SELOSTUS LUONNOS. Kaavatunnus

Transkriptio

1 LAPUAN KAUPUNKI 8. LIUHTARIN KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS LIUHTARIN KOULUN ALUE YMPÄRISTÖINEEN Asemakaavalla muodostuu korttelit 801,845, 855 (osa), 878,895 ja 8104 sekä niihin liittyvät virkistys-, erityis-,liikenne- ja katualueet SELOSTUS LUONNOS Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie Lapua Kaavatunnus Kaavan vireilletulo khall Hyväksytty kaupunginhallituksessa x.x.2018 x Hyväksytty kaupunginvaltuustossa x.x.2018 x Kaavatunnus

2 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Tätä kaavaselostusta täydennetään asemakaavoituksen kuluessa. Asemakaavan muutos koskee Lihtarin kaupunginosan kortteleita 801, 845, 846, 855 (osa), 878 ja 895 sekä virkistys-, erityis-, liikenne- ja katualueita. Asemakaavan laajennuksella muodostuu korttelit 801, 845, 855 (osa), 878, 895 ja 8104 sekä niihin liittyvät virkistys-, erityis-, liikenne- ja katualueet Kaava-alueen sijainti ja laajuus Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Ritamäen kaupunginosassa n. 2 km Lapuan liikekeskustasta koilliseen. Suunnittelualue ulottuu lännessä Kuortaneentien ja Isorintalantien risteysalueelle ja idässä uudelle rakennettavalle Kauhavantien läntiselle rampille saakka. Pohjoisessa kaava-aluetta rajaa Tuulimyllyntie, Aittapolku ja Talvikintie. Etelässä kaava-alue ulottuu Rauhankujalle saakka. Kaava-alueeseen kuuluu korttelit 801, 845, 846, 855 (osa), 878 ja 895. Lisäksi kaavaalueeseen kuuluvat Museonpuisto ja Liuhtarinpuisto sekä katu- ja erityisalueita. Kaava-alueen pinta-ala on 16,2542 ha. Uutta asemakaavaa muodostuu 2,5786 ha ja asemakaavan muutosaluetta on 13,6756 ha. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu kaavaselostuksen kansilehdellä Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on LIUHTARIN KOULUN ALUE YMPÄRISTÖINEEN, 8. LIUHTARIN KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Asemakaavan tarkoituksena on mahdollistaa suunnitteilla olevan uuden Liuhtarin koulun tontin laajentaminen Museopuistoon nykyisten viipalekoulujen alueelle. Asemakaavan muutoksen yhteydessä läheisen Kuortaneentien risteykseen suunnitellaan kiertoliittymä alikulkuineen. Kuortaneentien eteläpuolelle kaavoitetaan oma tontti mahdollisesti myöhemmin toteutettavaa päiväkotia varten. Liuhtarin kentän alueelle sijoittuu kentän lisäksi rakentamisaluetta. Kuortaneentie osoitetaan kaduksi Kaupavantien läntisen rampin ja Isorintalantien väliseltä osuudelta. Kaavassa tehdään muutoksia myös Kuortaneentien ja Myllykyläntien alueille Sisällysluettelo Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti ja laajuus... 1

3 Kaavan nimi ja tarkoitus Sisällysluettelo TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Maisemakuva ja luonnonympäristö Rakennettu ympäristö ja taajamakuva... 7 Yhdyskuntatekninen huolto... 7 Sosiaalinen ympäristö ja palvelut... 8 Liikenne Maanomistus Suunnittelutilanne... 9 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset... 9 Maakuntakaava... 9 Yleiskaava Asemakaava Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Pohjakartta Kaavan laatimispäätös Liuhtarin koulun suunnittelu Asemakaavan perusselvitykset Liikennesuunnitelma Liikennemeluselvitys (alustava) Hulevesiselvitys (alustava) ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö... 16

4 Asemakaavan tavoitteet Koulurakentamisen mahdollistaminen Liikenneturvallisuuden parantaminen Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Asemakaavamääräykset Nimistö Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Taajamakuva Asuminen Koulu ja päiväkoti Virkistys Tekninen huolto Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Maisema Luonnonolot Sosiaaliset vaikutukset Vaikutukset ilmastonmuutoksen hillintään ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutuksen seuranta... 24

