Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) yhteistyösopimus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) yhteistyösopimus 143/ /2014 KH Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää Kuntaliitolta lausuntoa oheismateriaalina olevasta valtioneuvoston asetuksesta työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta sekä siihen liittyvästä muistiosta. Kuntaliitto pyytää lausuntonsa tueksi kuntia kommentoimaan sekä asetusluonnosta että siihen liittyvää asetusmuistiota mennessä. Hallitus esittää pitkäaikaistyöttömien työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) perustamista. Lailla säädettäisiin yhteistoimintamallista, jossa TE-toimisto, kunta ja KELA tuottavat verkostoyhteistyönä työllistymistä edistäviä palveluita monialaista yhteispalvelua tarvitseville pitkäaikaistyöttömille ja muille heikossa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille. Jokaisen TE-toimiston alueelle perustetaan vähintään yksi verkosto ja riittävä määrä toimipisteitä asiakaspalvelua varten. Jokaiselle verkostolle perustetaan vähintään yksi johtoryhmä, joka tekee yhteistyösopimuksen työllistymistä edistävän yhteispalvelun järjestämisestä johtoryhmän toimialueella. Johtoryhmään kuuluvat kunnat nimeävät monialaista yhteispalvelua johtavan henkilön, joka vastaa monialaisen yhteispalvelun organisoinnista, määrärahojen käyttösuunnitelman toteutumisesta, asioiden valmistelusta ja esittelystä johtoryhmälle sekä yhteisten prosessien kehittämisestä. Monialaisen yhteispalvelun käytettävissä oleva määräraha muodostuisi niistä määrärahoista, jotka toimintamallissa mukana olevat tahot osoittavat toimintaan. Kunnat rahoittavat kunnan lakisääteiset sosiaali- ja terveyspalvelut monialaista yhteispalvelua tarvitseville työttömille. Lakisääteisten palvelujen lisäksi kunnat käyttävät määrärahoja erilaisten työllistymistä edistävien palvelujen hankintaan, työnantajille myönnettäviin kuntalisiin ja harkinnanvaraiseen toimeentulotukeen. Jotta monialaisella yhteispalvelulla olisi käytettävissä määrärahoja erilaisiin palvelutarpeisiin, olisi tarkoituksenmukaista, että kunnat osoittaisivat edellä mainittuihin tarkoituksiin varattuja määrärahoja käytettäväksi monialaisessa yhteispalvelussa. Monialaiseen yhteispalveluun osoitetuista määrärahoista muodostuisi oma budjetti, jonka käytöstä johtoryhmä päättäisi. Asetus tulisi voimaan ja toiminta käynnistyisi vaiheittain vuoden 2015 aikana. Pälkäneen kunnan kommentit esitellään kokouksessa.

2 Mia Sorri, vs. hallintojohtaja Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää Kuntaliitolle annettavista kommenteista vs. kunnanjohtajan kokouksessa tekemän esityksen pohjalta. Vs. kunnanjohtaja antoi päätösehdotuksen kokouksessa: Kunnanhallitus päättää kannanottonaan todeta, että Periaatteessa työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun perustaminen on kannatettavaa ja se mahdollistaa tehokkaamman yhteistyön kunnan, TE-toimiston ja Kelan välillä suunniteltaessa palvelukokonaisuuksia, jotka parhaiten vastaavat työttömien palvelutarpeisiin. Monialainen yhteispalvelu on luonteeltaan henkilökohtaista asiantuntijapalvelua ja perustuu fyysisiin toimipisteisiin. Pälkäneen kunta pitää tärkeänä, että palvelut ovat tosiasiallisesti saatavissa ja saavutettavissa ilman että asiointimatkat ja niistä aiheutuvat kustannukset ovat kohtuuttomia. Siten on kannatettavaa, että TE-toimiston ja Kelan asiantuntijat voivat liikkua ja tuoda palvelut tarpeen mukaan myös kuntiin, joissa toimipistettä ei ole. Myös etäyhteydet parantavat palvelun saatavuutta. Pälkäneen kunta kuitenkin ilmaisee huolensa siitä, että monialainen yhteispalvelu lisää kuntien tehtäviä ja kasvattaa kustannuksia. Osa kunnan työllistämiseen varatuista määrärahoista pitäisi jatkossa suunnata monialaiseen yhteispalveluun. Eri kunnilla on hyvin erilaiset resurssit käytettävissä työllisyydenhoitoon. Muistioluonnoksesta ei sen tarkemmin käy ilmi, millaisilla osuuksilla eri tahot monialaisen yhteispalvelun rahoitukseen osallistuvat ja millä perusteella kuntien osuudet määräytyvät. Pälkäneen kunta haluaa korostaa, että monialaisen yhteispalvelun perustaminen ei saa johtaa siihen, että TE-toimiston järjestämisvastuulla olevia palveluita ja niistä aiheutuvia kustannuksia siirretään tätä kautta kunnille." Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. KH Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää Kuntaliitolta lausuntoa oheismateriaalina ole vas ta valtioneuvoston asetuksesta työllistymistä edistävästä mo ni alaises ta yhteispalvelusta sekä siihen liittyvästä muistiosta. Kuntaliitto pyytää lau sun ton sa tueksi kuntia kommentoimaan sekä asetusluonnosta että siihen liittyvää asetusmuistiota mennessä. Hallitus esittää pitkäaikaistyöttömien työllistymistä edistävän monialaisen yh teis pal ve lun (TYP) perustamista. Lailla säädettäisiin yh teis toi min ta mal lis-

3 ta, jossa TE-toimisto, kunta ja KELA tuottavat verkostoyhteistyönä työl lis tymis tä edistäviä palveluita monialaista yhteispalvelua tarvitseville pit kä aikais työt tö mil le ja muille heikossa työmarkkina-asemassa oleville hen ki löil le. Jokaisen TE-toimiston alueelle perustetaan vähintään yksi verkosto ja riittä vä määrä toimipisteitä asiakaspalvelua varten. Jokaiselle verkostolle perus te taan vähintään yksi johtoryhmä, joka tekee yhteistyösopimuksen työllis ty mis tä edistävän yhteispalvelun järjestämisestä johtoryhmän toi mi alueel la. Johtoryhmään kuuluvat kunnat nimeävät monialaista yhteispalvelua joh ta van henkilön, joka vastaa monialaisen yhteispalvelun organisoinnista, mää rä ra ho jen käyttösuunnitelman toteutumisesta, asioiden valmistelusta ja esittelystä johtoryhmälle sekä yhteisten prosessien kehittämisestä. Monialaisen yhteispalvelun käytettävissä oleva määräraha muodostuisi niis tä määrärahoista, jotka toimintamallissa mukana olevat tahot osoittavat toi min taan. Kunnat rahoittavat kunnan lakisääteiset sosiaali- ja ter veys palve lut monialaista yhteispalvelua tarvitseville työttömille. Lakisääteisten palve lu jen lisäksi kunnat käyttävät määrärahoja erilaisten työllistymistä edis tävien palvelujen hankintaan, työnantajille myönnettäviin kuntalisiin ja har kinnan va rai seen toimeentulotukeen. Jotta monialaisella yhteispalvelulla olisi käy tet tä vis sä määrärahoja erilaisiin palvelutarpeisiin, olisi tar koi tuk sen mukais ta, että kunnat osoittaisivat edellä mainittuihin tarkoituksiin varattuja mää rä ra ho ja käytettäväksi monialaisessa yhteispalvelussa. Monialaiseen yh teis pal ve luun osoitetuista määrärahoista muodostuisi oma budjetti, jon ka käytöstä johtoryhmä päättäisi. Asetus tulisi voimaan ja toiminta käynnistyisi vaiheittain vuoden 2015 aikana. Pälkäneen kunnan kommentit esitellään kokouksessa. Mia Sorri, vs. hallintojohtaja Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää Kuntaliitolle annettavista kommenteista vs. kun nanjoh ta jan kokouksessa tekemän esityksen pohjalta. Vs. kunnanjohtaja antoi päätösehdotuksen kokouksessa: Kunnanhallitus päättää kannanottonaan todeta, että Periaatteessa työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun pe rus tami nen on kannatettavaa ja se mahdollistaa tehokkaamman yhteistyön kunnan, TE-toimiston ja Kelan välillä suunniteltaessa palvelukokonaisuuksia, jot ka parhaiten vastaavat työttömien palvelutarpeisiin. Monialainen yhteispalvelu on luonteeltaan henkilökohtaista asian tun ti ja palve lua ja perustuu fyysisiin toimipisteisiin. Pälkäneen kunta pitää tärkeänä,

