Hangon kaupunki Tränuholmenin ranta-asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja 63)

Transkriptio

1 Hangon kaupunki Tränuholmenin ranta-asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja 63)

2 2 1 Yleistä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää pääpiirteissään suunniteltavan alueen kuvauksen, alustavat tavoitteet, nykyisen suunnittelutilanteen, selvitettävät vaikutukset, osalliset sekä alustavan suunnitteluaikataulun. OAS päivitetään tarpeen mukaan työn edetessä ja se on luettavissa kaupungin kotisivuilla osoitteessa 2 Suunnittelualue Kuva 1. Ranta-asemakaava-alue. Lähde: Maanmittauslaitos. Kansalaisen karttapaikka. Ranta-asemakaava-alue käsittää seuraavat tilat Hangon kaupungin Santalan ja Bengtsårin kylissä:

3 3 Tila RN:o pintaala ranta huomautus Nimi ha m Tränuholmen (1:353) 23, sis. Kaskinokan rantav. Kaskinokka 1:48 2,03 Bengtsårin kylä Summa 25, Kaava-alueeseen kuuluvien tilojen taikka tilanosien yhteinen maapinta-ala on 25,33 ha ja alueen rantaviivan pituus on 2,680 km. 3 Lähtökohdat ja suunnittelutilanne 3.1 Lähtökohdat Suomen Vapaakirkko maanomistajana jätti Hangon kaupungille hakemuksen ranta-asemakaavan laatimisesta omistamilleen alueille Hangon kaupungin Santalan kylässä. Hangon kaupungin ympäristölautakunta on päättänyt merkitä tiedoksi ranta-asemakaavan vireille tulon. Hangon kaupungin ja Suomen Vapaakirkon välillä käydyissä neuvotteluissa todettiin, että opistoalueen kaavoitushanke mantereen puolella on laadultaan, tehokkuudeltaan ja laajuudeltaan sellainen, että sen toteuttaminen ranta-asemakaavalla ei ole tarkoituksenmukaista vaan hanke tulisi mantereen osalta toteuttaa asemakaavalla. Suomen Vapaakirkko (jatkossa SVK) ja Hangon kaupunki ovat allekirjoittaneet maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen aiesopimuksen SVK:n alueiden kaavoittamisesta. Sopimus on hyväksytty Hangon kaupunginhallituksessa Aiesopimuksen mukaan Hangon kaupunki laatii yhteistyössä maanomistajan kanssa osayleiskaavan koko sopimusalueelle rakentamisen ja rakennusoikeuksien järjestelemiseksi asemakaavoituksen pohjaksi. Ympäristölautakunta päätti panna Tränuholmen ranta-asemakaavan päivitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman pöydälle odottamaan osayleiskaavaselvityksiä. Osayleiskaavan tarkoituksena on ollut laatia osayleiskaavatasoinen selvitys SVK:n omistuksessa olevista alueista pohjaksi samanaikaisesti vireillä olevan opistoalueen asemakaavalle. Osayleiskaavatyössä on myös selvitetty voidaanko Tränuholmenin rakentaminen toteuttaa suoraan osayleiskaavan nojalla ilman erillistä ranta-asemakaavaa. Luonnoksesta saatujen lausuntojen perusteella päätettiin, ettei Tränuholmia oteta mukaan osayleiskaavaan, vaan saarelle laaditaan erillinen ranta-asemakaava kokonaan erillisenä projektina. Ranta-asemakaava-alueelle on laadittu uusi pohjakartta. Alueen kartoitus ja ympäristöselvitysten maastotyöt on tehty keväällä ja kesällä 2012.

4 4 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Uudenmaan maakuntakaavan II-vaihekaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa Tränuholmen on ns. valkoista aluetta eli sillä ei ole varauksia. Itäpuolella sijaitseva ja Helsingin kaupungin omistama Bengtsårin saari pienine lähisaarineen ovat virkistysalueita maakuntakaavassa. Maankuntakaavassa ei ole rajoituksia ranta-asemakaavoitukselle. Kuva 2. Ote Uudenmaan maakuntakaavasta. Lähde: Uudenmaan liitto Yleiskaava Alueella on voimassa Hangon kaupungin rantaosayleiskaava. Osayleiskaava on ympäristöministeriön vahvistama ja se on MRL:n siirtymäsään-

5 nösten nojalla oikeusvaikutteinen. Tränuholmen on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (M). Santalan osayleiskaavaehdotus on hyväksytty ympäristölautakunnassa virallista nähtäville panoa varten. Tränuholm ei ole mukana Santalan osayleiskaavaehdotuksessa Muita kaavoitukseen vaikuttavat suunnitelmat Mantereen puolella kantatien varrella on Suomen Vapaakirkon alueelle rakennettu neljä tuulivoimalaa. Tuulivoimaloiden vaikutukset eivät ulotu rantaasemakaava-alueelle. 5 Kuva 3. Ote Hangon kaupungin rantaosayleiskaavasta. Lähde: Hangon kaupunki. 4 Ranta-asemakaavan tavoitteet 4.1 Maanomistajien tavoitteet Ranta-asemakaavan tavoitteena on suunnitella Tränuholmen siten, että saarelle voidaan sijoittaa jonkin verran tavanomaista loma-asumista. Alueen luonto, kauneusarvot ja viihtyisyys pyritään säilyttämään mahdollisimman muuttumattomina. 4.2 Kaupungin osayleiskaavan asettamat tavoitteet Hyväksytyn osayleiskaavan mukaan alue on maa- ja metsätalousvaltainen alue (M). Alueelle voidaan yleiskaavan mukaan suunnitella hajaasutusluonteista harvaa loma-asutusta.