5 4 Liiteasiakirjat: Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2: Asemakaavan seurantalomake Liite 3: Liikenneväyline mitoitus ja aluevaraussuunnitelma (Ramboll) Liite 4: Terveyskeskuksen alueen hulevesien hallinnan yleissuunnitelma (Ramboll) 2. TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet pvm /pvm käsittely khall 3 kaavoituspäätös, vireilletulo OAS ja kaavaluonnos nähtävillä yleisötilaisuus kaavaehdotus julkisesti nähtävillä kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen kaava sai lainvoiman 2.2. Asemakaava Asemakaavalla Liuhtarin koulun tonttia korttelissa 801 laajennetaan nykyisten viipalekoulujen/ Museonpuiston alueelle. Läheisen Ränkimäen talomuseon aluetta rajataan uudelleen. Ritakalliontien ja Liuhtarin koulun väliselle alueelle sijoitetaan tarvittavat koulun ja päiväkodin paikoitusalueet. Kuortaneentien eteläpuolelle muodostetaan oma yleisten rakennusten korttelialue esim. mahdollisesti myöhemmin rakennettavaa uutta päiväkotia varten. Liuhtarinpuiston alueen asemakaavaa muutetaan siten, että kentän pohjoisosa on kenttäalueena ja palvelukoti Jokilinnun puoleinen osa osoitetaan sosiaali- ja terveyspalveluita varten. Kuortaneentien, Ritakalliontien ja Sairaalantien kiertoliittymää sekä kevyenliikenteen alikulkuja varten tehdään tarvittavat aluevaraukset. Myllykyläntien katualuetta levitetään siten, että mahdollistetaan korotetun kevyenliikenteen väylän toteuttaminen Liuhtarinpuiston puolelle. Alueen paikoitusalueita selkiytetään. Kaavassa osoitetaan tarvittavat hulevesien viivytysalueet Kuortaneentien pohjoispuolelle ja Liuhtarinpuiston alueelle. Kauhavantien läntisen rampin ja Isorintalatien välinen osuus osoitetaan kaduksi. Kuortaneentien varrella olevat virkistysalueet muutetaan suojaviheralueiksi Asemakaavan toteuttaminen Koulun suunnittelu sekä hankesuunnitelman laatiminen on meneillään. Tavoitteena on, että koulun rakentaminen voisi alkaa mahdollisesti 2018/2019. Kuortaneentien uudet liikennejärjestelyt toteutetaan mahdollisesti uuden koulun rakentamisen yhteydessä. Päätöksiä liikennejärjestelyiden toteuttamisesta ei ole vielä tehty.

6 5 3. LÄHTÖKOHDAT Koulurakentaminen Kaupunginvaltuusto on päättänyt uuden Liuhtarin alakoulun rakentamisesta. Valtuuston tekemän päätöksen jälkeen kouluratkaisu on tarkentunut siten, että Liuhtariin sijoittuu 1,5 sarjainen alakoulu sekä nykyisen Hautasen koulun oppilaat. Keskuskeittiö suunnitellaan Ritavuoren koulun yhteyteen. Liuhtarin kaksiryhmäinen päiväkoti säilyy toistaiseksi nykyisessä käytössä. Tavoitteena on, että uusi Liuhtarin koulu voisi olla mahdollisesti käytössä vuonna 2019/ Liuhtarin koulun oppilaat opiskelevat nykyisissä moduulikouluissa ja Hautasen koulussa uuden koulun valmistumiseen saakka. Kuortaneentien eteläpuolelle kaavoitetaan tontti uutta päiväkotia varten nykyisen päiväkoti Mustikan, ryhmäperhepäiväkoti Mansikan sekä entisen työterveystalon muodostamalle alueelle. Uuden päiväkodin osalta ei ole tehty rakentamispäätöksiä, vaan kaavalla varaudutaan mahdollisiin tulevaisuuden tarpeisiin. Liuhtarin koulun lisäksi suunnitellaan samanaikaisesti uutta Ritavuoren koulua. Molempien koulujen arkkitehtisuunnittelusta vastaa Arkkitehdit von Boehm Renell Oy. Liikenne Kuortaneentien liikennemäärät tulevat kasvamaan Alangon kauppa-alueen sekä uuden rakennettavan Kauhavantien läntisen rampin myötä. Kasvavat liikennemäärät saattavat aiheuttaa sekä liikenneturvallisuuteen että liikenteen sujuvuuteen liittyviä ongelmia nykyiselle, jo entuudestaan haastavalle Kuortaneentien, Ritakalliontien ja Sairaalantien risteysalueelle. Risteysalueelle on laadittu alustava risteysalueen yleissuunnitelma. Suunnitelman mukaan alueelle toteutettaisiin kiertoliittymä sekä kevyenliikenteen alikulut. Uusien liikennejärjestelyiden edellyttämät aluevaraukset huomioidaan kaavoituksen yhteydessä. Asemakaavalla Kuortaneentie osoitetaan kaduksi Isorintalantien ja uuden rakennettavan Kauhavantien läntisen rampin väliseltä alueelta. Kuortaneentien varren virkistysalueet muutetaan kaavassa suojaviheralueiksi. Asemakaavassa huomioidaan liikennemelu sekä tarvittavat melusuojaustoimenpiteet. Kuortaneentien eteläpuolella tarkistetaan kevyen liikenteen yhteyksien ja pysäköinnin aluevarauksia mm. Myllykyläntien ja Rauhanpolun varressa.

7 Maisemakuva ja luonnonympäristö Suunnittelualue on rakennettua ympäristöä. Liuhtarin koulun alue sijoittuu kaakon luoteen suuntaisesti olevalle kallioiselle mäelle. Jyrkkä metsäinen kalliorinne erottaa Liuhtarin entisen koulun ja päiväkodin alueen nykyisestä viipalekoulujen alueesta. Tasoeroa alueella on lähemmäs kymmenen metriä. Jyrkkä metsäinen kalliorinne on maisemallisesti merkittävä ja kaunis. Alue tuleekin säilyttää suurelta osin nykyisellään. Metsikkö jatkuu Ränkimäen pohjoispuolelle. Metsikkö muodostaa Liuhtarin ja Savikylän alueelle maisemassa vihreän taustan. Alla on ilmakuva alueesta sekä koulun alueen pohjakartta. Geologisen tutkimuskeskuksen maaperäkartastojen mukaan koulun ja Ränkimäen talomuseon alueen maaperä on kalliota (punainen). Kuortaneentien eteläpuolella on hiekkamoreenia (keltainen) ja kentän ympäristössä on puolestaan savea (sininen). Harmaalla merkityt alueet ovat täytemaata. Geologisen tutkimuslaitoksen GTK:n maaperäkartat löytyvät Maankamara karttapalvelusta.