4 et tä palvelut ovat tosiasiallisesti saatavissa ja saavutettavissa ilman että asioin ti mat kat ja niistä aiheutuvat kustannukset ovat kohtuuttomia. Siten on kannatettavaa, että TE-toimiston ja Kelan asiantuntijat voivat liikkua ja tuoda palvelut tarpeen mukaan myös kuntiin, joissa toimipistettä ei ole. Myös etäyhteydet parantavat palvelun saatavuutta. Pälkäneen kunta kuitenkin ilmaisee huolensa siitä, että monialainen yh teispal ve lu lisää kuntien tehtäviä ja kasvattaa kustannuksia. Osa kunnan työllis tä mi seen varatuista määrärahoista pitäisi jatkossa suunnata mo ni alaiseen yhteispalveluun. Eri kunnilla on hyvin erilaiset resurssit käytettävissä työl li syy den hoi toon. Muistioluonnoksesta ei sen tarkemmin käy ilmi, mil laisil la osuuksilla eri tahot monialaisen yhteispalvelun rahoitukseen osal lis tuvat ja millä perusteella kuntien osuudet määräytyvät. Pälkäneen kunta haluaa korostaa, että monialaisen yhteispalvelun pe rus tami nen ei saa johtaa siihen, että TE-toimiston järjestämisvastuulla olevia pal ve lui ta ja niistä aiheutuvia kustannuksia siirretään tätä kautta kunnille." Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. KH Työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annetun lain mukaan kuntien, TE -toimiston ja Kelan tulee mennessä sopia työllis ty mis tä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä TE -toi miston alueella. Pirkanmaan TE -toimisto, Pirkanmaan kunnat ja Kan san elä kelai tos ovat käyneet neuvottelut palvelun järjestämisestä, ja Pirkanmaalle muo dos te taan neljä TYP-verkostoa. Pälkäneen kunta kuuluu eteläiseen alu ee seen yhdessä Akaan, Urjalan ja Valkeakosken kanssa. Jokaiselle neljälle verkostolle asetetaan johtoryhmä, joka vastaa mo ni alaisen yhteispalvelun järjestämisestä alueella. Johtoryhmän toimikausi on kolme vuotta. Johtoryhmän asettamista varten TE -toimisto pyytää kuntia ilmoit ta maan johtoryhmäjäsenyydet mennessä. Mia Sorri, vs. hallintojohtaja Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää nimetä työllistämistä edistävän monialaisen yh teispal ve lun johtoryhmään Pälkäneen kunnan edustajana talousjohtajan ja hänen varahenkilönään hallintojohtajan. KH Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (1369/2014) on tullut voimaan Aikaisemmin vastaavaa toimintaa on kutsuttu Työ voi man palvelukeskukseksi. Yhteispalvelulla tarkoitetaan yh teis toi minta mal lia, jossa Työ- ja elinkeinotoimisto, kunnat ja Kansaneläkelaitos yh-

5 des sä tarjoavat palveluja työttömille. Monialaisesta yhteispalvelusta annetun lain mukaan yhteispalvelussa on tar jot ta va sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluja. TE-toimisto, kunnat ja Ke la yhdessä arvioivat yhteispalvelua tarvitsevien työttömien pal ve lu tarpeen, suunnittelevat palvelut työllistymisen kannalta tar koi tuk sen mu kai seksi kokonaisuudeksi ja vastaavat yhdessä työttömien kanssa työl lis ty mis proses sien etenemisestä ja seurannasta. Yhteistyösopimus tehdään Pälkäneen kunnan, Valkeakosken kaupungin, Akaan kaupungin, Urjalan kunnan, TE-toimiston ja Kelan kesken. So pimuk ses sa määritellään toimipisteet, kustannusten jako, henkilöstöresurssit ja tarjottavat palvelut. TYP-toimintaa johtaa johtoryhmä, jonka aset ta mispää tös on sopimuksen liitteenä. Sopimus on voimassa sopimuksen al le kirjoit ta mis het kes tä asti. Liite 1. Yhteistyösopimus liitteineen Mari Tomperi, vs. talousjohtaja p , Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy työllistymistä edistävän monialaisen yh teis pal velun yhteistyösopimuksen ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti sillä lisäyksellä, että yhteistyöpalvelun johtoryhmään valitaan työllisyyskoordinaattori ja varalle talousjohtaja Pälkäneen kunnan edustajana.