TALLIKUJA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS 2018
2 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.2 Suunnittelutilanne 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve, käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot 4.4 Kaavaprosessin aikana saatu palaute ja sen huomioon ottaminen 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja aluevaraukset 5.2 Kaavan vaikutukset 5.3 Kaavamerkinnät ja -määräykset 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS LIITTEET 1. Sijaintikartta 2. Maanomistuskartta 3. Ote yleiskaavasta 4. Ote ajantasa-asemakaavasta (poistuva asemakaava) 5. Asemakaavan seurantalomake (tilastolomake) 6. Asemakaavakartta, päivätty 13.2.2018 (ehdotus uudeksi asemakaavaksi) Kansilehden kuva: Ilmakuva kaavamuutosalueesta ympäristöineen. 2015 BLOM.
3 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 13. päivänä helmikuuta 2018 päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee: Pahkavuoren (20) kaupunginosan puistoaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Pahkavuoren (20) kaupunginosan puisto- ja erityisaluetta. Asianumero: 3003/10.02.03/2017 Kaavan laatija: Salon kaupungin kaupunkisuunnittelu Kaavasuunnittelija Leena Lehtinen Kaavan vireille tulo: Kaupunginhallituksen päätös, KH 9.1.2018, 6 Kaavan käsittely: KaupLa 28.2.2018, 37, KaupLa 15.5, x, KH x.x.2018, x, KH x.x.2018, x Alueen sijainti: Karjaskylänkadun ja Tallikujan kulmauksessa lähellä Salon urheilupuistoa (ks. liite 1) Kaavamuutoksen tarkoitus: Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa asemakaavaa siten, että kaukolämpöverkostoon kuuluva pumppaamorakennus on mahdollista rakentaa nykyiseen Jaanunpuistoon Tallikujan varteen. Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista: Ks. sisällysluettelo sivulla 2 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Tämä asemakaavan muutos on päätetty käynnistää kaupunginhallituksen päätöksellä 9.1.2018. Vireilletulosta ilmoitettiin kuulutuksella 20.1.2018. Kaavamuutos oli luonnoksena nähtävillä 12.3. 26.3.2018. Kaavamuutos oli virallisesti nähtävillä x.x. x.x.2018 ja kaupunginhallitus hyväksyi sen x.x.2018, x. Asemakaavaa on muutettu siten, että osa Jaanunpuistosta on osoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi (ET). Tälle alueelle on suunniteltu rakennettavaksi kaukolämpöverkostoon kuuluva pumppaamorakennus. Muilta osin kaavamuutosalue jää edelleen puistoksi. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Lounavoima Oy/ Salon Kaukolämpö Oy toteuttaa asemakaavan muutoksen ETalueen osalta. Muilta osin kaavamuutos jää ennalleen puistoksi, jossa sijaitsee kaupunkilaisille vuokrattavia viljelypalstoja.