8 Rakennettu ympäristö ja taajamakuva Liuhtarin koulu on rakennettu Koulu on suljettu maaliskuussa Koulu sekä siihen liittyvä entinen opettajien asuntola puretaan uuden koulun rakentamisen myötä. Kaksiryhmäinen, lautaverhottu, punainen Liuhtarin päiväkoti on rakennettu Saman aikakauden rakennus on myös Jehovantodistajien valtakunnansali Raitakalliontien ja Talvikintien kulmauksessa. Ränkimäen talomuseon alue koostuu alueelle siirretyistä Lapualaisesta 1800 luvun lopun talonpoikaistalosta sekä useista ulkorakennuksesta jälkeen alueelle muodostetun museoalueen muodostaa yhteensä 15 rakennusta (Lapuan keskustaajaman ja ympäristön kulttuuriympäristöselvitys 2011). Mustikan päiväkoti, ryhmäpäiväkoti Mansikka ja entinen työterveystalo Kuortaneentien eteläpuolella ovat 1960-luvululta. Entinen työterveystalo on tyhjillään. Rakennukset liittyvät kaupunkikuvallisesti viereiseen terveyskeskuksen alueeseen. Vuonna 2013 hyväksytyn palvelukodin alueen asemakaavamuutoksen jälkeen Liuhtarin kentän ympäristöön on valmistunut Lapuan Kipupiste fysikaalinen hoitolaitos, palvelukoti Jokilintu sekä Esperi Hoitokoti Helmi. Ränkimäen talomuseon lisäksi alueella ei ole kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita. Yhdyskuntatekninen huolto Alueella on valmis kunnallistekniikka. Terveyskeskuksen nurkilta Liuhtarin kentän halki menevä sadevesiviemäriputki on todettu tehdyissä selvityksissä riittämättömäksi. Se on myös riskitekijä mahdollisten hulevesien aiheuttaman tulvariskien osalta. Suunnittelualuetta ja laajemmalti lähiympäristöä koskeva hulevesien hallinnan yleissuunnitelman laatiminen on meneillään.

9 8 Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Liuhtarin koulu on toiminut vuodesta 2013 lähtien väliaikaistiloissa. Ensin Paukun alueella oleva pienoiskiväärilataamo saneerattiin väliaikaisesti opetustiloiksi. Sisäilmaongelmien vuoksi koulu suljettiin ja opetustiloiksi vuokrattiin viipalekoulu Museopuistoon Liuhtarin koulun viereen. Suunnittelualueella on kaksiryhmäinen Liuhtarin päiväkoti, päiväkoti Mustikka ja ryhmäpäiväkoti Mansikka. Lisäksi kaava-alueella toimii Lapuan Kipupiste fysikaalinen hoitolaitos, Esperi Hoitokoti Helmi, palvelukoti Jokilintu ja hoivakoti Vuosikas. Suunnittelualueen vieressä, korttelin 855 alueella on terveyskeskus, palvelukeskus Hopearinne, Liuhtarin kiinteistö, koulujen keskuskeittiö, psykiatrinen poliklinikka ja palvelukoti Myllytupa. Liikenne Kaava-alue sijoittuu molemmin puolin Kuortaneentietä. Kuortaneentien (kantatie 66) osuus välillä Honkimäki Kiviristi muutetaan Etelä- Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tekemän esityksen mukaisesti kaduksi. Aikaisemmin kaduksi on kaavoitettu Kuortaneentien osuus välillä Isorintalantie Simpisiöntie. Etelä- Pohjanmaan ELY keskus on aloittanut Kuortaneentien ja Kauhavantien läntisen rampin rakentamisen (kuva oikealla). Kuortaneentien, Ritakalliontien ja Sairaalantien risteysalue on nykyisin haastava. Risteysalueen sujuvuudessa ja näkymissä on puutteita. Alueella ei ole myöskään turvallista kevyenliikenteen yhteyttä Ritakalliontieltä Sairaalantielle terveyskeskuksen suuntaan. Risteysalueella on Kuortaneentien suuntaiset suojatiet sekä Ritakalliontiellä että Sairaalantiellä.

10 9 Kuortaneetien uuden läntisen rampin rakentamisen myötä liikenteen sujuvuus ja turvallisuus paranee merkittävästi Kuortaneentieltä Seinäjoen suuntaan sekä Kauhavalta Lapuan keskustan suuntaan mennessä. Alangon kauppa-alueen kehittyminen tulee lisäämään liikennemääriä myös koulun välittömässä läheisyydessä. Risteysalueelle on laadittu alustava yleissuunnitelma 2017, jonka pohjalta laaditaan tarkemmat katusuunnitelmat. Yleissuunnitelma on kaavaselostuksen liitteenä Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa lukuun ottamatta Kuortaneentien tiealuetta, kortteleita 845 (YK korttelialue) ja 895 (P-korttelialue) sekä korttelin 878 tonttia 2 (YS korttelialutta) Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut ( ). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella.

