Varautuminen ja väestönsuojelu Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen malliin

Transkriptio

1 - Varautuminen ja väestönsuojelu Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen malliin

2 Toimintaympäristönä Varsinais-Suomi Kuntia (omistajat): 28 Asukkaita Päätoimista henkilöstöä 572 Sopimuspalokuntalaisia Paloasemia 83 Sopimuspalokuntia 67 Pelastustehtäviä Ensihoitotehtäviä Palotarkastuksia Budjetti n ,6M netto inv KjL

3 Turvallisuustilanteet Nyt Aiemmin Poikkeusolot Rauhan aika Normaaliolot Normaaliolojen lainsäädäntö ja toimivaltuudet Sodan aika Häiriötilanteet Kriisilainsäädäntö sekä sen mahdollistamat erityistoimivaltuudet Pelastussuunnitelma Valmiussuunnitelma

4 Mihin varaudutaan? Häiriötiloissa ja poikkeusoloissa eri toimialojen palvelujen kysyntä voi kasvaa äkillisesti tai palvelujen tarjonta voi supistua oleellisesti. Samanaikaisia lisähankaluuksia: *koneiden ja laitteiden varaosien saanti vaikeutuu *kuljetukset ja tavarantoimitukset takkuilevat *hinnat nousevat *energian toimituksissa katkoksia *julkisyhteisöjen verotulot pienenevät *lainarahan saanti vaikeutuu *korot nousevat Enemmän hommia huonommilla voimavaroilla!

5 Miten varaudutaan Poikkeusolojen toiminta rakennetaan normaaliolojen organisaatioiden varaan. Suojelupiiri/- lohko on nykyään peruskunta Suojelulohko on nykyään postinumeroalue Tuhoalue on nykyään onnettomuuspaikka j.n.e Pyritään toimimaan mahdollisimman pitkään suunnitelmien mukaisesti, kuten tavallisesti, tilanteen mukaan soveltaen. Omatoiminen varautuminen on tärkeää

6 Riskienhallinta 2014 Pelastuspäällikkö Mika Viljanen Riskienhallintapäällikkö Petri Tassila Valvonnan palveluyksikkö Riskienhallinnan palvelualue Asiakas Varautumisen palveluyksikkö Valmiuspäällikkö Kari Leino 1 kpl palopäällikkö 3 kpl suunnittelijaa 2 kpl palotarkastajaa

7 Varautumisen palveluyksikkö Omatoiminen varautuminen Seveso -kohteet Turvallisuussuunnittelu Pelastussuunnitelmat Väestönsuojel u Varautumisen palveluyksikkö Riskianalyysi Väestönsuojat Palontutkinta Varautuminen Valmiussuunnittelu Varautumisen tukeminen Varautumisen toimintasuunnitelma Asiakas

8 Millä varaudutaan Varautumisen toimintasuunnitelma Varsinais Suomen pelastuslaitos Pelastustoimen tulee varautua myös erilaisiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Tämä edellyttää suunnittelua ja ennalta varautumista ja tässä varautumisen toimintasuunnitelmassa luodaan toiminnan suuntaviivat varautumisen tehtävien hoitamiselle palvelutasovuosille Riskienhallinnan palvelualue varautumisen palveluyksikkö

9 Varautumisen toimintasuunnitelma sisällysluettelo 0. Käsitteet 1. Yleistä 2. Varautumisen palveluyksikkö 3. Varautuminen yleistä 3.1 Varautumisen suoritteet Väestönsuojelu yleistä 4.1 Väestönsuojelun suoritteet Palontutkinta, pelastus- ja turvallisuussuunnittelu yleistä 5.1 Palontutkinnan suoritteet Ulkoisten pelastussuunnitelmien laatiminen Kuntien turvallisuussuunnittelu Riskianalyysi Riskikohteet 6.2 Riskikohteiden jaottelu seurausvaikutusten merkittävyyden perusteella 7 Muut tehtävät Hankinta ehdotus Sidosryhmäyhteistyö LIITTEET KjL