4 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualue on kooltaan 9 785 m². Se sijaitsee Salon urheilupuiston vieressä. Aluetta rajaavat Karjaskylänkatu, Tallikuja, Vähäjoki ja Pahkavuoren alueelta urheilupuistoon menevä kevyen liikenteen väylä, joka on asemakaavassa nimetty Tallipoluksi. Salon kaupungilla on keskusta-alueella yhteensä neljä palstaviljelyaluetta, joilla sijaitsevia viljelypalstoja vuokrataan kaupunkilaisille. Jaanunpuiston eteläosassa sijaitsee yksi näistä alueista, muut kolme ovat Salonjoen rannalla Ollikkalan ja Palometsän alueella. Jaanunpuistossa on 32 aarin kokoista palstaa, jotka sijoittuvat oheisen kuvan mukaisesti. RATSASTUS- KESKUS TENNIS- HALLI PERHE- PUISTO KAAVAMUUTOS- ALUE 2015 BLOM SUUNNITTELUALUE YMPÄRISTÖINEEN KUVATTUNA LÄNTEEN PÄIN. 2015 BLOM. Nykyinen maankäyttö ja kaupunkikuva Jaanunpuistoksi nimetty puistoalue alkaa Tahkonkadun ja Karjaskylänkadun risteyksestä ja päättyy Tallikujaan. Puisto sijoittuu Vähäjoen ja Karjaskylänkadun väliin. Puistoalue on muodoltaan kiilamainen. Pohjoisosassaan puisto on vain kapea nurmikkokaistale Vähäjoen ja kadun välissä. Kaakkoon päin tultaessa puistoalue levenee. 2015 BLOM
5 NÄKYMÄT VILJELYPALSTOJEN SUUNTAAN (YLHÄÄLLÄ) JA TALLIKUJAN ETELÄPUOLELLE GOLFKENTÄN SUUNTAAN (ALHAALLA). Google Maps. Suunnittelualue on rakentamatonta, tasaista ja kasvillisuudeltaan matalaa. Alueen pohjois-/ koillispuolella on Pahkavuoren asuinalueen vanhempi osa. Länsi-/ luoteispuolella on Salon urheilupuisto monipuolisine harrastusmahdollisuuksineen. Etelään avautuu avoin maisema golfkentän ja Kiskontien eteläpuolisten peltojen yli. Liikenne ja tekninen huolto Suunnittelualuetta sivuava Karjaskylänkatu on luonteeltaan kokoojakatu. Tallikuja on lyhyehkö, päättyvä katu, jonka kautta kuljetaan Tallikujan varressa sijaitsevalle golfkentän huoltorakennukselle sekä Vähäjoen länsipuolella sijaitsevaan ratsastuskeskukseen ja tennishallille. Suunnittelualueella on Vähäjoen suuntaiset vesi- ja viemärijohdot Vähäjoen ja viljelypalstojen välissä. Sadevesiviemäri puolestaan kulkee palsta-alueen kaakkoisreunassa. Karjaskylänkadun tuntumassa on maanalainen telekaapeli. Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Suunnittelualue on kaupungin omistamaa. Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistus käy ilmi liitteestä 2. Suunnittelualue on eri kaavoissa osoitettu seuraavin merkinnöin: Suunnittelualueella on voimassa 13.6.1989 vahvistettu asemakaava. Siinä suunnittelualue on osoitettu puistoksi (VP). Puistoalueelle on osoitettu varaus pysäköintipaikkoja varten. Ks. selostuksen liite 4. Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2009 lainvoimaiseksi tullut Salon yleiskaava 2020. Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen
6 alueeksi (VU). Aluevarausmerkintään liitetty lisämerkintä /s3 tarkoittaa aluetta, jolla maisema säilytetään avoimena. Ks. selostuksen liite 3. Salon seudun maakuntakaavassa (vahvistettu 12.11.2008) suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve, käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Lounais-Suomen Jätehuolto Oy ja Salon Kaukolämpö Oy perustivat syksyllä 2017 energiayhtiön (Lounavoima Oy), joka aikoo rakentaa jätepolttoainetta käyttävän voimalaitoksen Korvenmäkeen. Voimalan rakentamiseen liittyy myös kaukolämpöverkon rakentaminen Korvenmäen ja kaupungin välille. Kaukolämpöverkoston osaksi tarvitaan siirrin- / pumppausasema, jonka paikaksi on suunniteltu Jaanunpuiston eteläosaa. Rakennuspaikka määräytyy kaukolämpöverkon sijainnin ja verkoston toimintaa koskevien teknisten vaatimusten mukaisesti. Pumppausaseman rakentaminen asemakaavassa osoitetulle puistoalueelle edellyttää asemakaavan muutosta. Tallikujan asemakaavan muutos otettiin mukaan vuoden 2018 kaavoituskatsaukseen kaupungin omasta aloitteesta. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavoituskatsauksen 9.1.2018, 6. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osallisia ovat suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistöjen omistajat ja asukkaat sekä suunnittelualueen naapureina sijaitsevat yritykset ja niiden työntekijät, Salon kaupunki (erityisesti rakennus- ja ympäristölautakunta sekä kaupunkisuunnittelulautakunta), Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja Varsinais- Suomen aluepelastuslaitos sekä sähkö- ja teleyhtiöt. Kaavamuutos on tullut vireille kaupunginhallituksen päätöksellä 9.1.2018, 6. Vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta kuulutettiin kaupungin ilmoitustaululla ja sanomalehdessä 20.1.2018. Lisäksi kaavamuutoksen käynnistymisestä ilmoitettiin kaavamuutosalueen naapureille kirjeitse. Aloitusvaihe: Salon Kaukolämpö Oy:n, yleisten alueiden kehittämisen ja ylläpidon sekä kaupunkisuunnittelun yhteinen aloituskokous pidettiin 14.12.2017. Kokouksessa käytiin läpi mm. pumppaamorakennuksen tilantarvetta sekä asemakaavan muutoksen tarvetta ja lähtökohtia. Laatimisvaiheen kuuleminen/ kaavaluonnosvaihe: Kaavaluonnos asetettiin nähtäville 12. 26.3.2018 (laatimisvaiheen kuuleminen, MRA 30 ). Tästä ilmoitettiin osallisille kirjeellä ja julkaistiin sanomalehti- ja ilmoitustaulukuulutukset. Kaavaluonnoksesta ei pyydetty lausuntoja. Virallinen nähtävillä olo/ kaavaehdotusvaihe: Kaavaehdotus asetettiin MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville x.x. x.x.2018. Nähtävillä olosta ilmoitettiin vain ulkopaikkakuntalaisille kirjeellä. Muille osallisille siitä ilmoitettiin sanomalehti- ja ilmoitustaulukuulutuksella. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot (täydennetään myöhemmin)
7 4.3 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että kaukolämpöverkoston osaksi tuleva siirrin-/ pumppaamorakennus voidaan rakentaa Jaanunpuistoon Tallikujan varteen. Tavoitteen ja muiden lähtötietojen perusteella laadittiin oheisen kuvan mukainen kaavaluonnos. Kaavaluonnoksessa osoitettiin Karjaskylänkadun ja Tallikujan kulmaukseen aluevaraus yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta varten (ET). Muu osa suunnittelualueesta säilyy puistona. Puisto-alueella olevat viljelypalstat on osoitettu ohjeellisella rajauksella ja merkinnällä palstaviljelyalueeksi varattava alueen osa (rp). ETalueella kulkevaa telekaapelia varten on merkitty johtovaraus. 4.4 Kaavaprosessin aikana saatu palaute ja sen huomioon ottaminen Laatimisvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos nähtävillä 12. 26.3.2018 Osallisilta ei tullut kaavaluonnosta koskevaa palautetta. Kaavaluonnoksesta ei pyydetty lausuntoja. Sen sijaan kaavoittaja keskusteli kaavasta niiden kaupungin palvelualojen kanssa, joita kaavamuutos koskee. Lisäksi kaavoittaja oli yhteydessä Salon Kaukolämpöön varmistaakseen, että kaavaluonnoksessa on otettu huomioon kaikki pumppaamon rakentamista koskevat lähtötiedot. Kaavaluonnokseen ei tullut muutoksia käytyjen keskustelujen perusteella. Ehdotus uudeksi asemakaavaksi on liitteenä 6. Virallinen nähtävillä olo, kaavaehdotus nähtävillä x.x. x.x.2018 Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot (täydennetään myöhemmin) 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja aluevaraukset Kaava-alueen pinta-ala on 9 785 m². Se jakautuu eri käyttötarkoituksiin seuraavasti: Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET) 1 115 m² Puisto (VP) 8 670 m² Yhteensä 9 785 m² ET-alueelle on osoitettu rakennusoikeutta 100 m² yksikerroksista rakennusta varten. Puistoalueelle on osoitettu ohjeellisella rajauksella palstaviljelyalueeksi varattava alueen osa.