11 10 Maakuntakaavojen uudistamisen vaihekaavat ovat valmistelussa seuraavasti: Vaihemaakuntakaava I: Tuulivoima (hyväksytty mvalt ) Vaihemaakuntakaava II: Kauppa, liikenne ja keskustatoiminnot (hyväksytty mvalt ) Vaihemaakuntakaava III: Turvetuotanto, suoluonnon suojelu, bioenergialaitokset, energiapuun terminaalit ja kulttuurimaisemat (valmistelussa) Yleiskaava Keskustan liike- ja asuinalueen osayleiskaava 2030 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kaupunginhallitus on määrännyt yleiskaavan tulevan voimaan lukuun ottamatta Alangon koulualuetta ja Keskuskoulun läheisyydessä olevaa vanhaa puukoulua. Yleiskaavan voimaantulosta on kuulutettu hyväksytyssä yleiskaavassa koulun alue on osoitettu kerrostalo- ja rivitalovaltaiseksi alueeksi AKR. Päiväkodin ja talomuseon alue, korttelit 845 ja 846 sekä yleinen pysäköintialue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi PY. Museonpuiston länsiosa on osoitettu asuntoalueen laajentamisesta varten APalueeksi. Yleiskaava on hyväksytty Alangon kouluhankkeen valmistelun aikana. Sittemmin Alangon kouluhankkeesta on luovuttu ja valtuusto on päättänyt uuden Liuhtarin koulun rakentamisesta. Kouluratkaisujen myötä lainvoiman saanut yleiskaava on tämän alueen osalta jo vanhentunut. Kuortaneentien eteläpuolella on voimassa vuoden 2001 Keskustan yleiskaava. Yleiskaavassa Liuhtarin kenttä on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta VU ja kortteli 855 julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta PY. Keskustaajaman asuin- ja työpaikkaalueen osayleiskaava 2030 ehdotuksessa vuodelta 2013 kenttäalue on merkitty PY alueeksi. Tavoitteena on, että keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen tarkistettu osayleiskaavaehdotus asetettaisiin nähtäville vuoden 2018 aikana.

12 11 Alla vasemmalla Keskustan yleiskaava 2001 ja oikealla 2013 nähtävillä ollut osayleiskaavaehdotus. Asemakaava Liuhtarin koulun alueen asemakaava on hyväksytty Korttelin 845 (YK) ja korttelin 846 (AL) sekä yleisen pysäköintialueen osalta asemakaava on hyväksytty 1982 ja vahvistettu Ränkimäentien katualueen osalta (jalankululle- ja polkupyöräilylle varattu katu, jolla huoltoajo tontille on sallittu) asemakaava on hyväksytty 1978 ja vahvistettu Korttelin 855 asemakaava on hyväksytty Liuhtarin kentän alueella on voimassa asemakaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Asemakaavassa kenttäalue osoitettiin sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YS-2. Alueelle voidaan rakentaa vanhusten ja muita sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevia palvelu- ja asuintiloja. Kaavassa osoitettiin myös autopaikkojen korttelialue korttelin 878 tonttien 3 ja 4 käyttöön ja yleinen pysäköintialue Myllykyläntien puolelle. Palvelukodin ja Liuhtarin kenttäalueen asemakaavan muutos hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa tilanteessa, jossa Alangon alueelle suunniteltiin Liuhtarin ja Ritavuoren koulut korvaavaa uutta Alangon koulua. Liuhtarinpuiston kenttäalue kaavoitettiin siten Alangon suunnittelun aikana pääosin YS-alueeksi.

13 12 Alla ote ajantasa-asemakaavasta. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Asemakaava-alueen länsipuolella oleva Alanko II asemakaavahanke on etenemässä talven 2018 aika ehdotusvaiheeseen. Tavoitteena on, että Alanko II asemakaava olisi hyväksymiskäsittelyssä keväällä/ kesällä Asemakaavaluonnos oli nähtävillä Asemakaavaehdotus tulee poikkeamaan joiltakin osin oheisesta kaavaluonnoksesta. Alanko II asemakaava-alue rajautuu Liuhtarin koulun alueen asemakaavaalueeseen. Asemakaava-alueen läheisyydessä ei ole vireillä muita kaavahankkeita.

14 13 Pohjakartta Asemakaavan pohjakarttana käytetään vektorimuotoista kaupungin ylläpitämää kaavan pohjakarttaa 1:1000 mittakaavassa. Kaupungingeodeetti on hyväksynyt käytettävän pohjakartan xx.x Kaavan laatimispäätös Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta ja kaavahankkeen vireilletulosta Liuhtarin koulun suunnittelu Liuhtarin koulun ja Ritavuoren koulun suunnittelua ohjaa kaupunginhallituksen nimeämä koulujen suunnittelutoimikunta. Suunnittelijana molemmissa hankkeissa on Arkkitehdit von Boehm Renell Oy. Koulujen hankesuunnitelmien valmistelu on meneillään. Tavoitteena on, että Liuhtarin koulun rakennuslupa voitaisiin myöntää ennen kesää 2018 ja rakentamaan päästäisiin syksyllä. Selostuksen lopussa on hyvin alustava massoitteluluonnos uudesta Liuhtarin koulusta. Tarkempia suunnitelmia liitetään kaava-aineistoon mahdollisesti asemakaavan ehdotusvaiheessa Asemakaavan perusselvitykset Liikennesuunnitelma Ramboll on laatinut Kuortaneentien, Ritakalliontien ja Sairaalantien risteysalueen ympäristöön liikenneväylien mitoitus ja aluevaraussuunnitelman vuoden 2017 loppulla. Suunnitelmassa on esitetty uuden kiertoliittymän rakentamista alueelle. Kiertoliittymän yhteyteen tulisi myös Ritakalliontien ja Kuortaneentien alikulut. Suunnitelmassa esitetään myös Myllykyläntien lähellä olevan alikulkuyhteyden parantamista sekä Kuortaneentien etelän puoleisen kevyenliikenteen väylän siirtämistä lähemmäksi Kuortaneentietä. Suunnitelmaluonnos on selostuksen liitteenä. Suunnitelman on laatinut Ramboll Finland Oy.

