Rantaosayleiskaavan 49/ROYK Ala-Rääveli-Keskinen mitoitusperiaatteet sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Elinvoimalautakunta Rantaosayleiskaavan 49/ROYK Ala-Rääveli-Keskinen mitoitusperiaatteet sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma 228/ /2017 Elvoltk Asian aiemmat käsittelyt: Rantayleiskaava Ala-Rääveli - Keskinen 2091/ /2013 Tekla 7 Valmistelija: suunnitteluarkkitehti Ritva-Maija Kuuskoski, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Ala-Rääveli (Ala-Rieveli) - Keskinen -rantaosayleiskaavan vi reil le tulo. Heinolan kaupunki on laatinut kustannuksellaan rantaosayleiskaavat Kon ni ve del le (2006), Keskinen - Ylimmäiselle (2009) ja Ruot sa lai selle (pääosa alueesta lainvoimainen 2013). Ala-Rääveli - Keskisen yleis kaa voi tuk sen aloittaminen on ollut suunnitteilla jo useampana vuon na. Strategisen yleiskaavan valmistelun yhteydessä tuli esille vapaa-ajan asu mi sen ja matkailun merkitys kaupungin kehittämisessä. Toi saal ta kyse on vapaa-ajanasuntojen muuttamisesta pysyvään asu mi seen ja kaupungin kanta muutoksen sallimiseen, ja toisaalta va paa-ajan asu mi sen lisäämisen mahdollisuudet. Heinolan kaupungin rantayleiskaavoituksen tavoitteet ja mi toi tus pe riaat teet on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Sen jäl keen on tapahtunut muutoksia mm. maankäyttö- ja rakennuslaki tul lut voimaan Heinolan uusittu rakennusjärjestys on tullut voi maan Myös muut kunnat ovat pohtineet omia rantarakentamisen mi toi tuksen periaatteitaan. Mm. Sysmän kunnanhallitus on hyväksynyt uu det mi toi tus pe ri aat teet Päijänteen ranta-alueille Heinolassa on myös keskusteltu maanomistajien osallistumisesta oikeus vai kut tei sen ja ns. suoria rakennusoikeuksia antavan yleis kaavan laatimiskustannuksiin. Ennen Ala-Rääveli - Keskisen yleiskaavoituksen aloittamista on syytä päättää tulevasta toimintatavasta. Kaavoituksen valmistelevana

2 toi men pi tee nä tämän vuoden aikana tehdään alueen luonto- ja maise ma sel vi tys. Yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma tuodaan käsittelyyn kaavan mitoitusperiaatteiden käsittelyn jälkeen. Rantayleiskaavoituksen tavoitteiden ja mitoitusperiaatteiden tar kistuk sen valmisteluperiaatteet on esitelty erillisenä asiana. Valmisteltavana olevan asian vaikutukset käsitellään kaavoituksen yh tey des sä. Osayleiskaavarajaus on esityslistan liitteenä 3 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Ala-Rääveli - Keskisen -ran ta osayleis kaa va laitetaan vireille. Merkittiin, että suunnitteluarkkitehti Ritva-Maija Kuuskoski ja kau pungin ark ki teh ti Jukka S. Lehtonen olivat teknisessä lautakunnassa kuul ta va na tämän asian kohdalla, mutta eivät osallistuneet pää töksen te koon. Hyväksyttiin. Tiedoksianto: Jatkokäsittely kaupunginhallitus Khal 152 Valmistelija: suunnitteluarkkitehti Ritva-Maija Kuuskoski, puh , etunimi.sukunimi@heinola.fi Ala-Rääveli (Ala-Rieveli) - Keskinen -rantaosayleiskaavan vi reil le tulo voimaan tulleen teknisen toimen päätösvaltataulukon mukaan kaupunginhallitus päättää aloittaa yleiskaavojen laa ti mi sen tai muut ta mi sen. Valmisteltavana olevan asian vaikutukset käsitellään kaa voi tuk sen yh tey des sä. Rantayleiskaavarajaus on esityslistan liitteenä 4. Va. kaupunginjohtaja (TR): Kaupunginhallitus päättää, että 1) Ala-Rääveli - Keskisen -rantaosayleiskaava laitetaan vireille ja 2) kuuluttaa asian vireilletulosta. Hallituksen jäsen Timo Virtanen ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n 1 mom 1) -kohdan mukaan ja poistui kokouksesta tämän

