Muutettavan kaava-alueen pinta-ala on n. 9,6. Luonnoksen mukaan alueen rakennusoikeus kasvaa 1344 kerrosneliömetriä.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valtuusto Särkivaaran ranta-asemakaavan osittainen muutos 486/08.15/2014 KH KimmoKaava / DI Kimmo Mustonen on laatinut maanomistajien aloitteesta luonnoksen Särkivaaran ranta-asemakaavan osittaisesta muutoksesta Syötteen Kovalammen etelärannalle. Kaavaluonnos on päivätty Kaavoitus koskee Naamangan kylän tiloja Olos 2:104, Repoharju 2:124, Kukkula 2:172, Vasikkalampi 2:174 ja Harju 2:171. Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1, 4-5, 7 (osittain) ja 8-9 sekä niihin liittyvät maa- ja metsätalousalueet. Vs. kaupunginjohtajan esitys: Muutettavan kaava-alueen pinta-ala on n. 9,6. Luonnoksen mukaan alueen rakennusoikeus kasvaa 1344 kerrosneliömetriä. Ranta-asemakaavaluonnos on laadittu osittain omarantaisena ja osittain yhteisrantaisena lomarakentamisen kaavana. Lomarakennuskortteleita on alueelle sijoitettu 8 kpl ja niissä on rakennuspaikkoja yhteensä 15 kpl. Lomarakennusten rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on 120 k-m2. Muutosalueen rakennusoikeus on yhteensä 1875 k-m2. Kaavaluonnos jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh kaupunginhallitus päättää: 1) Kuuluttaa kaavoituksen vireille tulosta; 2) Asettaa kaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville; 3) Pyytää kaavaluonnoksesta tarvittavat lausunnot. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa.

2 Kaavaluonnos pidettiin nähtävänä Luonnoksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Museovirastolta, Caruna Oy:ltä, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta, Särkivaaran vesiosuuskunnalta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Kaavaluonnoksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Museovirasto, Caruna Oy, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos ja kaupungin viranomaislautakunta. Kirjallisen mielipiteensä luonnoksesta esitti kuusi yksityistä maanomistajaa. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus esittää lausunnossaan, että uuden rakentamisen määrä on liian suuri ja käyttää olemassa olevan nykyisenkin jo vähäisen rantaviivan kokonaan. Uuden rakentamisen sijoittamista arvokkaalle luontokohteelle ei ole perusteltu. ELY:n mielestä luonnos ei täytä MRL:n 73 :n sisältövaatimuksia eikä esitetyssä muodossa kaavatyön jatkamiselle ole edellytyksiä. Caruna Oy esittää, että tulevaisuudessa alueelle on rakennettava uutta jakeluverkkoa, jolle on asemakaavassa osoitettava muuntamon paikka. Museovirasto esittää tehdyn arkeologisen perusselvityksen tarkentamista. Tarkennettu selvitys tulee toimittaa museovirastoon tarkempaa arviointia varten. Selvityksessä havaittu painanne tulee merkitä kaavaan. Oulu-Koillismaan pelastuslaitos kiinnittää huomiota rakennusten välisiin etäisyyksiin. Viranomaislautakunnan mielestä rakennuspaikkojen lisääminen kortteleihin tulisi tarkastella uudelleen. Kortteleiden merkintöjen tulee vastata kaavaselostuksen tekstiä. Kulkuväylien rakentamiseen tulee kiinnittää huomiota. Lisäksi viranomaislautakunta kiinnittää huomiota jäteveden käsittelyyn. Naapurimaanomistajien mielipiteissä vastustetaan liian suurta rakentamisoikeutta, jota ei voida tasapuolisesti taata kaikille maanomistajille. Kaavamuutoksen ulkopuoliset maat koetaan jäävän uusien rakennuspaikkojen virkistyskäyttöön. Osa naapureista on sitä mieltä, että nykyinen rakentaminenkin on liian tiheää. Vastustusta herättää myös uusien teiden osoittaminen kaavoitettavan alueen ulkopuolelle. Ely-keskuksen lausunnon pohjalta pidettiin Ely-keskuksen, kaupungin edustajan, kaavan laatijan ja kaavoittavan maanomistajan kesken neuvottelu. Neuvottelussa Ely-keskuksen edustaja toisti aikaisemmin lausunnossa mainitut kaavaluonnoksen puutteet. Kaupungin edustaja oli asiassa samoilla linjoilla. Kaavamuutosalueen maanomistajat on Tauno ja Seija Parviainen ovat antaneet vastineensa esitettyihin puutteisiin. Maanomistajien mielestä rantasaunat eivät estä muiden liikkumista rannalla eikä kortteli 4 sijaitse rantavyöhykkeellä. Maanomistajia tulee kohdella yhdenvertaisesti. Kaavaluonnoksessa esitetty rakentamistehokkuus on alhaisempi kuin Kovalammen ranta-asemakaavassa ja Särkiperän asemakaavassa.