15 14 Liikennemeluselvitys (alustava) Kuortaneentien ympäristöön laaditaan liikennemeluselvitystä. Selvityksen tarkoituksena on selvittää alueen liikennemelu ennustevuonna Selvityksessä huomioidaan alueelle alustavasti suunnitellun kiertoliittymän toteutus. Meluntorjunnan ohjearvoina käytetään valtioneuvoston päätöksen (VNp 993/92) mukaisia ohjearvoja, joiden mukaan Asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena on, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-07) 50 db. Uusilla alueilla pn melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei kuitenkaan sovelleta yöohjearvoja. Alustavien mallinnusten mukaan koulun alueella tarvitaan melusuojausta. Kuortaneentien varrella ennusteen mukisesti liikenteen meluarvot ylittyisivät. Liikennemeluselvityksen keskeneräisyyden johdosta selvitys liitetään kaavaselostuksen liitteeksi asemakaavan ehdotusvaiheessa. Selvityksen laatii Ramboll Finland Oy. Hulevesiselvitys (alustava) Terveyskeskuksen alueen hulevesien hallinnan yleissuunnitelma (luonnos) on valmistunut tammikuussa Suunnitelmassa on esitetty parannuksia terveyskeskuksen alueen hulevesien hallintaan liittyviä parannuksia. Terveyskeskuksen läpikulkeva hulevesiverkosto on Honkimetsän valuma-alueen (132 ha) päävaluntareitti ja verkoston kapasiteetti ei ole riittävä. Terveyskeskuksen hulevesiputki on tämän asemakaavan alueella ja selvityksessä esitetyt parannustoimenpiteet vaikuttavat suoraan tämän asemakaavan sisältöön ja

16 15 suunniteltuun maankäyttöön: Kuortaneentien pohjoispuolelle tarvitaan viivytysallas. Samoin viivytysaltaalle on tarvetta nykyisen Liuhtarinpuiston alueella. Ohessa ote suunnitelmakartasta. Liuhtarinpuistoon on esitetty tasaustilavuudeltaan 1900 m3 suuruisen viivytysaltaan sijoittamista ja Kuortaneentien pohjoispuolelle tasaustilavuudeltaan 3100 m3 suuruisen viivytysaltaan rakentamista. Ramboll Finland Oyn laatima suunnitelma on tämän kaavaselostuksen liitteenä. Mahdollisesti suunnitelmaan tehtävät tarkennukset pyritään saamaan valmiiksi ennen asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamista. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Liuhtrin vanhan koulun tilalle suunnitellaan uutta koulua, johon sijoittuu myös nykyisen Hautasen koulun oppilaat. Uusi koulurakennus sijoittuu nykyisen koulun tontin alueelle, mutta riittämättömien välitunti- ja leikkipihojen vuoksi koulun tonttia laajennetaan Museopuiston alueelle, missä ovat nykyiset, väliaikaiset viipalekoulut. Samassa yhteydessä Kuortaneentie muutetaan kaduksi ja kaavassa huomioidaan suunniteltujen uusien liikennejärjestelyiden edellyttämät aluevaraukset. Liuhtarinkentän osalta asemakaavaa muutetaan tehtyjen selvitysten sekä muuttuneiden maankäyttötarpeiden johdosta Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta ja kaavahankkeen vireilletulosta Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä asemakaavaluonnos nähtävillä välisenä aikana MRA 30 :n mukaisesti. Kaava-aineisto pidetään nähtävillä kaavoitus- ja mittausosaston ilmoitustaulun lisäksi Internetissä kaupungin kotisivuilla:

17 16 Asuminen ja ympäristö Kaavoitus, tontit ja maastomittaus Kaavoitus Meneillään olevat kaavat Osalliset Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) osallisiksi on määritelty ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi viranomaistahoista ja yhteisöistä seuraavat: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (Liikenne- ja infra vastuualue) Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Lapuan kaupungilta tekninen ja sivistystoimi Elenia Oy, Elisa Oyj, Lapuan Energia Oy Muita osallisia ovat Ränkimäen talomuseota ylläpitävä Lapua-Seura sekä Liuhtarin koulun vanhempainyhdistys. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaistahoilta sekä yhtiöiltä pyydetään lausunnot/ mielipiteet luonnosvaiheessa sekä tarvittaessa ehdotusvaiheessa Vireilletulo Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta ja kaavahankkeen vireilletulosta Kaavan vireilletulosta ja luonnosvaiheen kuulemisesta on ilmoitettu kuulutuksella Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavaluonnos nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti Kaavaluonnoksesta saatiin seuraavat lausunnot ja mielipiteet: - Avoin yleisötilaisuus teknisen keskuksen kokoushuoneessa Keskustelussa esiin tulleita asioita: - Kaavaehdotus MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtävillä xx.x. xx.x.2018 Asemakaavaehdotuksesta saatiin seuraavat lausunnot ja muistutukset: - Kaupunkisuunnittelujaos käsitteli kaavaehdotuksen xx.x Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavaehdotuksen xx.x.2018 x - Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan xx.x.2018 x Asemakaavaa käsitellään kaupungin teknisen toimen sekä yhteistyötahojen (Elisa Oyj, Elenia Oy ja Lapuan Energia Oy) välisissä vakiintuneissa yhteistyöpalavereissa Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä.