10 Perusstrategia poikkeusoloissa *Ulkoinen pelastussuunnitelma *Suuronnettomuussuunnitelma *Pelastustoimen valmiussuunnitelma *Pelastustoimen alueen evakuointisuunnitelma *Alueen riskianalyysi *Pelastustoimen tiedotussuunnitelma *Pelastustoimen alueen hälytyssuunnitelma *Pelastustoimen johtokeskuksen viestisuunnitelma *Valvontasuunnitelma *Pelastustoimen TUVI - suunnitelma *Pelastustoimen alueen öljyntorjuntasuunnitelma *Metsäpalojen torjuntasuunnitelma *Pelastussukellusohje *Pelastustoimen viestisuunnitelma *Pelastustoimen operatiivinen johtamissuunnitelma *Pelastustoimen sammutusvesisuunnitelma

11 Turvallisuustilanteet Nyt Aiemmin Poikkeusolot Rauhan aika Normaaliolot Normaaliolojen lainsäädäntö ja toimivaltuudet Sodan aika Häiriötilanteet Kriisilainsäädäntö sekä sen mahdollistamat erityistoimivaltuudet Pelastussuunnitelma Valmiussuunnitelma

12 Häiriötilanne? Häiriötilanteella tarkoitetaan uhkaa tai tapahtumaa, joka vaarantaa, ainakin hetkellisesti, yhteiskunnan turvallisuutta. Kuva: Yle Häiriötilanne tapahtuu aina kunnan alueella ja se koskettaa kuntalaista

13 Häiriötilanteet lisääntyvät Yle: Paraisten vesiongelmat pahenevat: "Vedenkäyttö rajoitettava minimiin" Vesiongelmat alkoivat alun perin keskiviikkoiltana, kun vesiputkessa havaittiin vuoto. Kaupungin vesihuollon tilannetta pidetään kriittisenä. Paraisilla Varsinais-Suomessa kiusanneet vesiongelmat ovat pahentuneet. Vesiputkessa on ilmennyt uusi vuoto, ja kuluttajia kehotetaan tämän vuoksi rajoittamaan vedenkäyttöään mahdollisimman vähäiseksi maanantai-iltaan asti. Kaupungin vesihuollon tilannetta kuvaillaan kriittiseksi. Juomaveden keittokehotus on edelleen voimassa. Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen mukaan kaupungin välttämätöntä raakaveden saantia varmistetaan pumppu- ja letkukalustolla. Kuva: Yle

14 Häiriötilanteet lisääntyvät MTV3 Vesitorni syttyi tuleen Turussa Turun Luolavuoren vesitornin ulkovuoraus paloi pahasti eilen illalla, kun maanrajasta alkunsa saanut palo eteni nopeasti vesitornin kylkeä pitkin Vesitornin korjauskustannukset tulevat todennäköisesti olemaan yli miljoona euroa. Luolavuoren vesitorni irrotettiin heti palon alettua vedenjakelujärjestelmästä, eikä sieltä johdeta vettä kotitalouksiin. Palosta huolimatta lähialueen asukkaat saavat vettä normaalisti, joskin huoltotöiden aikana Uittamon alueella ja Saaristossa vedenjakelussa saattaa olla katkoksia. Lähialueen hanavesi saattaa olla alkuun hieman sameaa johtuen siitä, että palokunta tarvitsi sammutukseen runsaasti vettä, mikä aiheutti paineiskuja verkostoon. Kuva: HS

15 Häiriötilanteet lisääntyvät klo 0:54 TS Raju ukkosmyrsky riepotteli Suomea Rajuilma on aiheuttanut useita tulipaloja yön ja aamun aikana. Myös suosittu festivaali jouduttiin keskeyttämään Turussa. Ukkosrintama on liikkunut Etelä- ja Lounais-Suomesta kohti Pohjanmaata. Kyseessä on kesän rajuin ukkosmyrsky. Kuva: Turun Sanomat

16 Poikkeusolojen johtaminen/ häiriötilanteen johtaminen Päivystävä Päällikkö (P2) Pel-Joke - pelastustehtävien kohdentaminen Hätäkeskus - pelastuksen yhteysupseeri (tehtävien esikarsinta) TOJE, Loimaa TOJE, salo TOJE, Turku TOJE, Parainen TOJE, Uusikaupunki Pelastusmuodostelmat - 85 paloasemaa - n. 800 palomiestä

