Pelastustoimi ja pelastuslaitos

Transkriptio

1 Pelastustoimi ja pelastuslaitos Päijät-Hämeen pelastuslaitos Marjo Oksanen

2 Pelastustoimen tehtävänjako Sisäasiainministeriö johtaa, ohjaa ja valvoo pelastustointa ja sen palvelujen saatavuutta ja tasoa, huolehtii pelastustoimen valtakunnallisista valmisteluista ja järjestelyistä, yhteensovittaa eri ministeriöiden ja toimialojen toimintaa pelastustoimessa ja sen kehittämisessä sekä huolehtii muista sisäasiainministeriölle pelastuslaissa säädetyistä tehtävistä. Aluehallintovirasto valvoo pelastustointa sekä pelastustoimen palvelujen saatavuutta ja tasoa toimialueellaan. Aluehallintovirasto tukee lisäksi sisäasiainministeriötä 1 momentissa säädetyissä tehtävissä sekä huolehtii muista aluehallintovirastolle pelastuslaissa säädetyistä tehtävistä. Kunnat vastaavat pelastustoimesta yhteistoiminnassa pelastustoimen alueilla (alueen pelastustoimi)

3 Pelastustoimen alueet 1. Helsinki 2. Länsi-Uusimaa 3. Keski-Uusimaa 4. Itä-Uusimaa 5. Varsinais-Suomi 6. Kanta-Häme 7. Päijät-Häme 8. Kymenlaakso 9. Etelä-Karjala 10. Etelä-Savo 11. Keski-Suomi 12. Pirkanmaa 13. Satakunta 14. Etelä-Pohjanmaa 15. Pohjanmaa 16. Keski-Pohjanmaa 17. Pohjois-Savo 18. Pohjois-Karjala 19. Jokilaaksot 20. Kainuu 21. Oulu-Koillismaa 22. Lappi

4 Jyväskylään Palokunnat Jämsään = vakinainen palokunta (6) = puolivakinainen palokunta (2) Mikkeliin = sopimuspalokunta ( 18 VPK ) Tampereelle Hämeenlinnaan Asukkaita ( ) 11 kuntaa Paloasemia 23 Päätoimista henkilöstöä 284 vakinaiset virat/toimet 264 Sivutoimista henkilöstöä 515 Kouvolaan Helsinkiin

5 PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS 2013 Pelastustoimen hälytyksiä kpl ( - 7,0 %) Ensihoidon tehtäviä kpl ( - 19,2 %) Valvontatehtäviä kpl o Palotarkastukset o Kemikaalivalvonta o Asiakirjavalvonta o Asiantuntijapalvelut Valistus- ja neuvonta hlöä ( 21 % asukkaista )

6 Pelastuslaitoksen tehtävät (Pelastuslaki 379/2011) Pelastuslaitoksen tulee huolehtia alueellaan: 1) pelastustoimelle kuuluvasta ohjauksesta, valistuksesta ja neuvonnasta; 2) pelastustoimen valvontatehtävistä; 3) väestön varoittamisesta vaara- ja onnettomuustilanteessa sekä siihen tarvittavasta hälytysjärjestelmästä; 4) pelastustoimintaan kuuluvista tehtävistä.

7 Pelastuslaitoksen tehtävät (Pelastuslaki 379/2011) Lisäksi pelastuslaitos: 1) voi suorittaa ensihoitopalveluun kuuluvia tehtäviä; 2) tukee pelastustoimen alueeseen kuuluvan kunnan valmiussuunnittelua, jos siitä on kunnan kanssa sovittu; 3) huolehtii öljyntorjunnasta ja muistakin muussa laissa alueen pelastustoimelle säädetyistä tehtävistä.

8 2) Pelastuslaitoksen tehtävät - valvontatoiminta Pelastuslaki edellyttää pelastuslaitokselta valvontasuunnitelmaa, jonka perusteella valvontatyötä tehdään ( Määräaikaiset tarkastustehtävät (yritykset ja laitokset, sekä asuinrakennukset ja vapaa-ajanrakennukset Epäsäännölliset tarkastustehtävät (erityinen palotarkastus, jälkitarkastus, ylimääräinen tarkastus jne.) Kemikaalivalvonta Rakenteellisen paloturvallisuuden valvonta Asiakirjavalvonta Muut tehtävät (mm. yhteistyöt muiden viranomaisten kanssa)

9 Pelastuslaitos ja rakentaminen Maankäyttö- ja rakennuslaissa ei ole pelastuslaitokselle velvoitteita rakentaminen on rakennusvalvontaviranomaisten valvontakenttää Suomen rakentamismääräyskokoelman osassa E1 Rakennusten paloturvallisuus on muutama maininta pelastuslaitoksista Varatien järjestämisestä kuullaan paikallista pelastusviranomaista. Pelastusviranomainen antaa tiedot toimintavalmiudesta. Savunpoistojärjestelyistä neuvotellaan paikallisen pelastusviranomaisen kanssa.

10 Pelastuslaki: Pelastuslaitoksen tulee onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja turvallisuuden ylläpitämiseksi toimia yhteistyössä muiden viranomaisten sekä alueella olevien yhteisöjen ja asukkaiden kanssa sekä osallistua paikalliseen ja alueelliseen turvallisuussuunnittelutyöhön.

