Yhdyskuntalautakunta Pyhän Birgitan Teatteriyhdistys ry poikkeamislupa (osin valtakirjalla) 3515/ /2017

Transkriptio

1 Yhdyskuntalautakunta Pyhän Birgitan Teatteriyhdistys ry poikkeamislupa (osin valtakirjalla) 3515/ /2017 YHDLTK Toimenpide Lupaa haetaan katsomon, näyttämön, katteen (katos), oheisrakenteet raken ta mi seen sekä varasto- ja monitoimirakennuksen rakentamisen loppuun saat ta mi seen. Haettu rakennuspaikka Kiinteistö: M om. Kuusjärvi M. ja Viitanen T M om. Lempäälän kunta Osoite: Koipitaipaleentie 160 Pinta-ala n. 3,25 ha, josta tilaa 3:117 n. 1,3 ha Rakennettavat massat, rakennelmat ja rakennukset 1 Parkkipaikka I 3500 m2 (130 ap) 2 Jätepiste 200 m 2 3 Henkilökunnan (+inva) paikoitus II 400 m2 (34 ap) 4 Varastotasanne 350 m 2 5 Telttatasanne 650 m 2 6 Katsomo 550 paikkaa ja 450 m 2 Katsomon ja esiintymislavan telttakankainen katos 7 Näyttämö 300 m2, osittain katettu 8 Huoltotiet 400 m lev. 4 m 9 Uudet tierummut mm 10 Polkureitistö 880 m lev. 1,5 m 11 Korsu 42,2 kem 2 12 Kota 40 kem 2 13 Varasto- ja huoltorakennus 552 kem 2 (rakennustyön lop puun saat tami nen) 14 Sisääntulorakennus lipunmyynti, ei kerrosalaa 15 Tekninen koju 9,8 kem 2 Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueella on - kirkkovenevaja 60 kem 2 - Osa edellä olevista rakennettavista asioista on jo tehty aiempien lupien mu kaan. Katso alempana hakijan perustelut. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 hyväksytty - V = Virkistysalue Yleiskaava: Rantaosayleiskaava - MU = Maa- ja metsätalousalue, ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (varsinainen alue) - VI2= Virkistysalue, joka on tarkoitettu pääasiassa tehokasta ret kei ly toimin taa varten (kunnan om. alue) - Ohjeellinen ulkoilu- ja retkeilyreitti Vanha ranta-asemakaava

2 - M = maatalousalue, ei kaavamäärästä Kunnallistekniikka: - ei ole Etäisyydet: - kuntakeskukseen noin 17 km Liikenteellinen sijainti: - Koipitaipaleen yksityistien varrella - Seututie Sääksjärvi-Hervanta nro 309 n. 2,6 km Naapurien ja viranomaisten lausunnot: - Naapureita ei varsinaisesti ole. Aikaisemmin on kuultu tiehoitokuntaa ja osa kas kun taa. Hanke on samankaltainen aiemman hakemuksen kanssa. Asemapiirustuksen mukaan lavaa ei rakenneta enää osin veden pääl le. - Rakentamisen kohdistuessa maakuntakaavan virkistysalueelle, jolloin pitäi si ELY-kes kuk sel ta pyytää asiasta lausunto. Ottaen kuitenkin huo mioon, et tä lupa on samankaltainen kuin ELY:n aikaisemmin vuonna 2010 kun nan lausunnon jälkeen tekemä päätös, on lausunnon pyytäminen ilmei sen tarpeetonta. Hakijan perusteluja / erityiset edellytykset / syyt: - Pyhän Birgitan teatteriyhdistys ry. (Birgitan teatteri) on toiminut Lem pääläs sä, Höytämöjärven Merunlahdella Pohjolan VihreäPolku Oy:n tiloissa vuo des ta 2005 alkaen. Vuonna 2006 toteutetun Leader + ke hi tys hankkeen kaut ta valmistui suunnitelma kesäteatterikeskuksen rakentamiseksi Me run lah den pohjukkaan. - Vuonna 2008 aloitetun ja 2009 päätetyn Leader+ hankkeen aikana toteu tet tiin alueen pääasialliset maanrakennustyöt, paikoitusalueet, tiet, po lut, piha-aluetasanteet ja myös maanvaraisen katsomon ja näyttämön maan täyt tö työt. Vuosina alueelle rakennettiin mo ni toi mi raken nus vesikattovaiheeseen Leader-rahoituksen avulla. Vuoden 2014 ai ka na alueelle rakennettiin, niin ikään Leader-rahoituksella, laituri ja kirk ko veneta las, jotka molemmat toimivat osaltaan kesäteatterin va rustuk se na. - Birgitan teatteri yhdistää Tampereen läheisen teatterikulttuurin ja luonnon ainutlaatuisella tavalla. Vuosien aikana tuhannet kesäteatterin ys tävät ovat saaneet koettavakseen tasokasta luonnonläheistä teat te ri tai detta. He ja monet uudet teatterinystävät odottavat varmasti innolla myös uu sien mahdollisuuksien teatterikeskuksen valmistumista ja sen tulevaa tar jon taa. - Monitoimirakennushankeen tavoitteena on saada valmiiksi ja va rus telluk si jo aiemmin aloitettu kesäteatterikeskuksen päärakennus. - Birgitan teatterin teatterikeskuksesta on tulossa yksi Pirkanmaan upeimmis ta kesäteatterikeskuksista. Käytännössä tämä merkitsee vielä omaa han ket ta katetun ja varustellun 550 hengen katsomon ja näyttämön raken ta mis ta, sekä koko alueen ulkoalueiden viimeistelytöitä. - Alueelle on myönnetty rakennuslupa 2010 ja alueen maatyöt on tehty ja huol to- ja varastorakennus on rakennevalmis sekä kirkkovenetalas ja laitu ri on valmis. Nyt tehdään loppu valmiiksi. - Uusi teatterirakennus tuo Lempäälän pohjoisosaan merkittävän luonto-

