10 vuotta varautumista ja väestönsuojelua alueellisessa pelastustoimessa. Seppo Lokka Etelä-Savon pelastuslaitos

Transkriptio

1 10 vuotta varautumista ja väestönsuojelua alueellisessa pelastustoimessa Seppo Lokka Etelä-Savon pelastuslaitos

2 Kuntien valmiussuunnittelun ja toiminnan tukeminen Etelä-Savon valmius ja turvallisuustyöryhmä Yhteiskunnan tukeminen häiriötilanteissa kuntamatriisi ja maakuntamatriisi Yhteinen tilannekuva, pelastuslaitos tukee/avustaa kuntaa kriisijohtamisessa Riskianalyysin päivittäminen HUOVIN laajennus VARMA työkalu Kansalaishavaintojen keräämiseen ja tilannekuvan muodostamiseen häiriötilanteissa. m hankkeessa päivitetään ajanmukainen toimintamalli poikkeusolojen sodan uhan tilanteessa laajamittaisissa evakuoinneissa Itä-Suomessa

3 Pilottipalvelun rakenne Puhelin Tietoliikenne 112 info Vesi Sähköverkko Säätiedot Kansalaiset mobiili + www + manuaalipalaute powered by Observis Oy Liikenne Muut järjestelmät Avoin ympäristön monitorointi Näkymä 1 Pelastuslaitos Näkymä 2 Poliisi Näkymä 3 Sähkö + Data Näkymä 4 Kansalaiset Muut näkymät 3

4 Palvelun rakenne (alustava) Viranomaiset Kunnat Infratoimijat Yritykset Järjestöt Kansalaiset RAJAPINTA (hallittu datansiirto) HUOVI suunnittelu Varautumissuunnit telu Jatkuvuuden hallinta Toimintaohjeet Tietopankki Analyysityökalut Jne Viranomaisportaali ON LINE tilannekuva Yhteistoiminta Karttapohjat Havainnot Tilannetiedot 1. Energiahuolto 2. Tietoliikenne 3. Vesihuolto 4. Ympäristö 5. Liikenne 6. SoTe jne Harjoitusympäristö Harjoitusten suunnittelu Suunnitelmien ja ohjeiden testaus Yhteistoiminnan harjoittelu Yhteinen ja yleinen toimintaympäristö VaPePa, SPEK, yms. Tietotekninen alusta Kansalaisportaali Tiedotus www+mob Tiedotus Havainnonti Ohjeistus Varautuminen Tilannekuva Harjoittelu Jne RAJAPINTA (avoin datansiirto)

5 Haasteita Väestönsuojaaminen on laajempi käsite johon kuuluu suuronnettomuuksien ja muiden vakavien uhkien lisäksi myös sotilaalliseen/ aseelliseen uhkaan varautuminen. Geneven sopimusten 1 lisäpöytäkirjan 61 artiklan mukaan väestönsuojelu tarkoittaa siinä lueteltujen humanitaaristen tehtävien suorittamista, joiden tarkoituksena on siviiliväestön suojelu vihollisuuksien ja niiden aikana tapahtuvien onnettomuuksien vaaroja vastaan ja sen auttaminen selviytymään niiden välittömiltä vaikutuksilta sekä välttämättömien edellytysten luominen eloonjäämiselle. m hankkeessa päivitetään ajanmukainen toimintamalli poikkeusolojen sodan uhan tilanteessa laajamittaisissa evakuoinneissa Itä-Suomessa. Toimintamallia voidaan hyödyntää myös normaalioloissa ja häiriötilanteissa. VSS- organisaation modernisointi, valmiuslaki (1552/2011) ja pelastuslaki (379/2011) antaa suunnittelun lähtökohdat. pelastustoimen tehtävien hoitaminen ennen kuin valtioneuvosto, yhteistoiminnassa tasavallan presidentin kanssa on todennut, että maassa vallitsevan poikkeusolot valmiuslain 6 :n mukaan. Pelastustoimen viranomaisten on varauduttava toimintansa hoitamiseen poikkeusoloissa riittävin suunnitelmin ja etukäteen tapahtuvin valmisteluin kouluttamalla ja varaamalla henkilöstöä ja väestönsuojelun johto- ja erityishenkilöstöä poikkeusolojen tehtäviin, huolehtimalla johtamis-, valvonta- ja hälytysjärjestelmien perustamisesta ja ylläpidosta, varautumalla evakuointeihin sekä huolehtimalla muistakin näitä vastaavista toimenpiteistä pelastulain 64 :n mukaan.

6 Rakenneuudistus väestönsuojelussa Luovutaan maantieteellistä aluejoista Valmiuden säätäminen eri tilanteissa pelastuslain toimivallan turvin. (vrt. valmiudennoston parametrit) Suunnittelun lähtökohtana on vaadittu suorituskyky eri tilanteissa Suorituskykyä valmistaudutaan nostamaan päivittäisistä onnettomuuksista aina sotaan saakka. Lähdetään liikkeelle esim. etsintä/tarkistus- ja varmistus ja raivaus moduuleilla. Toiminnasta laaditaan sopimukset Vaikutukset omaan organisaatioon ja kustannuksiin? Onko riskienhallintaa vai varautumista?

7

8 Resilienssi? Tietoinen ja ennakoiva kyky sopeutua ja toimia joustavasti häiriötilanteissa sekä toipua ja kehittyä niiden jälkeen. Pelastustoiminta, kaikissa olosuhteissa ja turvallisuustilanteissa Onnettomuuksien ennaltaehkäisty turvallisuusviestintä varautuminen, suunnitelmat yt sopimukset Palvelutasopäätös, YTS/strategiat Riskianalyysi