3 Kaupunginjohtajan esitys: Palautteen pohjalta on laadittu päivätty kartta asemakaavaehdotukseksi. Kaavaluonnokseen verrattuna korttelin 1 rakennuspaikka 2 on poistettu ja rakennuspaikkaa 1 on pienennetty. Kortteleiden 4, 5, 9 sekä luo-2 -alueen rajauksiin on tehty pieniä muutoksia. Tehdyt muutokset eivät juurikaan lisää viheryhteyksiä rantaan. Luo-2 alueen rakennuspaikkojen sijoittelulle ei ole esitetty perusteluita. Kaavamuutosalueen rakentaminen on Kovalammen rantaan tukeutuvaa lomarakentamista. Rakentamisen tasapuolisuutta mitoittaessa vertailukohteena voidaan käyttää Kovalammen pohjoisrannan ranta-asemakaava-aluetta. Siinä on rantaviivaa noin 550 metriä ja omarantaisia rakennuspaikkoja kaksi, rantasauna ja vapaa-ajan asunto. Koko ranta on näistä huolimatta muiden vapaasti käytettävissä. Nyt kaavoitettavalla alueella on rantaviivaa noin 160 metriä, josta ei jää vapaaksi käytännössä yhtään. Kaavan laatijan tiivistelmät muistutuksista ja lausunnoista ja hänen vastineensa niihin sekä maanomistajan vastine ja vastineiden pohjalta laadittu kaavaehdotuskartta jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh Kaupunginhallitus päättää esittää kaavaehdotusta muutettavaksi ennen jatkokäsittelyä seuraavasti: 1) Uudet rantasaunat (2 kappaletta) poistetaan; 2) korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3 poistetaan; 3) luo-2 alueella olevat rakennuspaikat sijoitellaan niin, ettei rakentaminen uhkaa geomorfologista muodostumaa; 4) ranta-asemakaavateiden ohjeelliset merkinnät kaavamuutosalueen ulkopuolella poistetaan. Päätös: KH Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Maanomistajat eivät halunneet tehdä kaavaehdotukseen kaupunginhallituksen esittämiä muutoksia, vaan toimittivat kaupungille käsiteltäväksi päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen, joka on sisällöltään lähes identtinen luonnosvaiheen version kanssa. Kaavaehdotus pidettiin julkisesti nähtävänä