3 ja kulttuuri kohteen. Koska kohteen naapurissa on jo luonto- ja mat kai lukoh de Vihreä-Polku niin tämä hanke mieluummin täydentää alueen tarjon taa eikä aiheuta erityistä haittaa ympäristölle. - Alueella kulkee Birgitan polku ja alue on osa sitä. Lupahistoria hyvin lyhyesti pääpiirteissään: - Poikkeamislupa KHO päätös Maanvuokrasopimus kunnan kanssa Rakennuslupa Rakennekatselmus Poikkeamislupa Rakennuslupa Huolto-/varastorakennuksen rakennekatselmus Väliaikaisrahoitus kunnan (hallitus ja ELY-keskus) kirkkovene- ja lai tu rihan ke Venetalaksen käyttöönottokatselmus 2015 Muita huomioita: - Hanke olisi ehkä voitu toteuttaa loppuun rakennusluvalla ja vähäisellä poik kea mi sel la (telttakatos), mutta luvat ovat jääneet vanhoiksi. Lisäksi kor sun ja kodan pinta-alat on vähän lisääntyneet. - Ennen huhtikuuta 2016 rantarakentamisesta pääsääntöisesti päätti ELY-kes kus. Aikaisemmasta luvasta päätti ELY-keskus kunnan lausunnon jälkeen. - Kunnan 2010 lausunnossa todetaan mm. seuraavaa: Ran ta-ase ma kaavas sa ohjataan vain loma-asuinrakentamista ja asuinra kentamista. Ottaen huomioon asemakaava-, yleiskaava- ja maakuntakaavamerkintä se kä alueen vanhastaan oleva käyttötarkoitus, sopii kesäteatteritoiminta hy vin kaavamerkintöjen mukaan alueelle. Kyse ei ole merkittävästä kaava poik kea mi ses ta. Huolto- ja varastorakennus on sijoitettu harkiten takamaastoon. Ra kennus on upotettu rannanpuoleisesta rinteestä puolitoistametriä alem maksi, jolloin rakennuksen eteläpääty näkyy Merunlahdelta katsottuna vain osit tain. Lisäksi rakennuksen ja rannan välillä on runsas kuusivaltainen puus to joka mahdollisesti peittää näkyvyyden. - Elyn 2010 on myöntänyt päätöksen: ELY-keskus suostuu hakemukseen eh dol la, että rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus säilytetään mah dol li sim man luonnonmukaisena etenkin rakennusten ja rantaviivan vä li sel lä vyöhykkeellä. Perusteluissa on lisäksi kerrottu emätilan alueen ran nan (5,04 km) rannan rakentamisesta ja todetaan, että se on varsin koh tuul li nen. Johtopäätöksissä todetaan: Kun otetaan huomioon ra kennus pai kan koko, sijainti, rakentamisen määrä ja laatu sekä emätilan vapaak si jäävä yhtenäisen rantaviivan osuus niin rakentaminen ei, ELY - kes kuk sen asettaman ehdon mukaisesti, aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vai keu ta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista kos kevien tavoitteiden saavuttamista. Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet, Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL): - MRL 171 Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset - MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus 58 :n säännöksistä (ase ma kaavan vastaisuus). Kyseessä on ranta-asemakaavan maatalousalue, jolle