3 asian käsittelyn ajaksi. Hyväksyttiin. Tiedoksianto: Kopio tekninen toimi maankäyttöosaston suunnitteluavustaja valmistelija Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Juha Poskela, puh , Rantaosayleiskaavassa käytettävät tavoitteet ja mi toi tus pe ri aatteet sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi Rantaosayleiskaavan tavoitteena on MRL 72 mukaisen oi keus vaikut tei sen rantaosayleiskaavan laatiminen. Kaava laaditaan rantaan tu keu tu val le alueelle. Aikaisemman asian käsittelyn mukaisesti rantarakentamisen ta voitteet ja mitoitusperiaatteet on tarkistettu ja kaupunginvaltuusto on hyväk sy nyt uudet tavoitteet ja mitoitusperiaatteet Yleiskaavatyössä liitetään yhteen aluetta koskevat suunnitelmat ja sel vi tyk set, tehdään tarvittavat lisäselvitykset ja näiden perusteella luo daan linjaukset alueen maankäytölle. Kaavan avulla osoitetaan (ran ta)ra ken ta mi sen määrä ja sijoittuminen alueelle sekä huo mioidaan arvokkaita luonto-, maisema- ja kulttuurihistoriakohteita. Rakentamisen määrän eli ranta-rakennuspaikkojen osoittamisessa käy te tään edellä mainittujen mitoitusperiaatteiden mukaisia mi toi tuslu ku ja ja mitoitusrantaviivan muodostamisperiaatteita (muun to pe riaat tei ta). Mitoitustarkastelussa emätilalle kertyvän ran ta ra ken nus oikeu den osoittamisessa lähtökohtana pidetään uusien ran ta ra kennus paik ko jen jakamista emätilasta lohkotuille tiloille rantaviivan pituu den suhteessa. Ala-Räävelin vesistön osalla perusmitoituksena käytetään 7 rrp/mrv-km. Mahdollista 8 rrp/mrv-km mitoitusta käytetään maanomis ta jan sitä pyytäessä ja mikäli 8 rrp/mrv-km ehtona olevat pe riaat teet vapaan rannan osuudesta sekä rakennuspaikan vaatimukset täyt ty vät. Kaavanlaatimiskustannukset ja uusien rakennuspaikkojen osoit ta minen kaavassa Kaavan laadinnasta veloitetaan maanomistajilta kaa van laa ti mis kustan nuk set uusien rakennuspaikkojen 6 rrp/mrv-km ylittävältä osalta hy väk syt ty jen ranta-alueiden tavoitteiden ja mitoitusperiaatteiden mu kai ses ti (KV ). Maanomistajan tulee ilmoittaa ha lukkuu ten sa kaavanlaatimiskustannuksiin osallistumisesta kaavan val-

4 mis te lu vai heen (luonnosvaiheen) aikana. Mikäli maanomistaja ei osal lis tu kaavoituskustannuksiin, kyseisen maanomistajan tiloille ei osoi te ta 6 rrp/mrv-km mitoituksen ylittäviä uusia rakennuspaikkoja. Eh do tuk ses ta edellä mainitun syyn takia pois jääneitä uusia ra kennus paik ko ja ei voida osoittaa ehdotuksen nähtäville asettamisen jälkeen. Yleiskaava-alueella voimassa olevien ranta- ja ranta-asemakaavojen ran ta ra ken nus pai kat (määrä) merkitään yleiskaavaan sellaisenaan, mi kä li kyseisten kaavojen rantarakennuspaikkojen määrä ei ylitä yleis kaa van mitoituksella saatua määrää. Mikäli kyseisissä kaa voissa on enemmän rantarakennuspaikkoja kuin yleiskaavan mi toi tuk sella olisi osoitettavissa, esitetään yleiskaavassa ainoastaan voi mas sa ole vien ranta- ja ranta-asemakaavojen kaava-alueen rajaus se kä paik ko jen määrä. Tällöin ranta-asemakaavan rakennuspaikoille ei osoi te ta yleiskaavan perusteella myönnettävää ran ta ra ken nus paikkaa ja rakennusoikeutta. Esityslistan liitteenä 3 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Heinolan ranta-alueet, tavoitteet ja mitoitusperiaatteet Elinvoimajohtaja (HM): Elinvoimalautakunta päättää käyttää 49/RO- YK Ala-Rää ve li-kes ki nen kaavan laadinnan tavoitteina, ran ta ra kennus oi keu den mi toi tuk se na sekä kaavan laadinnan kustannusten veloi tuk se na maan omis ta jil ta kaupunginvaltuuston hy väksy miä Hei no lan ranta-alueiden tavoitteita ja mitoitusperiaatteita sekä esi tys teks tis sä esitettyä menettelyä kaavanlaadintakustannuksiin osal lis tu mi ses ta ja uusien rakennuspaikkojen merkitsemisestä kaavaan. Merkitään osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi. Elinvoimajohtaja Heikki Mäkilä ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 1) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Esittelijänä elinvoimajohtajan (HM) tilalla toimi kaupunginarkkitehti Harri Kuivalainen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio: kaupunginarkkitehti kaavoitusarkkitehti Poskela kaavoitussihteeri Alaputto

5