4 Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Museovirastolta, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Caruna Oy:ltä, Särkivaaran vesiosuuskunnalta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Kaavaehdotuksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos, Caruna Oy, Oulunkaaren ympäristölautakunta ja kaupungin viranomaislautakunta. Kaavaehdotuksesta jätettiin lisäksi neljä muistutusta. Lausunnot: Ely-keskus katsoo, että ranta-alueelle ei tulisi sallia uusia rakennuspaikkoja. Sen sijaan luontoselvityksen laatijan lausunnon perusteella korttelien 5,7,8 ja 9 osalta kaavaehdotuksen hyväksymiselle ei ole estettä. Oulu-Koillismaan pelastuslaitos esittää eri tonteilla sijaitsevien rakennusten väliseksi etäisyydeksi vähintään 8 metriä. Oulunkaaren ympäristöpalvelut esittää, että alueelle tuleva lisärakentaminen tulisi sijoittaa siten, että alueen jäljellä olevien geologisten muodostumien erityispiirteet säilyisivät. Rakentamista tulee ohjata kauemmaksi vesistöstä ja rakennusten vesi- ja viemäriverkkoon liittyminen tulee olla kaavamääräyksenä. Kaupungin viranomaislautakunta esittää lausunnossaan, että määräykset vesi- ja viemäriverkkoon liittymisestä ovat kohtuuttomia, koska laitosten toiminta-alue ei ylety kaikille kaavan osoittamille rakennuspaikoille. Kaavaehdotukseen ei ole tehty luonnosvaiheessa esitettyä riittävää rakennuspaikkojen uudelleen tarkastelua. Kaavasta puuttuvat virkistysalueet, MU-1 alueet eivät korvaa niitä kokonaan. Kovalammen kuormitusta ei saa lisätä. Jätteiden keräilypisteen ohjeellista aluetta ei löydy kaavasta. Pohjois-Pohjanmaan museolla ja Caruna Oy:llä ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Muistutukset: Muistutuksissa yksityiset maanomistajat vastustavat kaavan muutosta kokonaisuudessaan ja erityisesti ranta-alueiden rakentamisen osalta. heidän mielestään ranta-alueet ovat jo nyt liian tiheään rakennettu. Kaavasta puuttuvat lisäksi riittävät selvitykset eikä muutos ei turvaa muiden maanomistajien tasapuolisia oikeuksia. Kaavan laatijan tiivistelmät lausunnoista ja muistutuksista sekä vastineet niihin jaetaan esityslistan mukana. Kaavan laatija esittää lausuntojen ja muistutusten pohjalta kaavaehdotusta muutettavaksi seuraavasti: - saunan (sa 6/2) rakennusala siirretään lähimmillään n. 35 metrin päähän rannasta; - kaavamääräyksiin lisätään kohta "5. Eri rakennuspaikoilla

5 Kaupunginjohtajan esitys: olevien rakennusten välisen etäisyyden tulee olla vähintään 8 metriä." Esitetty vastine ei sisällä lausunnoissa, muistutuksissa ja kaupunginhallituksen kokouksessa esitettyjä linjauksia rakentamisen määrän vähentämisestä ranta-alueella. Kaavaehdotuksessa esitetään muutoksen kohteena olevan alueen rakennusoikeuden lisäämistä yli kaksinkertaiseksi aikaisempaan ranta-asemakaavaan verrattuna. Kaavaehdotuksessa alueella on 14 lomarakennuspaikkaa ja 3 rantasaunan rakennuspaikkaa, kun vastaavat luvut voimassa olevassa ranta-asemakaavassa ovat 6 ja 1. Kaavamuutosalueen rantaviivan pituus on noin 140 metriä, Kovalammen pinta-ala on noin 14 hehtaaria ja rantaviivan pituus on noin 1,7 kilometriä. Koska Kovalammen ympäristöön sijoittuva lomarakentaminen tukeutuu pääosiltaan lammen käyttöön ja ulkoiluun sen ympäristössä, tulee ranta-alueiden rakentaminen mitoittaa sen mukaisesti. Kaavaehdotuksen mukainen rakentaminen heikentää merkittävästi Kovalammen virkistysarvoa ja muiden rannanomistajien tasapuolisia oikeuksia. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle Särkivaaran ranta-asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymistä seuraavasti muutettuna. 1) rantasaunat sa 6/2 ja sa 4,5,7-10 poistetaan; 2) korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3 poistetaan; 3) kaavamääräyksiin lisätään kohta "5. Eri rakennuspaikoilla olevien rakennusten välisen etäisyyden tulee olla vähintään 8 metriä." Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 23 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto hyväksyy Särkivaaran ranta-asemakaavan muutosehdotuksen seuraavasti muutettuna. 1) rantasaunat sa 6/2 ja sa 4,5,7-10 poistetaan; 2) korttelin 4 rakennuspaikat 2 ja 3 poistetaan; 3) kaavamääräyksiin lisätään kohta "5. Eri rakennuspaikoilla olevien rakennusten välisen etäisyyden tulee olla vähintään 8 metriä."

6 Päätös: Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa valtuustolle.