8 5.2 Kaavan vaikutukset Kaavamuutos muuttaa osan puistoalueesta yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi. Kaukolämpöverkostoon kuuluva siirrin-/ pumppausaseman koko on alustavan suunnitelman mukaan 50 70 m². Kaavassa on varattu rakennusoikeutta enintään 100 m²:n kokoiselle rakennukselle. Yllä oleva kuva havainnollistaa suunnitellun rakennuksen kokoa suhteessa Tallikujan eteläpuolella sijaitsevaan golfkentän huoltorakennukseen. Pumppaamon pihaalue on tarkoitus aidata. Koska pumppaamon toiminta ei vaadi suurta pihaa, aidattava alue on todennäköisesti pienempi kuin kaavassa osoitettu ET-alueen aluevaraus. Pumppaamorakennus on yksikerroksinen ja kooltaan melko pieni. Tästä syystä rakentamisen vaikutus kaupunkikuvaan jää vähäiseksi. GOLFKENTÄN HUOLTORA- KENNUS. Google Maps. Voimassa olevassa kaavassa on osoitettu puistoalueelle varaus pysäköintipaikkoja varten. Varaus kattaa noin 37 % puistoalueen pinta-alasta. Vuoden 1989 asemakaavaa tehtäessä on siis varauduttu siihen, että puistoaluetta voitaisiin käyttää myös pysäköintiin. Mahdollisesti ajatuksena on ollut, että Jaanunpuiston tämä osa toimisi
9 pysäköinnin vara-alueena silloin, kun urheilupuistossa on suuria yleisötapahtumia. Alueelle ei ole kuitenkaan tehty pysäköintipaikkoja, vaan sitä on käytetty palstaviljelyalueena. Pumppaamon rakentaminen ei estä puiston nykyistä käyttöä. Pysäköintipaikkavarauksen poistaminen kaavasta parantaa alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia. ET-alueen liittymä sijoittuu Tallikujan puolelle. Pumppaamolla käydään tarkastuskäynnillä keskimäärin kerran päivässä. Huoltoliikenne tapahtuu henkilö- tai pakettiautolla. Raskas liikenne on vähäistä ja painottuu lähinnä rakennusaikaan. Kaavan toteuttaminen ei oleellisesti lisää liikennettä kaava-alueella. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta suunnittelualueella sijaitseviin kunnallisteknisiin verkostoihin. Telekaapelia varten on osoitettu johtovaraus ET-alueelle; muut olemassa olevat johdot ovat puistoalueella. Korvenmäen ja keskusta-alueen välisen uuden kaukolämpölinjan putket rakennetaan Karjaskylänkadun varteen. 5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset Puisto Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. Palstaviljelyalueeksi varattava alueen osa. Muut kaavamääräykset ja merkinnät käyvät ilmi liitteenä 6 olevasta kaavakartasta. Kaavamuutos ei aiheuta muutoksia asemakaavanimistöön. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Lounavoima Oy/ Salon Kaukolämpö Oy toteuttaa asemakaavan ET-alueen osalta. Koska pumppaamo on osa Korvenmäen ja keskusta-alueen välistä kaukolämpölinjaa, sen rakennusajankohta määräytyy verkoston rakentamisaikataulun mukaisesti ja liittyy kiinteästi myös Korvenmäen voimalahankkeen etenemiseen. Rakennusvalvonta seuraa rakentamisen laatua myöntäessään rakennuslupia. Kaupunkisuunnittelu on mukana rakentamisen ohjaamisessa ja antaa tarvittaessa lausuntoja kaavamääräyksistä ja rakennustavasta. Salossa 2. päivänä toukokuuta 2018 Jarmo Heimo kaupunginarkkitehti Leena Lehtinen kaavasuunnittelija