Väestönsuojelu väestönsuoja väestön suojaaminen Tervetuloa töihin, hienoa, että saimme viimeinkin täytettyä tämän riskienhallintapäällikön/valmiuspäällikön viran, aloita nyt perehtyminen vaikka noista meidän pelastuslaitoksen väestönsuojelutehtävistä, siihen ei ole oikein tullut syvällisemmin paneuduttua viimeaikoina. - Pöydän nurkalla on tuo väestön suojaamisen strategia, hyllyssä punaisessa mapissa viimeisimmät ja niitä edeltäneet pelastuslaki, -asetus ja valmiuslaki meidän valmiussuunnitelman tuon sinulle kahvitauolla, siinä on myös evakuointisuunnitelma ja omatoimisen varautumisen suunnitelma liitteenä - pärjäile!
Kahvitaukoon mennessä hän oli selvittänyt seuraavat asiat: Mitä väestönsuojelulla tarkoitetaan kansallisesti ja kansainvälisesti, mitä sillä tarkoitetaan omalla pelastuslaitoksella Mikä on pelastustoimen vastuulla oleva tehtävä väestönsuojelun kokonaisuudessa Keiden hyväksi väestönsuojelua tehdään Keiden kanssa yhteistoiminnassa väestönsuojelutehtävät, suunnittelu ja toimenpiteet tehdään pelastuslaitoksen henkilökunta ja ulkopuoliset yhteistyötahot Mihin olosuhteisiin väestönsuojelu on tarkoitettu, onko asia kiireellinen 2
Iltapäivällä hänellä oli käsitys seuraavistakin asioista: Miten väestönsuojeluun suhtaudutaan/asennoidutaan omassa pelastuslaitoksessa, alueen kunnissa, taloyhtiöissä ja yhteistyöviranomaisissa Keitä ne yhteistyöviranomaiset ovat ja onko heillä yhtenevä käsitys väestönsuojelusta Miten jäsennetään väestönsuojelun ja omatoimisen varautumisen erot ja yhteneväisyydet Miten selitetään se, että viime vuonna väestönsuojelu oli vielä pelastustoimintaa poikkeusoloissa vaan ei ole sitä enää Mistä saa lisätietoa väestönsuojelusta - kuka/mikä järjestää koulutusta 3
Väestönsuojelu omatoiminen varautuminen Väestönsuojelu jakaantuu viranomaisten vastuulla olevaan osuuteen ja omatoimiseen varautumiseen (lainaus) omatoimisen varautumisen organisaatio = väestönsuojelun organisaatio (havainto) VARAUTUMINEN VALMIUSSUUNNITELMA Väestönsuojelu Viranomaisen vastuulla oleva varautuminen Omatoiminen varautuminen 4
Väestönsuojelu jakaantuu aineistossa myös näin: Väestönsuojelu Pelastustoimen alueen ylläpitämä väestönsuojelu Kuntien ylläpitämä väestönsuojelu (tehdään suuri evakuointi, joka on väestönsuojelua, mutta joka toteutetaan omatoimisen varautumisen organisaatiolla) Talojen, yritysten, virastojen, laitosten ylläpitämä omatoiminen varautuminen 5
Väestönsuojelua ja väestön suojaamista koskevat suunnitelmat mitä ne ovat? Väestöä suojataan väestönsuojelutilanteessa onko helppoa? Pelastuslaitosten ja kuntien yhteistoiminta tiivistä muihin toimijoihin yhteys ohuempi (yhteensovittamistehtävä) (hav) Väestönsuojelu on kirjoitettu osaksi valmiussuunnitelmaa (hav) Väestönsuojelu voisi olla osa ennalta ehkäiseviä toimia ja pelastustoimintaa sitä voidaan käsitellä myös erillisenä tehtävänä (hav) Jos suunnitelmien hierarkia saadaan selkeäksi ja suunnitelmat kutakuinkin muodoltaan ja nimeltään samanlaisiksi, voitaisiin yhteinen käsitys saavuttaa nykyistä nopeammin (väittämä) 6
Aineistossa väestönsuojelulla tarkoitetaan Ihmisten ja omaisuuden suojaamista ja pelastustoimen tehtävien hoitamista poikkeusoloissa sekä näihin tehtäviin varautumista ja Pelastustoimen vastuulla olevaa varautumisen osa-aluetta, jolla pyritään turvaamaan alueen asukkaiden turvallisuus poikkeusoloissa Turvallisuustilanteena on lähes poikkeuksetta poikkeusolot. (hav) Väestönsuojelu on monella hallinnon tasolla ja hallinnonalalla tehtävää toimintaa, joka vaatii eri ministeriöiden panostuksen hallinnonalansa ohjaamisessa ja pelastustoimen yhteensovittamistehtävän toteuttamisen. (väittämä) 7
Väestönsuojelu - asema ja arvo Väestönsuojeluun varautuminen käsitetään kahtalaisesti - menneisyyden jäänteenä tai todelliseen uhkaan perustuvana tarpeellisena toimintana (hav) Rasitteena sillä on sotaan liittyvä mielleyhtymä mikä on tietysti samalla oikea mielikuva (hav) Väestönsuojeluun liittyvien asioiden selittämiseen täytyy erikseen panostaa esimerkiksi varautumisesta on paljon helpompi päästä yhteisymmärrykseen (hav) Väestönsuojelun tiimoilta pelastusalueiden välistä yhteistyötä ei tehdä yhtä paljon kuin esimerkiksi valmiussuunnittelun tai varautumisen puitteissa (hav) Normalisoimalla termiä ja antamalla sille arvo, voidaan väestönsuojelu tavalla tai toisella tuoda nykyaikaan (väittämä) 8
Joitakin johtopäätöksiä Vallitseva tilanne on haaste arvioinnille ja este kehittämistyölle - väestönsuojelu kuvataan valmiussuunnitelmissa passiivissa ja pitkillä tehtäväluetteloilla Nykyistä yhteisempi käsitys väestönsuojelusta on saavutettavissa vaatii taas kerran diskuteeraamista ja ammattitaitonsa ja tietonsa altistamista vaikutteille Yhteisymmärrys, selkeät julkaisut ja koulutus/harjoitukset edistävät uusien toimijoiden mahdollisuutta omaksua asiat, nyt omaksuminen ei ole helppoa Väestönsuojelu näyttäytyy ylimmän johdon asiana julkisuudessa, mutta arkielämän väestönsuojelutyötä tekevät toimijat eivät välttämättä saa kyseiseltä johdolta tukea työlle 9
Kiitos mielenkiinnostanne Kommentoinnit, kehittämisehdotukset, vastaväittämät tervetulleita 30.6.2012 mennessä: wiikinkoski@envichem.fi p. 050-5623 508 10