Viranomaistoiminta normaali- ja poikkeusoloissa. Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö

Transkriptio

1 Viranomaistoiminta normaali- ja poikkeusoloissa

2 Miksi julkinen hallinto varautuu? Valmiussuunnittelu (valmiussuunnitelma) Yleinen varautumisvelvoite perustuu valmiuslakiin, jonka mukaan valtion viranomaisten ja laitosten sekä kuntien tulee valmiussuunnitelmin ja etukäteisvalmisteluin varmistaa tehtäviensä häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa. - uhkakuvamallit on esitetty Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategiassa (valtioneuvoston periaatepäätös ). Eri viraston tai laitoksen vastuulla olevat väestönsuojelutehtävät kuuluvat siinä palvelevan viran- tai toimenhaltijan virkavelvollisuuksiin.

3 Valtio YETT Lääninhallitukset Kunnat Koordinoi poikkeusoloihin varautumista alue- ja paikallishallinnon viranomaisten kanssa sekä tukee kuntia varautumisen suunnittelussa Valmiussuunnittelulla kunta hakee ennakolta keinoja eri toimintojensa jatkuvuuden turvaamiseksi myös häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa Kukin toimiala vastaa oman alansa valmiussuunnittelusta ja muista tarvittavista valmisteluista Pelastuslaitokset Tekevät oman toimialansa valmiussuunnitelmat ja tukevat kuntia varautumisen suunnittelussa

4 Valtion varautuminen Valtion on huomioitava varautumistoiminnassa Poikkeusoloihin varautumista johtaa, valvoo ja yhteen sovittaa valtioneuvosto sekä kukin ministeriö hallinnonalallansa. Lääninhallitus koordinoi poikkeusoloihin varautumista alue- ja paikallishallinnon viranomaisten kanssa sekä tukee kuntia varautumisen suunnittelussa. Huoltovarmuuskeskus Huoltovarmuus on eri toimintojen jatkuvuuden varmistamista erilaisissa häiriö- ja erityistilanteissa sekä poikkeusoloissa.

5 varautuminen Huoltovarmuus pyrkii väestön elinmahdollisuuksien, yhteiskunnan toimivuuden ja turvallisuuden ylläpitoon vakavissa häiriöissä ja poikkeusoloissa Valtion varautuminen perustuu Valmiuslakiin (1080/1991) Valmiussuunnittelun avulla kunta pyrkii turvaamaan eri toimintojensa jatkuvuuden ja varmistamaan kuntalaisten selviytymisen häiriö- ja poikkeusoloissa Kunnan varautuminen perustuu Pelastuslakiin (468/2003)

6 Päivittäistavarahuolto Päivittäistavarahuolto pyrkii turvaamaan elintarvikkeiden ja välttämättömyystarvikkeiden saannin poikkeusoloissa päivittäistavarahuolto tukee sosiaalihuollon toiminnan, kuten joukkoruokailun materiaalista saatavuutta elintarvikkeiden, vaatteiden ja puhdistusaineiden saatavuuden tasapuolista turvaamista säännöstelyn keinoin Lääninhallitus valvoo ja yhteen sovittaa alueensa päivittäistavarahuollon valmiuden kehittämistä.

7 Kunnan varautuminen Valmiussuunnittelun avulla kunta pyrkii turvaamaan eri toimintojensa jatkuvuuden ja varmistamaan kuntalaisten selviytymisen häiriö- ja erityistilanteissa sekä poikkeusoloissa Erityistilanteiden ja poikkeusolojen välttämättömien tehtävien hoitaminen kuvataan valmiussuunnitelmissa, joka jakaantuu yleiseen sekä toimialakohtaisiin suunnitelmiin Varautuminen perustuu normaaliajan järjestelyiden varaan Ne organisaatiot ja viranomaiset, jotka vastaavat tehtävistä normaalioloissa vastaavat niistä myös poikkeusoloissa

8

9 Kuntien väestönsuojelumuodostelmat Kuntien VSS-organisaatiot tukevat alueen pelastustoimen VSS-organisaatiota Kuntien, kuntayhtymien tai kunnallisten liikelaitosten vastuulla olevia VSS-organisaatioita ovat Raivaus- ja rakentamisryhmät Yleishuolto- ja muonitusryhmät Valmius- ja ensiapuryhmät (tai joukkueet) Sairaankuljetusryhmät (tai joukkueet) Psykososiaalisen avun ryhmät

10 Pelastustoimen valmiussuunnittelu Perusteita mm. YETT Valmius- ja pelastuslaki Toimintavalmiusohje Alueen pelastustoimen palvelutasoa koskeva ohje Ohje väestön evakuointien suunnittelusta ja toimeenpanosta Palvelutasopäätös

11 Pelastuslaitoksen varautumistehtävät Uhkien havaitseminen Valvonta- ja tunnistusjärjestelmät Uhkista varoittaminen Hälytysjärjestelmät Väestön suojaaminen Sisätiloihin suojautuminen, evakuointi, väestönsuojat