18 Asemakaavan tavoitteet Koulurakentamisen mahdollistaminen Asemakaavan laatimisen keskeisin tavoite on mahdollistaa Liuhtarin uuden koulun rakentaminen. 1,5 -sarjaisen alakoulun, eskarin ja erityisoppilaiden yhteenlaskettu oppilasmäärä on noin 200 oppilasta. Toteutettavan koulun laajuus selviää koulun hankesuunnittelun edetessä. Koulun liikuntatuntikäyttöön osoitetaan osa nykyisen pelikentän alueesta. Koulun mahdolliset myöhemmät laajentumismahdollisuudet huomioidaan asemakaavassa. Liikenneturvallisuuden parantaminen Samassa yhteydessä kun Kuortaneentie muutetaan kaduksi, parannetaan merkittävästi Kuortaneentien, Ritakalliontien ja Sairaalantien risteysalueen liikenneturvallisuutta ja sujuvuutta toteuttamalla alueelle kiertoliittymä ja tarvittavat kevyenliikenteen alikulkuyhteydet. Myös Myllykyläntien itäreunalle mahdollistetaan kevyenliikenteen väylän rakentaminen. Kuortaneentien reuna-alueet osoitetaan suojaviheralueiksi. Suojaviheralueille voidaan sijoittaa tarvittaessa hulevesien käsittelyalueita sekä liikennemelusuojauksia. Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Täydennetään kaavoituksen kuluessa Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Liuhtarin koulun tontin aina mahdollinen laajentamisalue on nykyinen viipalekoulujen alue. Alueelle tulee sijoittumaan välituntipiha-alue. Nykyisen koulun kohdille rakennetaan uusi koulu. Ränkimäen talomuseon pohjoispuolinen metsä osoitetaan suurimmaksi osaksi virkistysalueeksi, ja aluetta voidaan hyödyntää myös esim. koululiikuntaan. Koulun paikoitusalueeksi tulee koulun ja Ritakalliontien välinen alue. Liuhtarinpuistoa voidaan hyödyntää sekä koulun liikuntakenttänä että hulevesien viivytysalueena. Nykyisen kentän eteläosa osoitetaan sosiaali- ja terveyspalvelujen täydentäväksi rakennusalueeksi. Paikoitusalueet keskitetään pääosin kaava-alueelle osoitetuille LP-pysäköintialueille. Kuortaneentien aluerajaukset on tehty alueelle laaditun liikennesuunnitelman pohjalta. Kuortaneentien pohjoispuolella oleva kevyenliikenteenväylä sijoittuu nyt kokonaisuudessaan katualueelle. Ränkimäentie osoitetaan jalankulkua ja pyöräilyä varten varatuksi kaduksi Kurjenkellonpuistolle saakka. Myllykyläntien reunalle voidaan toteuttaa kevyenliikenteen väylä. Myös Rauhanpolun ja Kuortaneentien sekä Sairaalantien väliset yhteydet osoitetaan kevyen liikenteen käyttöön. Uuden kiertoliittymän läheisyyteen sijoittuu yleisten rakennusten korttelialue, johon voidaan rakentaa tulevaisuudessa esim. uusi päiväkoti. Kuortaneentien ympäristöön osoitetaan suojaviheralueet. Pihkamännyntien varren omakotitalojen ja Kuortaneentien väliselle alueelle sijoittuu hulevesialla laaditun hulevesiselvityksen mukaisesti.

19 18 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaava-alueen pinta-ala on m2 eli noin 16,3 ha. Uutta asemakaava-aluetta muodostuu 2,5786 ha ja asemakaavan muutosaluetta on 13,6756 ha. Koulun tontin (kortteli 7140) pinta-ala on m2. Museoalueen pinta-ala on m2. Palvelurakennusten korttelin 895 pinta-ala on m2, mikä on 80 m2 pienempi kuin aikaisemmin. Korttelista 855 erotetun uuden Y-korttelin 8104 pinta-ala on m2. Liuhtarin kentän alueella olevan YS alueen pinta-ala pienentyy m2 siten, että uuden YS tontin ala on m2. Asemakaavan seurantalomake pinta-alatietoineen on selostuksen liitteenä. Palvelut Asemakaavalla muodostuu uusi Ritavuoren koulun, päiväkodin ja keskuskeittiön tontti (YO) sekä kaupan- ja palvelujen tontti (K-P) Aluevaraukset Kaavassa osoitetut aluevaraukset on esitetty kohdissa 5.3. Korttelialueet sekä 5.4. Muut alueet Korttelialueet Palvelurakennusten korttelialue. Kortteli 895. Kortteli muodostuu kahdesta rakennetusta tontista. Rakennusoikeus e= Lapuan Kipupiste Oy:n tontin pinta-ala on 1500 m2. Pinta-alassa ei muutosta aikaisempaan verrattuna. Esperi Hoitokoti Helmen tontin pinta-ala on 2962 m2. Tontin, aikaisemmin 895-2, pinta-ala ennen 3042 m2. Siten tontin pinta-ala pienenee 80 m2 kun Myllykyläntien katualuetta levennetään 3 metriä. Yleisten rakennusten korttelialue. Kortteli Kortteli muodostuu yhdestä tontista, jonka pinta-ala on m2. Rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvun e=0.25 mukaan.

