LAPUAN KAUPUNKI 7. RITAMÄEN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS RITAVUOREN KOULUN ALUE OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 31.1.

Transkriptio

1 LAPUAN KAUPUNKI 7. RITAMÄEN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS RITAVUOREN KOULUN ALUE OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie Lapua Kaavatunnus

2 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavahankkeen keskeiset tavoitteet sekä miten osallistuminen, vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaisesti. Tätä OAS:a voidaan päivittää ja täydentää kaavaprosessin kuluessa 1. SUUNNITTELUALUE JA SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Lapuan kaupungin Ritamäen kaupunginosassa n. 3,5-4 km Lapuan liikekeskustasta koilliseen. Suunnittelualue rajautuu lännessä Vanhatiehen, etelässä Mäkirinteenpuistoon sekä Ritapuiston asuntoalueeseen, idässä Jäkäläpuiston alueeseen ja pohjoisessa avohakkuualueen reunaan. Kaava-alueen pinta-ala on noin 19,5 ha, josta noin 18 ha on kaavoittamatonta. Asemakaavan muutos koskee lähinnä rakentamatonta omakotitalojen korttelia 7111 Ilveksenridan päässä sekä virkistysalueita. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 1,5 ha. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu OAS:n kannessa. 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Koulurakentaminen Kaupunginvaltuusto on päättänyt uuden alakoulun rakentamisesta Ritamäen tai Ritavuoren alueelle. Valtuuston tekemän päätöksen jälkeen kouluratkaisua on tarkennettu siten, että Ritavuoren alueelle, Ritavuorentien jatkeen itäpuolelle rakennetaan 2,5 sarjainen alakoulu noin 350 oppilaalle. Lisäksi koulun yhteyteen suunnitellaan keskuskeittiö. Koulun viereen varataan paikka noin 5 - ryhmäisen päiväkodin rakentamista varten. Päiväkodin toteuttamisesta ei ole tehty päätöksiä. Koulun läheisyyteen kaavoitetaan monipuoliset liikunta- ja virkistysalueet. Asemakaavan muutoksella nykyinen Ilveksenridan päädyssä oleva rakentamaton omakotitalojen kortteli 7111 otetaan osaksi pelikenttäaluetta. Asemakaavan yhteydessä mahdollistetaan esim. nykyisen Voitilantien pohjoispuolisen ulkoilureitin yhdistäminen uuden koulun alueeseen ja edelleen Ritavuorenpuiston hiihto- ja ulkoilureitteihin. Ritavuoren koulun lisäksi samanaikaisesti suunnitellaan uutta Liuhtarin koulua, jonne sijoittuu myös nykyiset Hautasen koulun oppilaat. Molempien koulujen arkkitehtisuunnittelusta vastaa Arkkitehdit von Boehm Renell Oy. Asuntoalueen laajennus Ritavuoren alue on pitkään ollut Lapuan vetovoimaisin asuntoalue. Ritavuoren alueelle on kaavoitettu uusia asuntoalueen laajennuksia sitä mukaa kun kaupunki on saanut hankittua kaavoitettavaa maata. Tällä hetkellä tontteja on tarjolla Ritametsän alueella. Tulevan uuden Ritavuoren koulun läheisyydestä kaupunki on hankkimassa maata asuntoalueen laajentamista varten. Tämän asemakaavahankkeen yhteydessä tehtävä asuntoalueen laajennus sijoittuu Vanhatien länsipuoliselle yhtenäiselle avohakkuualueelle.

3 2 Maanomistusolosuhteet Kaupunki on päättänyt hankkia Ritavuoren asuntoalueen laajennusta varten raakamaata tehdyllä kaupunginhallituksen päätöksellä. Maakauppaan kuuluivat mm. Vanhatien länsipuolella olevat avohakkuualueet sekä nykyiseen asemakaava-alueeseen rajoittuva kiinteistö. Maakaupasta on tehty valitus Vaasan hallinto-oikeuteen. Ritavuoren uusi koulu sijoittuu lähes kokonaisuudessaan alueelle, jonka kaupunki on hankkinut aikaisemmin omistukseensa. Koulualueen pohjoisosasta vain pieni, hieman yli 600 m2 suuruinen osa-alue, on tällä hetkellä yksityisomistuksessa. 3. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama ( ). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut ( ). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavaa on uudistettu vaiheittain: Vaihemaakuntakaava I: Tuulivoima (hyväksytty mvalt ) Vaihemaakuntakaava II: Kauppa, liikenne ja keskustatoiminnot (hyväksytty mvalt ) Vaihemaakuntakaava III: Turvetuotanto, suoluonnon suojelu, bioenergialaitokset, energiapuun terminaalit ja kulttuurimaisemat (valmistelussa) Yleiskaava Lapuan kaupungin Keskustan yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Keskustan yleiskaavassa alueelle on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Yleiskaava ei ole suunnittelualueen osalla oikeusvaikutteinen. Lapuan keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen yleiskaavaehdotuksessa (ehdotus nähtävillä ) Ritavuorentien itäpuolelle oli esitetty lähipalvelujen alue PL-aluevarauksena. PL-alueen itäpuolelle oli osoitettu urheilukenttien alue VU. Lisäksi yleiskaavaehdotuksessa esitettiin laajat Ritavuoren asuntoalueen laajennusalueet (AP) sekä retkeily- ja ulkoilualueet (VR). Nyt kaavoituksen kohteena olevien kiinteistöjen alueella on tehty merkittäviä alueen maankäyttöön vaikuttavia avohakkuita yleiskaavaehdotuksen mukaisella retkeily- ja ulkoilualueella (VR)-alueella. Myös päätös Ritavuoren koulun rakentamisesta aiheuttaa tarpeita yleiskaavaehdotuksen tarkistamiseen. Tavoitteena on, että uusi osayleiskaavaehdotus olisi nähtävillä vuoden 2018 aikana.

