Pelastustoimen uudistaminen jatkuu - maakuntauudistus etenee. Varautuminen

Transkriptio

1 Pelastustoimen uudistaminen jatkuu - maakuntauudistus etenee Varautuminen Pelastustoimen ajankohtaisseminaari Varautumisjohtaja Jussi Korhonen, SM

2 Varautuminen: pelastustoimen uudistus ja maakuntauudistuksen toimeenpano Pelastustoimen valmius, varautuminen ja näihin liittyvä koordinaatio Varautumisen alueellisen koordinaation järjestämisen valtakunnallinen valmistelu ja siihen liittyvä tuki maakunnille Poikkihallinnollisen maakuntien varautumisen kehittämisohjelman koordinaatio 2

3 Varautumistehtävien MAKU-valmistelu Muut toimeenpanon muutosohjelmat DIGIMUUTOS (ICT- VARAUTUMINEN), LUOVA Varautumisen muutosohjelma: maakuntakonsernikokonaisuuden varautumisen kehittäminen Maakuntalaki 141 : Maakunnan varautumisvelvoite Tehtävä-, toimiala- ja toimipaikkakohtainen varautuminen Esim. KUJA-sote, pelastustoimen varautuminen Maakuntalain, toimialalainsäädännön ja toimialaohjauksen mukaisesti Maakunnille kuuluva varautumisen alueellinen yhteensovittamistehtävä SM:n yhteensovitus, varautumistehtävien valmistelijaverkosto Maakuntalaki 142 : Alueellinen yhteinen varautuminen

4 Pelastustoimen uudistus ja joitain valmiuteen ja varautumiseen liittyviä muutoksia Pelastustoiminnan valmiutta ja pelastustoimen varautumista kehitetään riippumatta hallinnon rakenteista tilanne- ja johtokeskukset, työryhmäraportti, koottavat palvelut pelastuslaitosten riskianalytiikan kehittäminen, ml. poikkeusolojen riskianalyysi pelastuslain soveltaminen maa-alueella tapahtuvien öljyvahinkojen sekä Suomen aluevesillä ja talousvyöhykkeellä aluksista aiheutuvien öljy- ja kemikaalivahinkojen pelastustoimintaan ja siihen varautumiseen väestönsuojelua koskevien säännöksien systematiikkaa muutetaan» yhteistoimintaa väestönsuojelussa koskevat säännökset kootaan pelastustoiminnan suunnitelmia koskeva asetuksenantovaltuus ja SMA suunnitelmista

5 Pelastustoimen varautumisen kehitysnäkymiä Selvä tarve jatkaa uudistushankkeen työryhmien työtä toimeksiannot uudelleen jäsennellen pilotoinnit ja muu käytäntöön saattaminen Väestön suojaamisen kehittäminen viranomaisyhteistyö, mm. Puolustusvoimat, sote-sektori, liikenteen toimijat ohjeet ja oppaat varautumiskoulutus harjoitustoiminta Pelastustoimen palvelutuotannon jatkuvuuden turvaaminen

6 Varautumisen alueellinen koordinaatio Maakuntalakiehdotus 142 : Maakunnan tulee huolehtia seuraavista alueella toimivien viranomaisten, kuntien, elinkeinoelämän ja järjestöjen yhteiseen varautumiseen liittyvistä tehtävistä: 1) alueellisesti merkittävien riskien poikkihallinnollisen arviointityön järjestäminen; 2) turvallisuuteen vaikuttavien toimintaympäristön muutosten poikkihallinnollisen seuranta- ja arviointityön järjestäminen; 3) varautumisen suunnittelussa tarpeellisen yhteistoiminnan järjestäminen; 4) maakunnan alueen valmius- ja häiriötilanneharjoitusten järjestäminen. Maakunnan tulee ylläpitää yhteistyössä edellä mainittujen kanssa yhteensovittamisessa tarvittavia yhteistyörakenteita. Huoltovarmuuden turvaamisesta säädetään erikseen. Yhteensovittamistehtävä tarkoittaa, että maakunta huolehtii seuraavista: Yhteensovittamiselle luodaan rakenteet Arvioidaan alueelliset riskit Turvallisuustilannetta seurataan ja sitä arvioidaan ennakoivasti Suunnitellaan varautumista Harjoitellaan yhdessä VAIKUTTAVA VARAUTUMINEN YHDESSÄ

