri osa rakentamismahdollisuuksista on to teu tet ta vis sa vesiosuuskunnan verkoston lähellä. Suunnittelualueelta on tehty luontoselvitys, jonka perusteella kaa varat kai sus sa on esitetty arvokkaiden luontokohteiden säilymisen kannal ta tarpeelliset merkinnät ja määräykset. Alueen väestö kasvaa vähäisessä määrin vuosittain. Asutuksen lisään ty mi nen lisää myös yksityisautojen käyttöä ja liikennettä alu eella. Toisaalta kaavaratkaisulla voidaan osa tulevasta rakentamisesta oh ja ta kyläalueille lähelle Lopentietä, mitä pitkin kulkee jouk ko lii kenteen vuoroja. Yritysvaikutusten arviointi: Osayleiskaava mahdollistaa kylän ja sitä ympäröivän asutuksen tarvit se man palvelurakentamisen kyläalueella. Lisäksi asumisen yh teyteen saa sijoittaa ympäristöä häiritsemättömiä työtiloja, kuitenkin niin, että rakennuspaikan pääkäyttötarkoituksen tulee olla asuminen. Alu eel le on näin ollen mahdollista syntyä joitain työpaikkoja. Suunnit te lu alu een työpaikkojen määrä on vaihdellut 400 molemmin puolin. Osayleiskaavan mitoitus mahdollistaa lähes 300 uuden ra ken nuspai kan muodostamisen. Rakentamismahdollisuuksien toteutuessa ra ken ta mi nen työllistää vähäisessä määrin. Viime vuosina alueelle on rakentunut vuosittain muutamia omakotitaloja, mikä ra ken ta misen määrä jatkunee tulevaisuudessa. Rakentamisen ohjauksella turvataan maa- ja metsätalouselinkeinon har joit ta mis ta alueella. Uudisrakentaminen saattaa paikoitellen asettaa rajoituksia maa- ja metsätalouden harjoittamiselle. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta päättää esittää Perttulan osa yleis kaa valuon nok sen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi ja kaavan val mis te luai neis ton MRA 30 :n mukaisessa tarkoituksessa asetettavaksi nähtä vil le vähintään 30 päivän ajaksi. Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Anita Pihala, puh. 040 317 2045
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 25 Kuntasuunnittelulautakunta 107 23.10.2013 Kuntasuunnittelulautakunta 134 10.12.2013 Kunnanhallitus 1 13.01.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 163 09.12.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 18 17.02.2015 Kunnanhallitus 74 16.03.2015 Kuntasuunnittelulautakunta 120 22.10.2015 Kunnanhallitus 279 23.11.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 1. KH 1 Esitys: Kunnanhallitus päättää kuntasuunnittelulautakunnan esityksen mukai ses ti hyväksyä Perttulan osayleiskaavaluonnoksen. Osayleiskaavaluonnos ja kaavan valmisteluaineisto asetetaan MRA 30 :n mukaisessa tarkoituksessa nähtäville vähintään 30 päivän ajak si kuntasuunnittelulautakunnan esittämässä muodossa. Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 1. KUNLA 163 Perttulan osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä 30.1.-28.2.2014 vä lisen ajan. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot 10 taholta ja se lä he tet tiin tiedoksi 21 taholle mahdollista lausuntoa varten. Lau sunto ja saatiin 14 kpl. Mielipiteitä saatiin noin 50 kpl. Lausunnoissa esitettiin tarkistuksia kaavamääräyksiin ja täy den nyksiä selostukseen ja vaikutusten arviointiin sekä joitain tarkistuksia kaa va mer kin töi hin. Mielipiteissä esitettiin pääosin mielipiteen esittäjän kiinteistölle lisää ra ken ta mis mah dol li suuk sia. Maanomistajat halusivat myös siirtää ra ken ta mis mah dol li suuk sia tilalta toiselle. Lisäksi esitettiin maankäyt tö mer kin tä jen ja mitoitusvyöhykkeiden rajojen muutoksia. Kokouksessa esitellään lausuntojen perusteella kehitettyä osa yleiskaa va eh do tus ta, kaavamääräyksiä ja vastineita annettuihin lau sun-
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 22/2015 26 Kuntasuunnittelulautakunta 107 23.10.2013 Kuntasuunnittelulautakunta 134 10.12.2013 Kunnanhallitus 1 13.01.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 163 09.12.2014 Kuntasuunnittelulautakunta 18 17.02.2015 Kunnanhallitus 74 16.03.2015 Kuntasuunnittelulautakunta 120 22.10.2015 Kunnanhallitus 279 23.11.2015 Kunnanhallitus 296 07.12.2015 toi hin. Kaava-aineistoa täydennetään seuraavaan käsittelyyn. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta aloittaa Perttulan osa yleis kaa va eh do tuksen, kaavamääräysten ja lausuntojen vastineluonnosten käsittelyn. Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Anita Pihala, puh. 040 317 2045 Esitys hyväksyttiin. KUNLA 18 Osayleiskaavaehdotusta on täydennetty ja tarkistettu mm. lisäämällä kaa va kart taan sekä maakunnalliset että paikalliset ekologiset yh teydet, osoittamalla arvokkaat maisema-alueet, pilaantuneet maa-alueet ja osoittamalla ominaisuusmerkintänä maakuntakaavan mu kaises ti alue, jolla on maakunnallisesti merkittäviä kiviainesvaroja. Koko kun nan lepakkoselvityksen mukainen alue Sahamäen - Kuhakosken alu eel le on lisätty. Kaavamääräyksiä on täydennetty em. kaavakartan lisäysten osalta. Li säk si kaavamääräyksiä on tarkennettu lausunnoissa esityin tavoin. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy liitteen mukaiset vastineet Perttulan osa yleis kaa va luonnok ses ta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä tehdyt muutok set ja täydennykset kaavakarttaan ja kaavamääräyksiin. Kun tasuun nit te lu lau ta kun ta esittää, että kunnanhallitus hyväksyy Perttulan osa yleis kaa va eh do tuk sen nähtäville asetettavaksi MRA 19 :n edellyt tä mäl lä tavalla vähintään 30 päivän ajaksi. Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Anita Pihala, puh. 040 317 2045 Esittelijän muutosesitys: Kaavakarttaa täydennetään Valkjärventien ja Luhtajoen välisellä alueella sijaitsevan kiinteistön 543-413-878-1 osalta osoittamalla se M-6 -alueeksi. Mitoituskartassa esitetyt rakentamismahdollisuuksien siirrot lisätään kaavamääräyksiin. Esitys hyväksyttiin esittelijän tekemällä muutoksella. Lisäksi kuntasuunnittelulautakunta oikeutti tekemään kaava-asiakirjoihin teknisiä korjauksia ennen nähtäville asettamista.