4 3 Alla otteet voimassa olevasta vuoden 2001 Keskustan yleiskaavasta sekä vuoden 2013 osayleiskaavaehdotuksesta. Asemakaava Kaava-alue on pääosin kaavoittamatonta. Asemakaavan muutos koskee alueita, joiden asemakaavat on hyväksytty kaupunginvaltuustossa vuosina 2007 ja Nyt

5 4 urheilukenttäkäyttöön kaavoitettava alue on vuonna 2012 hyväksytyssä asemakaavassa osoitettu neljän omakotitontin muodostamaksi kortteliksi Alueen tontit eivät ole menneet kaupaksi. Alla ote asemakaavayhdistelmästä Tehdyt selvitykset Ritavuoren alueelle on tehty luontoselvityksiä vuosina 2011 ja Vuonna 2011 on laadittu seuraavat selvitykset: Lapuan yleiskaavoitus, luontoselvitykset alueet Y1, Y2 ja Y3 (Ramboll) Ritavuoren asuntoalueet, vaiheet III-IV, Luonnon perustilaselvitys (Ramboll) Edellä mainittujen selvitysten laatimisen jälkeen olosuhteet ovat muuttuneet alueella siinä määrin, että alueelle laadittiin uusi, nykytilannetta vastaava selvitys vuonna Ritavuoren asemakaavan luontoselvitys (Ramboll 2017) on kaavaslostuksen liitteenä. Lisäksi on kaava-alueelle ja sen ympäristöön ollaan valmistelemassa alueellista maaperäselvitystä sekä hulevesiselvitystä. Maaperäselvityksen tarkoituksena on selvittää mm. soistuneiden alueiden rakennettavuutta. Hulevesiselvityksessä tarkastellaan mm. muuttuvan maankäytön vaikutuksia luonnontilaisen puron sekä liito-oravareviirin ympäristöön. Selvitykset laaditaan talven 2018 aikana. Tavoitteena on, että selvitykset ovat valmiina ennen asemakaavaehdotuksen nähtävillepanoa. 4. OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville samanaikaisesti asemakaavaluonnoksen kanssa. OAS pidetään nähtävillä koko kaavoituksen ajan. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen asukkaat, maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään:

6 5 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat) Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Lapuan kaupungilta tekninen ja sivistystoimi Elenia Verkko Oy, Elisa Oyj, Lapuan Energia Oy Muita osallisia on esim. Ritavuoren koulun vanhempainyhdistys. Osallisena on myös Lakeuden Etappi Oy, joka vastaa alueen jätehuollosta. Kaavaa vaikuttaa laajemmalti koko Ritavuoren alueen asukkaisiin. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaistahoilta sekä yhtiöiltä pyydetään lausunnot/ mielipiteet luonnosvaiheessa sekä tarvittaessa ehdotusvaiheessa. Tiedotustavat Asemakaavoituksesta ja sen eri vaiheista tiedotetaan ja kuulutetaan Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosaston ilmoitustaululla, Lapuan Sanomissa ja Lapuan kaupungin kotisivuilla: Asuminen ja ympäristö Kaavoitus, tontit ja maastomittaus Kaavoitus Meneillään olevat kaavat. Kaavamateriaalit ovat nähtävillä Internetissä koko kaavoituksen ajan. Kaavoituksesta tiedotetaan kirjeitse/ sähköpostitse osallisiksi luettavia viranomaistahoja. Vireilletulo Kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta ja kaavahankkeen vireilletulosta Asemakaavan vireilletulosta kuulutetaan samalla kun oas ja kaavaluonnos asetetaan nähtäville. Aloitus- ja luonnosvaihe Kaavaluonnos pidetään nähtävillä luonnosvaiheessa vähintään 14 vrk:n ajan. Osalliset voivat esittää mielipiteensä joko kirjallisesti tai suullisesti kaavan nähtävilläoloaikana. Viranomaistahoilta pyydetään kommentit/lausunnot. Luonnosvaiheessa järjestetään avoin yleisötilaisuus, jossa myös voi esittää mielipiteensä. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan virallisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi MRL 65 n ja MRA 27 :n mukaisesti. Osalliset voivat tehdä muistutuksen yhteystiedoissa ja kuulutuksessa osoitettuun osoitteeseen kaavan nähtävilläoloaikana. Saatu palaute käsitellään ennen hyväksymiskäsittelyä ja niille muistutuksen jättäneille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa, annetaan kaupungin perusteltu kannanotto/vastine annettuun muistutukseen ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä. Jos kaavaan tehdään oleellisia muutoksia, asetetaan kaavaehdotus uudelleen nähtäville MRA 32 mukaisesti. Hyväksymisvaihe Ehdotusvaiheen virallisen nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuuston hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, muistutuksen tehneille ja