7 Varautumisen koordinaatio Varautumisen alueellisen koordinaation järjestämisen valtakunnallinen valmistelu ja siihen liittyvä tuki maakunnille maakuntien valmistelijoiden verkosto, tilaisuuksia järjestetty säännöllisesti» verkostojen mahdollinen laajentaminen v. 2019» VN-TEAS hanke 2019: Maakuntien ja kuntien turvallisuussuunnittelu ja varautuminen toimintaympäristön seuranta, arviointi, ennakointi» kansallinen ja alueellinen riskiarvio VN-maakunnat neuvotteluissa varautuminen yhtenä teemana» KIVI-hanke, pilotointi alkuvuodesta 2019 valmistelut edenneet pääsääntöisesti hyvin aluetasolla

8 Toimeenpanon organisointi valtioneuvostossa Viestintä Poliittinen ohjausryhmä: reformiministerit/hallitus Projektin johtoryhmä Laaja-alainen seurantaryhmä Henkilöstöfoorumi Maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekeskus Uudistuksen koordinaatio Muutosjohdon akatemia Maakuntien toimeenpanoa tukevat verkostot Valtioneuvoston toimeenpanon muutosohjelmat Muutosjohtajakokous Valtioneuvoston yhteisen ohjauksen muutosohjelma Maakuntafoorumi Hallinto Järjestäminen Palveluintegraatio Omaisuus ja sopimukset Viestintä Talous HR-vastuuvalmistelijat Maakunnan tuotannon kilpailukyky Demokratia ja osallisuus ICT OKM:n yhteensovittaminen VM:n yhteensovittaminen LVM:n yhteensovittaminen YM:n yhteensovittaminen MMM:n yhteensovittaminen SM:n yhteensovittaminen TEM:n yhteensovittaminmen STM:n yhteensovittaminen Digimuutosohjelma Maakuntatieto Varautuminen TKI-muutosohjelma LUOVA Aluekehittäminen

9 Poikkihallinnollisen maakuntien varautumisen muutosohjelman tavoitteet Ohjelma tukee maakunnan varautumisvelvoitetta, maakuntalakiehdotus 141 Tukea maakuntien valmistelua siten, että maakuntien aloittaessa toimintansa ja varsinaisen palvelutuotantonsa, niiden vastuulla olevien toimintojen osalta on huolehdittu varautumisesta eri toimialojen osalta yhteen sovitetulla tavalla; Tukea maakuntien konsernihallinnon valmistelua ja avainhenkilöstön osaamisen kehittämistä siten, että maakunnilla on koordinoidun toiminnan kannalta välttämättömät valmiudet ja edellytykset toimia häiriötilanteissa ja poikkeusolojen tilanteissa; Yhteen sovittaa maakuntauudistuksen toimeenpanosta sektoreillaan vastaavien ministeriöiden kesken maakuntien toimialakohtaisen varautumisen toimeenpanon ohjausta, huomioiden kullekin ministeriölle valmiuslain 13 :n mukaan kuuluvat vastuut

10 Suunnitellut hankekokonaisuudet 2. Toimintamallit 1. Tieto ja osaaminen 3. Tekniset valmiudet Toimintavarma maakunta

11 Ohjausryhmä ja hanketoimisto Sisäministeriö asettanut ohjelman ohjausryhmän , täydennetty lokakuussa ohjausryhmässä edustettuna ministeriöt ja turvallisuuskomitean sihteeristö» puheenjohtajana varautumisjohtaja Jussi Korhonen, SM» esittelijänä ohjelman koordinaattori, johtava asiantuntija Joni Henttu ( alkaen) tehtävänä on ohjata varautumisen kehittämisohjelman toimeenpanoa ohjelmalle asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Ohjelman hanketoimiston asettamista valmistellaan edustettuina olisivat keskusvirastotaso, osa ministeriöistä, maakunnat, valtion aluehallinto

12 Kehittämisohjelman organisointi

13 Kiitos!

14 Kirkkokatu 12, Helsinki PL 26, Valtioneuvosto Vaihde