12 Pelastuslaitoksen varautumistehtävät Pelastustoiminta Omatoiminen varautuminen Johtaminen Tehtävien priorisointi Palvelujen turvaaminen Viestintä Koulutus ja valistus

13 Pelastustoimen väestönsuojelutehtävät Väestönsuojeluorganisaation tarvitsemista henkilö-, ajoneuvoja tilavarauksista huolehtiminen Väestönsuojeluorganisaatioon kuuluvien henkilöiden kouluttaminen Väestönsuojeluorganisaation materiaalitarpeista huolehtiminen Alueen ihmisten varoittaminen ja suojaaminen poikkeusoloissa Alueen palokunnat muodostavat pelastusmuodostelmien rungon Pelastuslaitoksen vastuulla ovat myös pelastuskoira- sekä tiedusteluryhmät Pelastuslaitos vastaa alueen väestönsuojelusta yhdessä kunnan kanssa

14 Omatoiminen varautuminen

15 Onnettomuuksia ja vaaratilanteita voi välttää Tieto Huolellisuus Toimintavelvollisuus Turvallisuuskulttuurilla ja oikeilla asenteilla on keskeinen merkitys turvallisuuden kehittämisessä. Pelastuslaki korostaa kiinteistön omistajan ja haltijan vastuuta turvallisuuden parantamisessa ja ylläpitämisessä.

16 Kotona huomioitavaa Mahdollisten vaaranpaikkojen tunnistaminen Vaaratilanteiden ennaltaehkäisy Palovaroittimen toimintakunnon ylläpito Turvallisuusvälineiden ja -kaluston hankinta jo etukäteen Kytkimien ja katkaisimien paikannus (mm. ilmanvaihto, vesi) Turvallisen poistumisen (esim. tulipalotilanteessa) suunnittelu Osoitenumeroinnin näkyvyys Asunnon tiivistämisen suunnittelu Oman osaamisen arviointi esimerkiksi alkusammutus- ja ensiaputaidot

17 ASUKAS / TYÖNTEKIJÄ Tuntee vastuunsa ja huolehtii omasta varautumisesta. PELASTUSALAN LIITOT Kouluttaa, neuvoo ja opastaa. VIRANOMAINEN Talosuojelu kuuluu kaikille TURVALLISUUSPÄÄLLIKKÖ ja hänen varahenkilö Tiedottaa, neuvoo, valvoo ja kehittää kohteen turvallisuutta. VÄESTÖNSUOJAN HOITAJA ja hänen varahenkilö Huolehtii suojan kunnosta, ohjaa suojan käyttökuntoon saattamista. TALOYHTIÖN HALLITUS ja taloyhtiön puheenjohtaja Vastaa velvoitteiden toteutumisesta. ISÄNNÖITSIJÄ Tuntee talosuojelun velvoitteet ja valvoo määräysten noudattamista. Neuvoo, ohjaa, kouluttaa, tiedottaa, valvoo ja tarkastaa.

18 Pelastussuunnitelma Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta Suunnitelma on laadittava mm. Min. 5 asuinhuoneiston asuinrakennukset Min. 10 majoituspaikan hotellit, lomakodit, asuntolat, lomakylät, leirintäalueet jne. Sairaalat, vanhainkodit, hoito- ja rangaistuslaitokset Kokoontumis- ja liiketilat, ravintolat jne. Yli 30 henkilön suuruiset yritykset, laitokset jne.

19 Pelastussuunnitelmassa selvitetään ennakoitavat vaaratilanteet ja niiden vaikutukset, toimenpiteet vaaratilanteiden ehkäisemiseksi, poistumis- ja suojautumismahdollisuudet, sammutus- ja pelastustehtävien järjestelyt, turvallisuushenkilöstö ja heidän koulutuksensa tehtäviin, tarvittava turvallisuusmateriaali, toimintaohjeet arvioitujen vaaratilanteiden varalle ja suunnitelman saattaminen viranomaisten tietoon.

20 Tiedottaminen Pelastussuunnitelmasta sekä talon turvallisuusjärjestelyistä tulee tiedottaa kaikille talon asukkaille. Kaikkien tulee tietää Miten erilaisissa vaaratilanteissa toimitaan? Ketkä kuuluvat talon turvallisuushenkilöstöön? Tiedottamisessa on kiinnitettävä erityishuomiota viestin ymmärrettävyyteen

21 Tiedottaminen Tiedottamiskanavia oltava useita ja niiden on oltava toimivia Jokaiseen kotiin jaettava kirjallinen tiedote turvallisuusasioista sekä turvallisuusohjeistot Yhteinen tiedotustilaisuus talon asukkaille käytä hyväksesi esimerkiksi yhtiökokouksia, pihatalkoita jne. Ilmoitustaulut Yms.