20 19 Tontti on tarkoitettu lähinnä mahdollista uutta päiväkotia varten. Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Liuhtarin uuden koulun alue korttelissa 801. Korttelialue muodostu yhdestä m2 suuruisesta tontista Rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvun e=0.20 mukaan, ja on siten k-m2. Tontilla sijaitsee Liuhtarin päiväkoti, jonka kerrosala on 378 k-m2. Rakennusalaksi on osoitettu mäen päällä oleva alue. Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue. Kortteli 878, pinta-ala m2. Rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvun e=0.35 mukaan. Korttelialueella on kolme tonttia: Hoivakoti Vuosikas Oy:n tontti 878-4, pinta-ala 5829 m2. Entisen tontin pintaala oli 6010 m2. Siten pinta-ala on pienentynyt 181 m2. Alan pienennys johtuu Myllykyläntien katualueen leventämisestä 3 metrillä. Palvelukoti Jokilinnun tontti 878-5, pinta-ala 9092 m2. Entisen tontin pinta-ala oli 9193 m2. Siten pinta-ala on pienentynyt 101 m2. Alan pienennys johtuu Myllykyläntien katualueen leventämisestä 3 metrillä , pinta-ala 5082 m2. Rakentamaton tontti, jolla rakennusoikeutta k-m2. Museorakennusten korttelialue, jolla ympäristö säilytetään. Ränkimäen talomuseon korttelin 801 tontti 2, jonka pinta-ala on 6925 m2. Rakennusoikeus määräytyy tehokkuusluvun e=0.15 mukaan ja on siten 1039 k-m2. Museon käytössä ollut alue on aikaisemmin ollut noin 1 ha. Tällä asemakaavalla osa alueesta osoitetaan Museonpuiston VL/s-1 alueeksi. Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue. Jehovantodistajien valtakunansalin korttelin 845 tontti 2. Korttelialueen ja tontin pintaala on 1277 m2. Rakennusoikeus on 300 k-m2. Aikaisemmin pinta-ala oli 1273 m2. Muutos pina-alasto johtuu siitä, että kiinteistörajat on muutettu pyykkien välillä suoriksi.

21 Muut alueet Puisto. Liuhtarinpuiston pinta-ala on m2. Puiston laueelle on osoitettu ohjeellinen urheilukentän ja hulevesialtaan alue. Lähivirkistysalue. Koulun alapihan sekä kortteleiden 802 ja 804 välisen lähivirkistysalueen pinta-ala on 2250 m2. Leikkipuisto Koulun alapihan ja Tuulimyllyntien pysäköintialueen välissä olevan leikkipuiston pintaala on 2904 m2. Lähivirkistysalue, jolla ympäristö säilytetään. Aluetta voidaan käyttää mm. koululiikuntaan ja museon toimintaan. Ränkimäen talomuseon pohjoispuolella oleva metsikkö sekä rinne. Alueelle voidaan toteuttaa esim. Liuhtarin koulua palvelevia reittejä. Yleinen pysäköintialue. Kaava-alueelle on osoitettu neljä erillistä LP-aluetta. Liuhtarin koulun ja päiväkodin pysäköintialueelle sijoitetaan mm. henkilökunnan paikoitus. Muut paikoitusalueet ovat Tuulimyllyntien varressa sekä YS-korttelin 878 molemmin puolin. Kyseiset pysäköintialueet on tarkoitettu kortteleiden 855, 878 ja 8184 käyttöön. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. Korttelin 895 itäpuolella oleva puistomuuntajan alue. Alueen pinta-ala on noin 104 m2.

22 21 Suojaviheralue. Kuortaneetien varrella olevat alueet. Kuortaneentien ja Pihkamännyntien varren korttelin 890 välille osoitetulle suojaviheralueelle on osoitettu hulevesialtaan ohjeellinen alue hulew merkinnällä Asemakaavamääräykset Asemakaavassa on annettu kaavamääräyksiä koskien rakentamista, kasvillisuutta, maanpinnan käsittelyä ja autopaikkoja. Rakennustapa: - Rakennukset tulee rakentaa korttelialueittain yhtenäistä rakennustapaa noudattaen. Kasvillisuus: - Rakentamatta jäävä tontin osa, jota ei käytetä leikki-, oleskelu- tai liikennealueena on hoidettava puistomaisesti. Autopaikat: - P, Y ja YS alueet: 1 ap/70 k-m2 - Y ja YS alueiden paikoitus voidaan järjestää LP alueille. Tonttijako: - Asemakaava-alueella on sitova tonttijako Nimistö Alueelle ei ole annettu uusia nimiä. 6. Kaavan vaikutukset (täydennetään kaavoituksen kuluessa) 6.1. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yhdyskuntarakenne Asemakaavalla ei ole oleellista olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen. Uusi koulu ja sen laajennusmahdollisuudet antavat osaltaan mahdollisuuksia tulevaisuudessa Honkimäen asuntoalueen laajentamiselle. Taajamakuva Liuhtarin uusi koulu sijoittuu purettavan koulun paikalle. Kaupunkikuvallisesti sijainti tärkeän sisääntulotien varrella on merkittävä. Koulu toimii eräänlaisena porttiaiheena ja maamerkkinä. Kuortaneentien eteläpuolelle mahdollisesti myöhemmin rakennettavan uuden päiväkodin kanssa koulu voisi muodostaa arkkitehtuurisen porttiaiheen kaupunkiin tultaessa.