7 6 kuntalaisille, jotka ovat sitä ehdotuksen nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi siitä kuulutetaan kaupungin käyttämissä ilmoituslehdissä sekä ilmoitustaululla. Osallistumismenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Osalliset voivat antaa kaavasta suullista ja kirjallista palautetta. Tästä asemakaavahankkeesta, sekä samaan aikaan laadittavana olevasta Liuhtarin koulun ympäristön alueen asemakaavan muutoksesta, pidetään kaikille avoin yleisötilaisuus teknisen keskuksen kokoushuoneessa klo 18. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä. Lisäksi pidetään työneuvotteluita tarvittaessa. Palautteen antaminen Kaavasta ja tästä OAS:sta voi antaa nähtävilläoloaikoina palautetta suullisesti, kirjallisesti tai sähköpostitse osoitteeseen: 5. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Kaavan laadintaan sisältyy sen eri vaiheissa kaavan vaikutusten arviointia. Arviointi pohjautuu maastokäynteihin, tehtyihin selvityksiin, muuhun pohjamateriaaleihin ja asiantuntija-arvioihin. Kaavan vaikutusten arvioinnista raportoidaan tarpeellisissa määrin kaavaselostuksen yhteydessä. Selvitettäviä vaikutuksia ovat mm. vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, luonnonympäristöön, maisemaan, liikenteeseen, virkistykseen, asumiseen, teknisen huollon järjestämiseen ja ilmastonmuutoksen hillintään. Kaavakkeella mahdollistetaan ennen kaikkea uuden Ritavuoren koulun rakentaminen. Kaava-alueelle laadittavien maaperäselvityksen ja hulevesiselvityksen tuloksia raportoidaan kaavaselostuksessa kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavan vaikutusten arviointi raportoidaan keskeisimmiltä osiltaan kaavaselostuksen yhteydessä. 6. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Suunnittelun etenemistä voi seurata Lapuan kaupungin kotisivuilta osoitteesta: Asuminen ja ympäristö Kaavoitus, tontit ja maastomittaus Kaavoitus Meneillään olevat kaavat.

8 7 Alustava aikataulu: Kaavaluonnos nähtävillä helmikuussa 2018 Kaavaehdotus nähtäville maalis-huhtikuussa 2018 Hyväksymiskäsittely toukokuussa 2018 Aikataulu voi tarkentua suunnittelun ja kaavoituksen edetessä. Asemakaava voidaan tarvittaessa hyväksyä vaiheittain asemakaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen. Kiireellinen koulun tonttia sekä siihen liittyviä katu- ja virkistysalueita koskeva asemakaavaehdotus voidaan viedä hyväksymiskäsittelyyn, mikäli vuoden 2017 alussa hyväksyttyä maakauppaa koskeva hallinto-oikeuskäsittely on edelleen kesken. Myös Ritavuorentien länsipuolella oleva kaupan- ja palvelujen aluetta sekä virkistysaluetta koskeva alue voidaan hyväksyä ensimmäisessä vaiheessa. Mahdollisesti ensimmäisessä vaiheessa hyväksymiskäsittelyn ulkopuolelle jäisi asuntoalueen laajennusta koskeva asemakaavaehdotuksen osa-alue. Asuntoalueen osalta asemakaava hyväksyttäisiin kaupunginvaltuustossa vasta kun maakauppa on saanut lainvoiman. 7. Yhteystiedot ja palaute Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaaville henkilöille. Valmistelusta vastaavat: Kaavoittaja Heikki Joensuu Kaupungingeodeetti Tapio Moisio p. (06) / p. (06) / heikki.joensuu@lapua.fi tapio.moisio@lapua.fi Lapuan kaupunki Tekninen keskus Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8G Lapua p. (06) Fax (06)