17 Poikkeusolojen johtaminen/ häiriötilanteen johtaminen PelJoke PÄIVYSTÄVÄ PÄÄLLIKKÖ (P2) ESIKUNTAPÄÄLLIKKÖ KIRJAAJA ENSIHOIDON EDUSTAJA HÄTÄKESKUS YHTEYSUPSEERI OPERAATIOPÄÄLLIKKÖ KUNTAYHTEYS- UPSEERI PÄIVYSTÄVÄ PALOMESTARI TP3 PÄIVYSTÄVÄ PALOMESTARI TP30 METSÄASIANTUNTIJA VAPEPA TILANNEPÄÄLLIKKÖ VIESTILIIKENNE- SUUNNITTELIJA TIEDOTTAJA

18 Pelastuslaitoksen rooli häiriötilanteessa Viesti ja hälytysyhteyksien varmistaminen VPK:t varikkovalmiuteen VIRVE tukiasemien tilannekuva ja sähkön järjestäminen (kriittisiin kohtiin) Tilannekuvan muodostaminen ja ylläpitäminen - Pelastustehtävät ja resurssit - viranomaisradioverkko - matkapuhelinverkot - sähköverkot Raportointi: - kuntien johtoryhmät - pelastuslaitoksen johtoryhmä - valtion viranomaiset Tiedottaminen ja uutisointi

19 Opit viimeaikojen häiriötilanteista: Poikkeusolojen suunnitelmat laadittu ja päivitetty Riskianalyysi (yhdessä puolustusvoimien kanssa) VAP Harjoittelu Laadittuja suunnitelmia testataan SEVESO harjoituksiin mukaan kunnan jory Kuntien johtoryhmien harjoitukset Johtokeskukset / johtaminen testattu Pelastuslaitoksella testattu ja varmistettu johtamisjärjestelmä johtokeskukset normaali käytössä Kuntien johtamisen tukeminen (yhdysupseeri) Viesti ja hälytysyhteyksien varmistaminen Tilannekuvan muodostaminen ja ylläpitäminen

20 Seveso harjoitukset ja kuntien johtoryhmät Pelastuslaitos harjoittelee suuronnettomuuden hoitamista yhdessä kohteen/ laitoksen kanssa kolmen vuoden välein Samalla kun pelastuslaitos ja kohde harjoittelee, kokoontuu kunnan johtoryhmä ja harjoittelee omalta osaltaan johtoryhmätyöskentelyä. Pelastuslaitos osoittaa kunnan johtoryhmään suunnittelijat, jotka käyvät onnettomuustapahtumaa/ harjoitusta läpi ja kertovat miten pelastuslaitos ja kohde toimii onnettomuustilanteessa. Kunnan johtoryhmä harjoittelee onnettomuudesta johtuvien seurauksien hoitoa omalla organisaatiolla. Pelastuslaitoksen suunnittelijat auttavat omalta osaltaan mm. tilannekuvan välittämisessä ja toiminnan tukemisessa ( mm. Tapani myrsky) Suunnittelijat toimivat pelastuslaitoksen ja kunnan johtoryhmän välillä yhdysupseerina ja tukevat toimintaa kaikin mahdollisin tavoin, jotta tieto välittyy molempiin suuntiin. Tämä toimintamalli on ollut käytössä nyt kolme vuotta

21 STRATEGINEN TASO VISIO 2020: Varsinais-Suomen pelastuslaitos on kehittyvä alansa valtakunnallinen suunnannäyttäjä ja laadukkaiden pelastus- turvallisuus- ja ensihoitopalveluiden tuottaja TOIMINTA-AJATUS: Laadukkaat pelastustoiminta-, turvallisuus- ja ensihoitopalvelut tuotetaan Varsinais-Suomessa ammattitaitoisesti, tasapuolisesti ja nopeasti kaikkina vuorokauden aikoina Palvelutasopäätös/ensihoitosopimus Valvontasuunnitelma Varautumisen toimintasuunnitelma Henkilöstösuunnitelma, Investointisuunnitelma, paloasemaverkosto, Sopimukset (VPK, muut), kehittäminen, vuositavoite vuositavoite vuositavoite Palvelutasopäätös/ensihoitosopimus Palvelutasopäätös/en OPERATIIVINEN TASO Tulosalueen tavoite Henkilökoht. tavoite TYYTYVÄINEN ASIAKAS ARVIOINTI (mittarit, kyselyt, ) TOIMENPITEET

22 Onnettomuus? Häiriötilanne? Vai

23 TYKS, lähes 200 ihmistä evakuoitiin! Kiitos Tack