23 22 Mahdollinen sosiaali-/ terveystoimen uudisrakentaminen sijoittuu olemassa olevien palvelukotien yhteyteen. Samalla Liuhtarinpuiston alue pienenee. Asuminen Suunnitellun Kuortaneentien alikulun sijoittuminen Sairaalantien varren korttelin 859 välittömään läheisyyteen ei pitäisi aiheuttaa kiinteistöjen asukkaille erityistä haittaa. Kaavalla ei ole vaikutusta Sairaalantien ja Kuortaneentien risteyksessä olevan kiinteistön asemakaavassa osoitetun tontin rajauksiin. Koulu ja päiväkoti Asemakaava mahdollistaa Liuhtarin uuden koulun rakentamisen. 1,5-sarjaisen alakoulun lisäksi uuteen kouluun sijoittuu nykyisen Hautasen koulun oppilaat. Koulurakentamisen laajuus tarkentuu hankesuunnitelman laatimisen yhteydessä. Alueella oleva Liuhtarin päiväkoti jatkaa toimintaansa toistaiseksi. Päiväkoti puretaan mahdollisesti siinä vaiheessa kun koulun laajentaminen tulee tarpeelliseksi. Uusi esim. 5-ryhmäinen päiväkoti voitaisiin rakentaa kortteliin Koulun rakentaminen parantaa merkittävästi nykyisten Liuhtarin ja Hautasen Ritamäen koulun oppilaiden ja henkilökunnan oloja. Uuden opetussuunnitelman mukaisesti toteutettava koulu palvelee Liuhtarin ja laajenevan keskustan alueen asukkaita pitkälle tulevaisuuteen. Virkistys Koulun piha-alueet sekä Liuhtarinpuiston alue pyritään toteuttamaan siten, että ne palvelisivat monipuolisesti koulun ulkopuolista käyttöä. Etenkin Liuhtarinpuiston toteutuksessa tullaan huomioimaan lähialueen eritysryhmien tarpeet. Kenttäalueen pieneneminen heikentää hieman kentän käytettävyyttä. Alueelle voidaan mahdollisesti toteuttaa noin 100 x 60 m suuruinen pelikenttä. Liuhtarinpuistoon on hulevesisuunnitelmassa esitetty viivytysallas, jonka tilavuus olisi 1300 m3. Altaan ja pelikentän mahdollinen yhdistäminen säästäisi merkittävästi aluetta myös virkistyskäyttöön. Liuhtarinpuiston suunnittelu tehdään myöhemmässä vaiheessa. Tekninen huolto Alueella on kunnallistekniset verkostot. Verkostoihin mahdollisesti tehtävät muutokset huomioidaan koulun ja katualueiden rakentamissuunnittelun yhteydessä Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Maisema Koulun ylä- ja alapihan välillä olevaa komeaa puustoa pyritään säilyttämään mahdollisimman hyvin kaavassa aluelle osoitetun s-1 merkinnän mukaisesti. Kuortaneentien pohjoispuolelle toteutettavan hulevesialtaan sekä kevyenliikenteen alikulkujen johdosta suuri osa alueella olevasta puustosta poistuu.

24 23 Luonnonolot Alueella ei ole tiedossa olevia erityisiä luontoarvoja. Vaikutukset luonnonympäristöön kohdistuvat lähinnä Kuortaneentien pohjoispuoleisille alueille, josta puustoa kaadetaan hulevesialtaan sekä kevyenliikenteen alikulkujen ympäristöstä Sosiaaliset vaikutukset Liuhtarin koulun alue tarjoaa mahdollisuuksia monipuoliseen harrastamiseen myös kouluaikojen ulkopuolella. Etenkin Liuhtarinpuiston toteuttamisessa tulee huomioida lähialueen erityisryhmät sekä heidän kuntouttaminen Vaikutukset ilmastonmuutoksen hillintään Kaavalla ei arvioida olevan vaikutuksia ilmaston muutoksen hillintään. Mahdollisiin rankkasateisiin varaudutaan mm. hulevesien viivytysaltaiden toteuttamisella Liuhtarinpuistoon ja Kuortaneentien pohjoispuolelle. 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Ritavuoren koulun rakentaminen on tarkoitus aloittaa mahdollisesti 2018/2019. Uudet liikennejärjestelyt olisi syytä toteuttaa samassa yhteydessä. Päiväkodin rakentamisesta ei ole tehty päätöksiä Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Arkkitehdit von Boehm Renell laativat Liuhtarin koulun suunnitelmat. Alla alustava massatutkielma.

25 Toteutuksen seuranta Asemakaavan toteutuksen seurannasta vastaa lähinnä Lapuan kaupungin rakennusvalvontaviranomaiset. Kouluhankkeen toteutusta ohjaa kaupunginhallituksen asettama koulujen suunnittelutoimikunta. Lapualla Heikki Joensuu Kaavoittaja Tapio Moisio Kaupungingeodeetti