4 ei ole osoitettu rakennusoikeutta. - Toimivalta: Lempäälän kunnan uutta hallintosääntöä soveltaen. Han ke on käytännössä rannan suunnittelutarve 72 :n mukaista har kintaa, vaikka alueella onkin voimassa vanha ranta-asemakaava. Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen pe ri aatteet 2010 ja maapolitiikan periaatteet ja Lempäälän kunnan maa po liit tinen ohjelma 2016 sekä rakennusjärjestys. Lisäksi MRL 171 tulkintaa soveltaen ohjaa muun muassa - MRL 42 Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toi men pi tei tä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimen pi teil lä vaikeuteta yleiskaavan toteutumista - MRL 39 mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset tulee voida täyttää tu le vas sa yleiskaavoituksessa ottaen huomioon myös va ro vai suus pe riaa te. - MRL 73 mukaiset ranta-alueiden loma-asutusta koskevat yleis- ja asema kaa van erityiset sisältövaatimukset laadittaessa kaavaa pääasiassa lo ma-asu tuk sen järjestämiseksi tulee voida täyttää myös tulevassa yleiskaa voi tuk ses sa ottaen huomioon myös varovaisuusperiaate. - MRL 58 Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toi men pi tei tä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimen pi teil lä vaikeuteta asemakaavan toteutumista - MRL 54 mukaiset tulevan asemakaavan sisältövaatimukset tulee voida täyt tää tulevassa asemakaavoituksessa ottaen huomioon myös va ro vaisuus pe ri aa te. Kielto rakentaa rantavyöhykkeelle ja ranta-alueelle. Tätä pykälää ei voi da suoraan soveltaa, koska alueella on myös vanha ranta-asemakaava ran taosa yleis kaa van lisäksi. Suunnittelutarve ranta-alueilla (MRL 72 ) eli poikkeaminen kiellosta ra kentaa ranta-alueilla (MRL 171) Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa ra ken taa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleis kaa vaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttä mi ses tä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Rakentamisen poikkeamisen edellytykset MRL 171 / edellytykset 1) ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; 2) ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista; tai 4) ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. 5) (5)Hank keen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL ase ma kaa van ulkopuolella 136 ) tai asemakaava-alueella MRL 135 Tar kem min rakennusluvan edellytyksiä tarkastellaan rakennusluvan yhtey des sä. Liitteitä 7 Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Ilari Rasimus puh

5 Kaavoituspäällikön ehdotus Yhdyskuntalautakunta suostuu hakemukseen seuraavilla ehdoilla: Ehdot tulee huomioida rakennuslupahakemuksessa ja suunnitelmissa se kä sisällyttää rakennuslupapäätökseen. - Rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus sekä maisema säilytetään mah dol li sim man luonnonmukaisena etenkin rannan tuntumassa. (MRL 73 ja Rakennusjärjestys 18 ) - Katos tulee rakentaa ja värisävy valita niin, että se on mahdollisimman huo maa ma ton eikä loista järvelle. - Mahdollinen äänentoistosta tuleva tai muut äänet kohdistetaan niin, että me lu ei suuntaudu järvelle. Edellytysten täyttyminen / Erityiset syyt / Perustelut (MRL 171 ) - Rakennuspaikan koko on suuri (rakentamisen tehokkuus pienempi) ja si jain ti on hyvä / vakiintunut teatteritoimintaan. Vapaaksi jäävän yhtenäisen rantaviivan osuus emätilalla on suuri. - Rakentamiseen on aiemmin suhtauduttu johdonmukaisesti myönteisesti (ELY-kes kus, Kaavoitus- ja rakennusjaosto, kunnan hallitus ja Kantri) - Aikaisemmat päätökset ovat käsittäneet valtaosan haetuista toi men piteis tä. - Hakijan tähän hakemukseen esittämät perustelut. - Hanke on yleishyödyllinen ja tukee Lempäälän kulttuuritarjontaa. - Ranta-asemakaava on vanhempi. Mikäli se kumottaisiin tulisi voimaan ran ta osa yleis kaa va. Kaavat eivät ole ristiriidassa ja ohjausvaikutuskin on mel kein sama. Yhteenveto: Ottaen huomioon annetut ehdot ja perustelut voidaan to de ta, että rakentaminen täyttää edellytykset 171 ja hankkeelle on eri tyi set syyt. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoi man. Rakennuslupa on haettava em. voimassaoloaikana. Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ja kartat ELY-keskus (ympäristö) Päätös Merkittiin, että jäsen Henri Haapajoki poistui kokouksesta tämän py kä län käsittelyn ajaksi (intressijäävi: naapuritontin yrittäjän roo li) Yhdyskuntalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.