6 6 4.3 Hangon kaupungin muut tavoitteet 5 Kaavan laatija Hangon kaupungilla on tavoitteena saada pääosan kaupungin ranta-alueista asemakaavoituksen piiriin. Tavoitteena on myös saada mahdollisimman laajat alueet viemäriverkoston piiriin. Saaren liittäminen viemäriverkostoon ei kuitenkaan ole mahdollista ilman huomattavia kustannuksia. Ranta-asemakaavan vastuullisena pääsuunnittelijana on DI Henrik Wickström, joka on rekisteröity kaavanlaatija YKS-160. Kaavoitukseen osallistuu myös muita asiantuntijoita. 6 Osallistuminen ja osalliset Osalliset: Kaavoitustyö järjestetään maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti siten, että osallisilla ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset, yritykset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisneuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavoituksen edellyttämistä selvityksistä ja tavoitteista järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Tarvittaessa järjestetään toinen viranomaisneuvottelu ranta-asemakaavan ehdotusvaiheessa. Tränuholmin ranta-asemakaavan osallistahot ovat: - lähialueen maanomistajat - kaupungin viranomaiset o tekninen lautakunta o Hangon matkailutoimisto - muut viranomaiset o Uudenmaan liitto o Uudenmaan ELY-keskus o Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - muut tahot o Länsi-Uudenmaan kauppakamari o Hangon ympäristöyhdistys 7 Tehdyt selvitykset ja selvitettävät vaikutukset Ranta-asemakaava- ja lähialueilla on tehty seuraavat selvitykset: 1. Kaavoituksen pohjakartta osalle Santalan tilan manneralueista sekä Tränuholmenin saarelle. SITO Oy 2012.

7 2. Hangon Santalan ja Tränuholmenin luontoselvitykset vuonna Faunatica Oy Lappohjan tuulivoima-alueen meluselvitys. Triventus Consulting AB, Santalan osayleiskaava-alueen arkeologinen inventointi. Museoviraston Arkeologiset kenttäpalvelut. Museovirasto Hankoniemi Neuvostoliiton meritukikohtana Pekka Silvast Hangon museon julkaisusarja Santalan osayleiskaava. Ehdotus Kh Oy Wixplan Ab, Kaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukainen vaikutusten arviointi, jossa selvitetään suunnitelman toteuttamisesta aiheutuvat vaikutukset. Koska ranta-asemakaava-alue käsittää pelkästään Tränuholmenin saaren, kaavan vaikutukset eivät tule ulottumaan merkittävästi varsinaisen kaavaalueen ulkopuolelle. Vaikutusten arvioinnissa keskitytään ympäristöön, luontoon ja vesistöön kohdistuviin vaikutuksiin. 7 9 Kaavoituksen kulku ja alustava aikataulu Kaavasuunnittelun, osallistumisen ja päätöksenteon eri vaiheet ja järjestys sekä alustava aikataulu on esitetty alla olevassa taulukossa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään osallisille kaupunginhallituksen hyväksymisen jälkeen. Aikataulussa ei ole esitetty ennen vuotta 2015 tehtyjä kaavoitukseen liittyviä päätöksiä ja toimenpiteitä. Ranta-asemakaavahankkeen alustava aikataulu on seuraavaa: Vuosi Kuukausi Työvaihe OAS Vir.neuvottelu Kaavaehdotus Nähtävillä Tarkistusvaihe Hyväksymisvaihe Käsittelyt: Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

8 8 10 Tiedottaminen 1 Yhteystiedot Kaavahanketta koskevat lehti-ilmoitukset julkaistaan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä. Lisäksi kaupungin kotisivuilla ( tiedotetaan kaavoituksesta. Kaavan asettamisesta nähtäville ja hyväksymistä koskevista päätöksistä tiedotetaan julkisesti sekä lähetetään tieto muistutuksen tekijöille sekä niille kunnan jäsenille, jotka ovat sitä pyytäneet. Hangon kaupungissa suunnitteluhanke johtaa ja valvoo: Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen Puh: (019) kukka-maaria.luukkonen.@hanko.fi Hangon kaupunki / tekninen ja ympäristövirasto Maankäyttöosasto Santalantie Hanko Konsulttina hankkeessa toimii: Wixplan Oy Vastuullinen kaavalaatija: Henrik Wickström Ruusunmarjapolku 3, Porvoo Puh: henrik.wickstrom@sulo.fi Kiinteistön omistajan Suomen Vapaakirkon yhdyshenkilö: Suomen Vapaakirkko Talousjohtaja Kimmo Kaartama PL Hämenlinna Puh kimmo.kaartama@svk.fi

9 TRÄNUHOLMEN RANTA-ASEMAKAAVA LIITE 1 Kaava-alue 9