JOENSUUN TURVALLISUUSSUUNNITELMAN VALMISTELU MITÄ OPITTIIN?

Transkriptio

1

2 JOENSUUN TURVALLISUUSSUUNNITELMAN VALMISTELU MITÄ OPITTIIN? Valtakunnallinen turvallisuusseminaari Joensuussa Kaupunginsihteeri Jari Horttanainen

3 JOENSUUN KAUPUNGIN TURVALLISUUSSUUNNITELMA Hyväksytty kaupunginvaltuustossa marraskuussa 2015 Järjestyksessä kolmas turvallisuussuunnitelma (kerran valtuustokaudessa) Käsittelee kaupunkilaisten ja kaupungissa olevien ihmisten arkiturvallisuutta (normaaliolojen/jokapäiväisen elämän turvallisuus) Osa kaupungin varautumissuunnittelukokonaisuutta Valmiussuunnittelussa käsitellään poikkeusolojen uhkiin varautumista/normaaliajan erityishäiriötilanteita Arkiturvallisuuden riskit ovat yleisempiä ja pienempiä kuin valmiussuunnitelmien riskit

4 TURVALLISUUSSUUNNITTELU ON VIRANOMAISYHTEISTYÖTÄ Joensuun kaupungin kaikki toimialat edustettuna Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Itä-Suomen poliisilaitos Pohjois-Karjalan rajavartiosto Tulli Toimijoiden ja niiden roolien määrittely. Yhteinen toimintaympäristön analyysi ja riskien kartoitus.

5 KAUPUNKIRAKENTEEN HAASTEET TURVALLISUUSSUUNNITTELUSSA Tiivis kaupunkikeskusta, noin asukasta, 80 % asukkaista 10 km etäisyydellä kaupunkikeskustasta Entiset kuntakeskukset (Eno, Kiihtelysvaara, Hammaslahti, Tuupovaara) ja laajat harvaan asutut maaseutualueet, näissä yhteensä noin asukasta, 8 taajamaa ja 59 kylää Kaupungin kokonaispinta-ala 2382 neliökilometriä Toimipaikkoja ja palvelupisteitä eri puolilla kaupunkia, sote yt-alue nyt, aloittaa toimintansa P-K:n sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä Itsehallintoalueiden muodostuminen? Liikenneyhteyksien merkitys korostuu Yhteistä rajaa Venäjän kanssa, Niiralan rajanylityspaikka Tohmajärvellä Viranomaisten resurssien jakaminen haasteellista Tarvitaan viranomaisten lisäksi muita toimijoita arjen turvallisuuden parantamiseksi

6 JÄRJESTÖJEN MERKITYS ARJEN TURVALLISUUDESSA Joensuussa toimii lukuisia yhdistyksiä ja tahoja, jotka suunnittelevat ja toteuttavat arjen turvallisuustyötä Järjestöt osallistuivat aktiivisesti turvallisuussuunnitelman valmisteluun; kolme järjestöjen työpajaa Myös asukaspalautetta kerättiin suunnittelun aikana Järjestöjen edustaja oli mukana hankkeen ohjausryhmässä Järjestöjen työ otettiin mukaan turvallisuussuunnitelman toimenpideohjelmaan jokaiseen valittuun teemaan liittyen Järjestöjen toimintaa myös seurataan/mitataan kuten muitakin turvallisuussuunnitelmassa sovittuja toimenpiteitä

7 OMATOIMINEN VARAUTUMINEN NOSTETTAVA ESILLE Pelastuslain velvoitteet ehkäistä vaaratilanteiden syntymistä sekä varautua henkilöstön, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteissa (sisältää myös mahdolliset pelastustoimenpiteet) Viranomaisten toiminta ei yksin ole riittävää kaikissa asioissa Ihmisten asenteilla ja toiminnalla on suuri merkitys siinä kuinka turvallinen asuinympäristömme on Turvallisuusajattelun pitää olla osa yksittäisten ihmisten ja perheiden arkipäivää Tiedon lisääminen ja koulutus, viranomaisten ja järjestöjen yhteistyö Järjestöillä mahdollisuus vahvistaa ihmisten omatoimisuutta ja yhteistoimintaa ja lisätä luottamusta, joka luo turvallisuutta ja lisää turvallisuuden tunnetta

8 HAASTEET TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOKSEN HAHMOTTAMISESSA Yleisen turvallisuustilanteen nopeat muutokset: esim. turvapaikanhakijoiden määrän jyrkkä kasvu Joensuun kotouttamisohjelma on ajan tasalla, käytännön toimenpiteisiin haetaan uusia keinoja ja tarvitaan lisää resursseja Monikulttuurisuus tulee osaksi arkipäivää Kansainvälisen ja Suomen talouden kehitys, miten heijastuu toimintaan ja viranomaisten resursseihin? Hallintorakenteiden muutokset; sote, itsehallintoalue Työllisyystilanteen kehitys, nuorten syrjäytymiseen liittyvät riskit Ikääntyminen ja sen tuomat haasteet palvelurakenteelle palvelutarpeisiin/-rakenteisiin/turvallisuudelle Ilmastonmuutoksen mukanaan tuomat ilmiöt

9 MAAHANMUUTTAJAT JA TURVALLISUUS JOENSUUSSA Kaupungissa/eri viranomaisilla kokemusta turvallisuuteen liittyvistä ilmiöistä ja toiminnasta 1990-luvulta lähtien Kotouttamisohjelma ajan tasalla, käsitelty valtuustossa v Joensuun maahanmuuttajapalvelut perustettu v Maahanmuuttajatyön keskus Silta, mukana joukko järjestöjä; Joensuun Monikulttuurisuusyhdistys JoMoni, Suomen Pakolaisapu ja P-K:n Sosiaaliturvayhdistys Joensuun seudun rasismin vastainen työryhmä toiminut vuodesta 2009, mukana kaupungin, poliisin, seurakuntien, oppilaitosten ja järjestöjen toimijoita Kaupungissa on herkkä reagointikyky rasistisiin ilmiöihin

10 MÄÄRITELLYT PAINOPISTEET JOENSUUN TURVALLISUUSSUUNNITELMASSA Rakennettu ympäristö Kaupunki- ja palvelurakenteiden muutokset sekä palveluiden saavutettavuus Paikallisyhteisöjen turvallisuustyö Ikääntyvä väestö Lapset ja nuoret Monikulttuurisuus Päihteet Rikollisuus Onnettomuudet Suurtapahtumat ja suuret julkiset tilaisuudet Väestön omatoimisen varautumisen tukeminen Järjestöjen rooli turvallisuustyössä

11 TURVALLISUUSSUUNNITELMAN TOIMENPIDEOHJELMASSA KÄSITELLÄÄN Turvallisuusriskit/kehittämiskohteet Toimenpiteet riskin/asian korjaamiseksi Vastuutahon määrittely Aikataulun määrittely Mittarien määrittely Seuranta

12 TURVALLISUUSTYÖN SEURANTA JA ARVIOINTI Toimenpideohjelman toteutumista seurataan vuosittain Ohjausryhmä jatkaa seurantaryhmänä, jolle toimijat raportoivat ja joka tekee tarvittaessa uusia toimenpide-ehdotuksia Turvallisuussuunnittelun seuraavassa vaiheessa suunnitelma kytketään tiiviisti hyvinvointikertomuksen rakenteisiin ja tavoitteisiin Turvallisuussuunnitelma kokonaisuudessaan käsitellään valtuustossa vähintään valtuustokausittain

13