11 Perinteisesti pelastusviranomaisten ja rakennusvalvonnan välinen yhteistyö on ollut tiivistä Yhteistyö on paikallisesti sovittua esim. Lahdessa rakennusvalvonta pyytää rakennushankkeista asiantuntijalausuntoja liittyen: Pelastustoimen laitteisiin, poistumisturvallisuuteen, savunpoiston ja pelastustien toimivuuden tarkasteluun, alkusammutuskalustoon, turvallisuusselvitykseen, väestönsuojiin tms. Joissakin laitteiden suunnitteluohjeissa voi olla maininta keskustella pelastuslaitoksen kanssa (paloilmoitin ja sammutuslaitteisto) Pelastuslaitos tekee valmistuville rakennuksille ns. erityisen palotarkastuksen, mikäli rakennusvalvonta niin haluaa

12 Rakennusten valvonta valmistumisen jälkeen Pelastuslaitos suorittaa valvontasuunnitelmassa määritellyin määräajoin palotarkastuksia tai muuta valvontaa Valvontavälin perusteena riskien arviointi Valvonnassa tarkastellaan rakennusta ja siinä olevaa toimintaa pelastuslain näkökulmasta Mikäli havaitaan toiminnan olevan rakennusluvasta poikkeavaa, kehotetaan asiakasta ottamaan yhteyttä rakennusvalvontaviranomaiseen.

13 Toiminnanharjoittajan sekä rakennuksen omistajan ja haltijan velvollisuudet Pelastuslaki 379/ luku 9 Rakennusten palo- ja poistumisturvallisuus 10 Rakennusten uloskäytävät 11 Kiinteistöjen pelastustiet 12 Laitteiden kunnossapito 13 Nuohous ja ilmanvaihtolaitteiden huolto 14 Omatoiminen varautuminen 15 Pelastussuunnitelma 17 Palovaroittimet 18 Poistumisturvallisuus hoitolaitoksissa sekä palvelu- ja tukiasumisessa

14 Maksullisuus Valvontatoiminta on maksullista. Päijät-Hämeen pelastuslaitos aloitti laskuttamisen Kemikaalivalvonta on ollut maksullista jo aiemmin. Myös toistuvista erheellisistä paloilmoittimen aiheuttamista hälytyksistä peritään maksu (460 e).

15 Pelastuslaitoksen tehtävät (Pelastuslaki 379/2011) Pelastuslaitoksen tulee huolehtia alueellaan: 1) pelastustoimelle kuuluvasta ohjauksesta, valistuksesta ja neuvonnasta; 2) pelastustoimen valvontatehtävistä; 3) väestön varoittamisesta vaara- ja onnettomuustilanteessa sekä siihen tarvittavasta hälytysjärjestelmästä; 4) pelastustoimintaan kuuluvista tehtävistä.

16 4) Pelastuslaitoksen tehtävät - Pelastustoiminta Pelastustoimintaan kuuluu: 1) hälytysten vastaanottaminen; 2) väestön varoittaminen; 3) uhkaavan onnettomuuden torjuminen; 4) onnettomuuden uhrien ja vaarassa olevien ihmisten, ympäristön ja omaisuuden suojaaminen ja pelastaminen; 5) tulipalojen sammuttaminen ja vahinkojen rajoittaminen; 6) 1 5 kohdassa mainittuihin tehtäviin liittyvät johtamis-, viestintä-, huolto- ja muut tukitoiminnat.

17 4) Pelastuslaitoksen tehtävät - Pelastustoiminta Pelastuslaitos vastaa pelastustoimintaan kuuluvien tehtävien hoitamisesta, kun tulipalo, muu onnettomuus tai niiden uhka vaatii kiireellisiä toimenpiteitä ihmisen hengen tai terveyden, omaisuuden tai ympäristön suojaamiseksi tai pelastamiseksi eivätkä toimenpiteet ole onnettomuuden tai sen uhan kohteeksi joutuneen omin toimin hoidettavissa tai kuulu muun viranomaisen tai organisaation hoidettavaksi.

18

19 Pelastuslaitoksen tehtävät - Palontutkinta Pelastuslaitoksen on suoritettava palontutkinta. Palontutkinnan tavoitteena on vastaavien onnettomuuksien ehkäisy ja vahinkojen rajoittaminen sekä pelastustoiminnan ja toimintavalmiuksien kehittäminen. Palontutkinnassa arvioidaan tulipalon syttymissyy ja selvitetään tarvittavassa laajuudessa palon syttymiseen ja leviämiseen vaikuttaneet tekijät, palosta aiheutuneet vahingot ja vahinkojen laajuuteen vaikuttaneet tekijät sekä pelastustoiminnan kulku. Selvityksen laajuuteen vaikuttaa erityisesti palon seurausten vakavuus.

20 Palontutkinta Päijät-Hämeessä Vuosittain n tarkempaa tason 2 palontutkintaa valtakunnallisten teemojen mukaisista onnettomuuksista Tason 2- tutkinta: kuolonuhri, vakava loukkaantuminen, savua asuinrakennuksen porrashuoneessa, tulipalo hoitolaitoksessa, tulisija tai hormi syttymissyynä yms. Ote vuoden 2013 palontutkinnan vuosiraportista: Tulisijojen turvallisuuteen on kiinnitettävä huomiota edelleen entistä enemmän. Rakenne- ja asennusvirheitä esiintyy kaikentyyppisissä tulisijoissa ja hormeissa. Tarkastus- ja valistustoiminnassa tulee erityisesti kiinnittää huomiota rakennusvalvojien koulutukseen, suoja etäisyyksiin ja tulisijojen turvalliseen käyttöön. Hormi- ja tulisijavalmistajien tulee kiinnittää enempi huomiota asennusohjeiden selkeyteen ja virheasennusten aiheuttamien ongelmien esiintuomiseen.

21